Дата принятия: 29 декабря 2020г.
Номер документа: Ф10-5249/2020, А35-11228/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2020 года Дело N А35-11228/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 23 декабря 2020 года. Постановление в полном объеме изготовлено 29 декабря 2020 года.
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи Бессоновой Е.В.,
судей Леоновой Л.В., Стрегелевой Г.А.,
при участии представителей:
от Комитета промышленности, торговли и предпринимательства Курской области - Фридман В.М. по доверенности от 17.02.2020, копия диплома;
от общества с ограниченной ответственностью "Алкобренд" (ИНН 4632254110, ОГРН 1194632005182) - не явились, извещены надлежаще,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета промышленности, торговли и предпринимательства Курской области на постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 октября 2020 по делу N А35-11228/2019,
УСТАНОВИЛ:
Комитет промышленности, торговли и предпринимательства Курской области (далее - Комитет, заявитель) обратился в Арбитражный суд Курской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Алкобренд" (далее - ООО "Алкобренд", Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, применив административное наказание в виде административного штрафа минимального размера, в размере 3 000 000 рублей (с учетом уточнений, принятых судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Решением Арбитражного суда Курской области от 23.07.2020 заявленные требования удовлетворены частично, ООО "Алкобренд" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 1 500 000 рублей. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2020 решение Арбитражного суда Курской области от 23.07.2020 изменено, действия ООО "Алкобренд" переквалифицированы с части 3 статьи 14.17 на часть 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. В остальной части решение оставлено без изменения.
Не согласившись с состоявшимися судебными актами, Комитет обратился с кассационной жалобой в Арбитражный суд Центрального округа, в которой просит отменить постановление суда апелляционной инстанции и оставить в силе решение Арбитражного суда Курской области от 23.07.2020. В обоснование кассационной жалобы ее заявитель ссылается на нарушение судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права. По мнению заявителя, суд апелляционной инстанции в своем постановлении не привел мотивов, по которым отверг довод Комитета об осуществлении Обществом розничной продажи алкогольной продукции без получения на это специального разрешения.
В судебном заседании представитель Комитета поддержала доводы кассационной жалобы.
Общество, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своих представителей в суд округа не обеспечило, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие представителей указанного лица.
В соответствии с частью 1 статьи 286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Как следует из материалов дела и установлено судами, ООО "Алкобренд" имеет лицензию на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в обособленном подразделении - баре "Алкополис 24" по адресу: г. Курск, ул. Бойцов 9-й Дивизии, д. 193, литер А, пом. 1, 46 AA N 001904, регистрационный номер 46РПО0000284 от 09.08.2019, сроком действия до 09.08.2020.
17.10.2019 в 19 ч. 18 мин. ООО "Алкобренд" в баре "Алкополис 24" по адресу: г. Курск, ул. Бойцов 9-й Дивизии, д. 193, литер А, пом. 1, была осуществлена розничная продажа алкогольной продукции - напитка винного газированного сладкого "Лаветти классико" крепостью 8%, емкостью 0,75 л, по цене 219 руб. 00 коп., с выдачей покупателю Чаплыгину Е.М., контрольно-кассового чека N 2740 без вскрытия потребительской тары и без оказания услуг общественного питания в месте осуществления деятельности бара.
Вышеуказанная информация была установлена в связи с поступившими в Комитет (вх.N 3658 от 18.10.2019) материалами проверки Северо-Западного ОП УМВД России по г. Курску для дальнейшего рассмотрения.
07.11.2019 Комитет уведомил ООО "Алкобренд" о проведении осмотра помещений, территорий, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю ("Алкополис 24" по адресу: г. Курск, ул. Бойцов 9-й Дивизии, д. 193, литер А, пом. 1).
12.11.2019 были взяты объяснения от покупателя алкогольной продукции - Чаплыгина Евгения Михайловича, который подтвердил факт продажи ему алкогольной продукции без оказания услуг общественного питания.
13.11.2019 составлен протокол осмотра помещений, территорий, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю ("Алкополис 24" по адресу: г. Курск, ул. Бойцов 9-й Дивизии, д. 193, литер А, пом. 1) и в этот же день Комитет направил в адрес ООО "Алкобренд" уведомление о вызове на составление протокола.
По данному факту 15.11.2019 сотрудником управления лицензирования, государственного регионального контроля и защиты прав потребителей составлен протокол об административном правонарушении N 61 в отношении ООО "Алкобренд", согласно которому были установлены нарушения статьи 18, абзаца 38 пункта 1 статьи 26, подпункта 12 пункта 2 статьи 16Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закона N 171-ФЗ).
В соответствии с требованиями статьи 23.1 КоАП РФ Комитет обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.
Суд первой инстанции, частично удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения по части 3 статьи 14.17.КоАП РФ и назначил наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 000,00 рублей с применением положений части 3.2. статьи 4.1. КоАП РФ.
Суд апелляционной инстанции пришел к выводу о неверной квалификации совершенного правонарушения. В итоге решение суда первой инстанции изменено, действия Общества переквалифицированы с части 3 статьи 14.17 КоАП РФ на часть 1 статьи 14.17 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.
Оставляя без изменения постановление суда апелляционной инстанции, суд округа исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств дела.
Согласно части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.
По части 1 статьи 14.17 КоАП РФ административная ответственность наступает за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.
Вменяемое обществу противоправное деяние выразилось в том, что при наличии лицензии на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в обособленном подразделении - баре "Алкополис 24", в указанном баре была продана бутылка винного напитка "Санто Стефано", объемом 0,75 л, крепостью 8% без вскрытия потребительской тары, без оказания услуг общественного питания, тем самым осуществив розничную продажу алкогольной продукции.
Судами также было установлено, что общество имеет лицензию на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в обособленном подразделении - баре "Алкополис 24" по адресу: г. Курск, ул. Бойцов 9-й Дивизии, д. 193, литер А, пом. 1, 46 AA N 001904, регистрационный номер 46РПО0000284 от 09.08.2019, сроком действия до 09.08.2020.
Апелляционной коллегией в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ дана детальная оценка помещению бара и обстоятельствам реализации алкогольной продукции. По результатам данной оценки установлено соответствие помещении, где была осуществлена реализация алкогольной продукции, помещениям для оказания услуг общественного питания и требованиям ГОСТ 30389-2013. При этом коллегия отклонила ссылки административного органа на объяснения покупателя Чаплыгина Е.М., а также факт распространения в сети "Интернет" рекламного видеоролика франшизы круглосуточного маркетбара "Алкополис 24", как не свидетельствующие о том, что общество осуществляло продажу алкогольной продукции на вынос без оказания услуг общественного питания, а также о том, что это магазин. Бесспорных доказательств притворности факта оказания услуг общественного питания с целью фактического осуществления розничной продажи алкогольной продукции материалы дела не содержат.
Оснований для иной оценки доказательств в силу положений статьи 286 АПК РФ у суда округа не имеется.
Следовательно, имея лицензию на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в обособленном подразделении - баре "Алкополис 24" по адресу: г. Курск, ул. Бойцов 9-й Дивизии, д. 193, литер А, пом. 1, 46 AA N 001904,общество, как верно указал суд апелляционной инстанции, осуществив в баре реализацию алкогольной продукции без вскрытия потребительской тары, допустило нарушение условий, предусмотренных лицензией на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 9 статьи 19, пункта 4 статьи 23.2 Закона N 171-ФЗ указанные требования, в том числе требование абзаца 2 пункта 4 статьи 16 настоящего Закона, одновременно являются особыми требованиями к розничной продаже алкогольной продукции и лицензионными требованиями. Следовательно, любое нарушение требований статьи 16 Закона N 171-ФЗ или правил одновременно будет являться нарушением лицензионных требований и подлежит квалификации по соответствующей статье (части статьи) КоАП РФ.
При указанных обстоятельствах действия общества подлежали квалификации по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ, как осуществление деятельности с нарушением условий предусмотренных лицензией.
Административное наказание назначено ООО "Алкобренд" в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ, в размере 100 000 руб.
Оснований для применения положений статей 2.9 коллегией не установлено. Поскольку Общество признано виновным в совершении правонарушения, которое создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, коллегия обоснованно указала, что с учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, возможность замены административного штрафа предупреждением также отсутствует.
Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом апелляционной инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права, в том числе влекущие безусловную отмену судебных актов, не нарушены, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемого судебного акта.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 октября 2020 по делу N А35-11228/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Е.В. Бессонова
Судьи Л.В. Леонова
Г.А. Стрегелева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
