Дата принятия: 02 февраля 2021г.
Номер документа: Ф10-5338/2020, А35-803/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 февраля 2021 года Дело N А35-803/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 26.01.2021.
Постановление изготовлено в полном объеме 02.02.2021.
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего
Шильненковой М.В.
судей
Егоровой С.Г.
Морозова А.П.
при участии в заседании
от истца:
МУП "Водоканал города Курска"
от ответчика:
ОАО "Курский хладокомбинат"
не явились, извещены надлежаще;
не явились, извещены надлежаще;
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия "Водоканал города Курска" на постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2020 по делу N А35-803/2020,
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное унитарное предприятие "Водоканал города Курска", ИНН 4629026667, ОГРН 1024600951759, (далее - МУП "Водоканал города Курска") обратилось в Арбитражный суд Курской области с иском к открытому акционерному обществу "Курский хладокомбинат", ИНН 4630001603, ОГРН 1024600949724, (далее - ОАО "Курский хладокомбинат") о взыскании 153 070 руб. 69 коп. платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения за август 2019 года.
Решением Арбитражного суда Курской области от 07.07.2020 исковые требования МУП "Водоканал города Курска" удовлетворены в полном объеме.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2020 решение Арбитражного суда Курской области от 07.07.2020 изменено. С ОАО "Курский хладокомбинат" в пользу МУП "Водоканал города Курска" взыскано 5 028 руб. 34 коп. платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения за август 2019 года. В удовлетворении остальной части требований отказано.
Не согласившись с принятым апелляционным постановлением, ссылаясь на несоответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, обстоятельствам дела и представленным доказательствам, неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права и нарушение норм процессуального права, МУП "Водоканал города Курска" обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2020, оставив в силе решение суда первой инстанции.
В представленном отзыве на кассационную жалобу ОАО "Курский хладокомбинат" просило оставить обжалуемый судебный акт без изменения, считая его законным и обоснованным.
Представители истца и ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы стороны извещены надлежащим образом, в том числе путем размещения сведений о времени и месте судебного разбирательства на официальном сайте Арбитражного суда Центрального округа, открытом для публичного просмотра.
Арбитражный кассационный суд в порядке ст. 284 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей сторон.
Изучив материалы дела, в соответствии с положениями ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее ответчика, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления апелляционного суда.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 01.08.2019 между МУП "Курскводоканал" и ОАО "Курский хладокомбинат" (абонент) заключен единый договор холодного водоснабжения и водоотведения N 69, по условиям которого МУП "Курскводоканал", являясь гарантирующей организацией по водоснабжению и водоотведению в городе Курске, обязалось подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, а также осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент - соблюдать режим водоотведения, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ, микроорганизмов, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованной системы водоотведения, оплачивать услуги водоснабжения и водоотведения в сроки, порядке и размере, предусмотренных договором, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении сетей водоснабжения и канализационных сетей, исправность используемых им приборов учета.
Подпунктом "е" пункта 4.3 договора предусмотрена обязанность абонента, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы и плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, возмещать вред, причиненный водному объекту, компенсировать расходы МУП "Курскводоканал" в связи с нарушением абонентом установленного режима водоотведения, требований к составу и свойствам сточных вод.
13.08.2019 сотрудниками МУП "Курскводоканал" из контрольного канализационного колодца ОАО "Курский хладокомбинат", согласованного сторонами в договоре, произведен отбор проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения, с целью выявления превышения допустимых норм концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, что зафиксировано в акте отбора проб сточных вод от 13.08.2019 N 188, который подписан абонентом без замечаний.
В результате лабораторного исследования проб выявлено превышение нормативов концентрации загрязняющих веществ в сточных водах ответчика, произведен расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в сумме 153 070 руб. 69 коп.
Неисполнение абонентом требований истца об оплате указанной суммы платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в добровольном порядке послужило основанием для обращения МУП "Водоканал города Курска" в арбитражный суд с настоящим иском.
Частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из следующего.
В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса российской Федерации (далее - ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
В соответствии со статьей 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон N 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 N 525 (далее - Правила N 525).
Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона N 416-ФЗ, подпункту "и" пункта 35 Правил N 644 абонент обязан соблюдать нормативы по составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.
В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством РФ (пункт 10 статьи 7 Федерального закона N 416-ФЗ).
Пунктами 111, 118 Правил N 644 предусмотрена обязанность абонента соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения; компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения в случае содержания в сточных водах, принимаемых от абонента в централизованную систему водоотведения, загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, негативно воздействующих на работу такой системы, не отвечающих требованиям, установленным пунктами 113, 114 Правил.
Согласно пункту 114 Правил N 644 состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением N 3.
В соответствии с подпунктом "и" пункта 35 Правил N 644 абонент обязан соблюдать, в том числе, нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.
В силу подпункта "ж" пункта 35 Правил N 644 абонент обязан вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, определенные настоящими Правилами.
Согласно подпунктам "в", "г" пункта 36 Правил N 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.
Условиями заключенного сторонами договора также предусмотрена обязанность абонента соблюдать условия и режим водопотребления, приема (сброса) сточных вод, нормативы водоотведения по качеству сточных вод, осуществлять контроль за составом и свойствами сбрасываемых в системы канализации сточных вод и не допускать сброса веществ, запрещенных (не разрешенных) к сбросу, а также производить оплату за сброшенные сточные воды и загрязняющие вещества.
Факт сброса ответчиком в централизованную систему канализации сточных вод, в которых концентрация загрязняющих веществ превышала установленные нормативы сброса, установлен судом и подтвержден материалами дела, в том числе актом от 13.08.2019 N 188 отбора проб сточных вод, и ответчиком не оспорен.
Расчет платы за сброс сточных вод с превышением установленных нормативов произведен истцом на основании пункта 123 Правил N 644.
Вместе с тем, пунктом 123(4) Правил N 644 (в редакции, действующей в спорный период) предусмотрено, что для абонентов, осуществляющих, в том числе, производство готовых пищевых продуктов и блюд, переработку или консервирование молока, мяса или иной пищевой продукции, в случае, если объем отводимых (принимаемых) сточных вод с объектов абонента составляет менее 30 куб. метров в сутки суммарно по всем канализационным выпускам, или в случае отсутствия технической возможности осуществить отбор проб сточных вод абонента, относящегося к указанным отраслям (осуществляющего указанное производство), в отдельном контрольном канализационном колодце без учета сточных вод иных абонентов, в том числе, если объект абонента расположен во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения или абонентом осуществляется сброс сточных вод через один канализационный выпуск и (или) в один контрольный канализационный колодец совместно с иными абонентами, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определяется по указанной в данном пункте формуле.
Таким образом, пунктом 123(4) Правил N 644 предусмотрен упрощенный порядок определения платы за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения для тех абонентов, чья основная хозяйственная деятельность независимо от объема сбросов в централизованную канализационную систему является заведомо опасной в связи с концентрацией в данных сбросах веществ и соединений, потенциально превышающих установленные нормативы и неблагоприятно воздействующих на систему канализационных сетей.
Законодатель установил презумпцию превышения содержания загрязняющих веществ и негативного воздействия на работу системы водоотведения для определенных категорий абонентов, поскольку с учетом основной хозяйственной деятельности конкретного абонента (которая всегда сопровождается сбросом вредных веществ) основной объем стоков такого абонента образуется именно от этой деятельности.
Из буквального толкования указанной правовой нормы следует, что для осуществления расчетов по формуле пункта 123(4) Правил N 644 абонент должен одновременно соответствовать нескольким критериям, а именно: либо осуществлять хотя бы один из перечисленных в названном пункте видов производственной деятельности и объем отводимых (принимаемых) сточных вод с объектов такого абонента должен составлять менее 30 куб. метров в сутки суммарно по всем канализационным выпускам, либо на объекте данного абонента должна отсутствовать техническая возможность отбора проб сточных вод абонента (осуществляющего деятельность, указанную в данной норме) без учета сточных вод иных абонентов.
Следовательно, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по приведенной формуле пункта 123(4) Правил N 644 не ставится в зависимость от наличия или отсутствия технической возможности отбора проб сточных вод абонента при условии осуществления этим абонентом одного из перечисленных видов деятельности и объема отводимых сточных вод менее 30 куб. метров в сутки.
Судом апелляционной инстанции установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ОАО "Курский хладокомбинат" являются: производство мороженого (10.52 ОКВЭД), производство готовых пищевых продуктов и блюд (10.85 ОКВЭД), производство продукции из мяса убойных животных и мяса птицы (10.13 ОКВЭД), производство прочей молочной продукции (10.51.9 ОКВЭД).
Исходя из показаний прибора учета сточных вод, объем отводимых (принимаемых) сточных вод с объектов ОАО "Курский хладокомбинат" в августе 2019 года составил 757,28 куб. метров, то есть 24,4 куб. метров в сутки, что не превышает 30 куб. метров среднесуточного объема отводимых (принимаемых) сточных вод.
При указанных обстоятельствах, учитывая, что основным и самостоятельным видом деятельности ответчика является производство готовых пищевых продуктов и блюд, переработка молока, мяса и иной пищевой продукции, а среднесуточных объем отводимых сточных вод не превышает предельное количество (30 куб. метров), суд апелляционной инстанции пришел к правомерному выводу о применении в данном случае упрощенного порядка расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с п. 123(4) Правил N 644, удовлетворив исковые требования в части взыскания с ОАО "Курский хладокомбинат" 5 028 руб. 34 коп. платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения за август 2019 года.
Доводы кассационной жалобы являлись предметом оценки арбитражного апелляционного суда, правомерно отклонены по мотивам, изложенным в принятом постановлении, и по существу направлены на переоценку доказательств, положенных в основу оспариваемого постановления, что в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Принимая во внимание, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, а также доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения апелляционного суда и им дана надлежащая правовая оценка, кассационная инстанция не находит оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного акта.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого постановления, не установлено.
Руководствуясь ст. 287 ч. 1 п. 1, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2020 по делу N А35-803/2020оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев.
Председательствующий
М.В.Шильненкова
Судьи
С.Г.Егорова
А.П.Морозов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
