Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 29 декабря 2020 года №Ф10-5234/2020, А84-59/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 декабря 2020 года Дело N А84-59/2020
Судья Арбитражного суда Центрального округа Бессонова Е.В., рассмотрев в судебном заседании без вызова лиц, участвующих в деле, кассационную жалобу Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя на решение Арбитражного суда города Севастополя от 19 июня 2020 года и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 15 октября 2020 года по делу N А84-59/2020,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Гранд Данко" (далее - ООО "Гранд Данко", общество) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением о признании незаконным и об отмене постановления Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя (далее - Севастопольторг, административный орган) от 05.12.2019 N 01-21-02-01-20/99-2019/ЮЛ-2 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением Арбитражного суда города Севастополя от 19 июня 2020 года, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 15 октября 2020 года, заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, управление обратилось в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование кассационной жалобы ее заявитель ссылается на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.
Отзыв на кассационную жалобу обществом не представлен.
В соответствии с частью 5.1 статьи 211, частью 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) кассационная жалоба рассматривается в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон.
В силу ч. 3 ст. 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства указанных в части 1 настоящей статьи решений и постановлений являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения общества к ответственности послужил факт нарушения обществом требований пункта 5 статьи 11 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", что образует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ.
Так, частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ предусмотрено, что занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - ста тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 5 статьи 11 и пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (в редакции, действовавшей в спорны период) запрещается розничная продажа алкогольной продукции по цене ниже цены, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 11.05.2016 N 58н "Об установлении цен, не ниже которых осуществляется закупка (за исключением экспорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28% установлена цена, не ниже которой осуществляется розничная продажа алкогольной продукции; в частности для продукции при процентном содержании спирта в готовой продукции в 38% - минимальная цена - 179 руб. за 0,5 литра готовой продукции (подпункт 10 приложения к Приказу).
В силу пункта 2 статьи 8 Федерального закона N 171-ФЗ учет объема производства и оборота осуществляется с применением технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе (ЕГАИС).
В соответствии с пунктом 16 Правил функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2015 N 1459 (далее - Правила - N 1459) организации, использующие оборудование для учета объема розничной продажи маркированной алкогольной продукции, помимо информации, указанной в пункте 7 настоящих Правил представляют в единую информационную систему с использованием программно-аппаратных средств информацию, указанную в подпунктах 18, 20, 25, 26 и 30 пункта 6 настоящих Правил, в том числе сведения о продаже каждой единицы алкогольной продукции (дата и время продажи, номер контрольно-кассовой машины, номер смены, номер кассового чека).
При выявлении факта внесения в единую информационную систему недостоверной и (или) искаженной информации организация, сельскохозяйственный товаропроизводитель или индивидуальный предприниматель с использованием программно-аппаратных средств направляют в единую информационную систему заявку о фиксации с уточненными данными (пункт 24 Правил N 1459).
Направление информации об объеме производства и (или) оборота продукции в единую информационную систему осуществляется организацией, с использованием программно-аппаратных средств в электронном виде с применением усиленной квалифицированной электронной подписи путем представления заявки о фиксации по форме, в формате и в сроки, которые утверждаются Министерством финансов Российской Федерации.
В соответствие с пунктом 2.6 Приказа Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 03.03.2016 N 54 формат заявки о фиксации в ЕГАИС информации о розничной продаже (возврате) маркированной алкогольной продукции, содержит следующие элементы: чек, ИНН, КПП, адрес, наименование точки продажи, номер кассового аппарата, номер смены, номер чека, время и дата продажи, продукция, цена, штриховой код с федеральной специальной или акцизной марки, линейный штриховой код, литраж.
Фиксация информации в ЕГАИС о розничной продаже алкогольной продукции осуществляется путем сканирования информации, нанесенной на штриховом коде по каждой бутылке.
Как следует из материалов дела и установлено судами, 28.07.2019 в 14 час. 21 мин. в магазине по адресу: г. Севастополь, г. Инкерман, ул. Менжинского, дом 24 (встроенное помещение первого этажа, литера "а") (номер чека - 7251), в розницу продана одна бутылка водки "Медвежий улов северная" 38% емкостью 0,25л. за 11 руб., что ниже минимальной цены, установленной приказом Минфина России от 11.05.2016 N 58н.
Впоследствии 29.07.2019 в магазине общества через ККТ (номер чека 7291) ООО "Гранд Данко" проведена операция по возврату 11 руб. за одну бутылку водки "Медвежий улов северная" объемом 0,25 л с той же акцизной маркой и операция по розничной продаже за 115 руб. той же бутылки водки "Медвежий улов северная" объемом 0,25 л., в подтверждение чего представлена копия кассового чека N 7292.
Данные операции по продаже и возврату подакцизного товара отражены в ЕГАИС и журналах объема розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 28 по 29 июля 2019 года; данные о последовательном возврате и реализации подтверждаются сведениями, предоставленными оператором фискальных данных ООО "Ярус" и сведениями официального сайта Росалкогольрегулирования.
В этой связи, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суды пришли к обоснованному выводу о том, что фактически товар продан не был, оформление этого события путем проведения операции по возврату товара не свидетельствует о продаже товара за 11 руб. и/или дальнейшего его возврата (обмена).
При этом судами приняты во внимание пояснения ООО "Гранд Данко" о технической ошибке при оформлении кассового чека о продаже бутылки водки за 11 руб., которые согласуются с приведенными выше обстоятельствами, в том числе о том, что 28.07.2019 продажа аналогичного товара происходила за 115 руб., набор этих цифр частично совпадает с ошибочно указанной суммой продажи в 11 руб., что дополнительно подтверждает позицию ООО "Гранд Данко" о технической ошибке при указании цены товара.
Учитывая изложенное, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о недоказанности наличия в действиях ООО "Гранд Данко" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают выводы судов и основаны на несогласии ее заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием положений статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в настоящем деле, что не является основанием для отмены судебных актов судом кассационной инстанции.
Учитывая изложенное, судебная коллегия считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.
Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права, в том числе влекущие безусловную отмену судебных актов, не нарушены, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда города Севастополя от 19 июня 2020 года и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 15 октября 2020 года по делу N А84-59/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Судья Е.В. Бессонова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка