Дата принятия: 04 марта 2020г.
Номер документа: Ф10-516/2020, А14-4415/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 марта 2020 года Дело N А14-4415/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 27 февраля 2020 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 04 марта 2020 года.
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
Председательствующего судьи
В.Н.Шелудяева
судей
Е.В.Бессоновой
В.И.Смирнова
при участии:
от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже - не явились, извещены надлежаще;
от Общества с ограниченной ответственностью "Вита" - не явились, извещены надлежаще,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже на решение Арбитражного суда Воронежской области от 21.08.2019 и на постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2019 по делу N А14-4415/2019,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Вита" (далее - заявитель, ООО "Вита") обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже (далее - пенсионный орган, Управление) о признании незаконным и отмене решения от 13.12.2018 N 046S19180018119.
Решением Арбитражного суда Воронежской области от 21.08.2019, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2019, заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с указанными судебными актами, Управление Пенсионного фонда обжаловало их в кассационном порядке.
Изучив материалы дела и доводы заявителя кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что судебные акты по настоящему делу отмене или изменению не подлежат в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью "Вита" зарегистрировано в качестве страхователя в УПФР в г. Воронеже Воронежской области.
Страхователем 27.02.2018 в Управление были предоставлены сведения по форме СВЗ-СТАЖ за 2017 год.
По результатам проверки поступивших сведений Управление адрес ООО "Вита" направило уведомление, которым предложено страхователю предоставить дополняющую форму СВЗ-СТАЖ за 2017 год в связи с допущенными ошибками в исходных сведениях в отношении трех застрахованных лиц.
Исполняя указанное уведомление, 21.03.2018 страхователь представил в УПФР в г. Воронеже дополняющую форму СЗВ-СТАЖ за 2017 год.
По данному факту Управлением Пенсионного фонда проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления ООО "Вита" сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2017 год, по результатам которой составлен соответствующий акт от 02.11.2018 N 046S18180016625, в котором зафиксированы нарушения, допущенные страхователем.
В частности, по мнению органа пенсионного контроля, ООО "Вита" несвоевременно было исполнено уведомление УПФР в г. Воронеже об исправлении допущенных ошибок в исходных сведениях по форме СВЗ-СТАЖ за 2017, представленных обществом 27.02.2018.
По результатам проверки уполномоченным должностным лицом Управления Пенсионного фонда принято решение от 13.12.2018 N 046S19180018119, которым общество с ограниченной ответственностью "Вита" привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), в виде штрафа в размере 1500 рублей (500 рублей x 1 застрахованное лицо).
Не согласившись с решением пенсионного фонда, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.
Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обоснованно учитывал следующее
В соответствии со статьей 1 Федерального закона N 27-ФЗ для целей данного закона страхователями являются юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.
Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:
1) страховой номер индивидуального лицевого счета;
2) фамилию, имя и отчество;
3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;
4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;
5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;
9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;
10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;
11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Отчетность представляется по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной постановлением Правления ПФР от 11.01.2017 N 3 п.
В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 данного Федерального закона, влечет за собой ответственность в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Статьей 15 Закона N 27-ФЗ предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
Как указано выше, сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год были предоставлены заявителем в Пенсионный фонд 27 февраля 2018 года, то есть в установленный срок.
Указанный отчет был принят частично в связи с тем, что, по мнению органа пенсионного контроля, в исходных сведениях по форме СВЗ-СТАЖ за 2017 год страхователем были допущены ошибки в части последовательности отражения периодов работы и периодов отпусков в отношении трех застрахованных лиц.
Для устранения указанных ошибок в адрес ООО "Вита" УПФР в г. Воронеже было направлено соответствующее уведомление, которое страхователем было исполнено 21.03.2018.
Придя к выводу о том, что вышеуказанное уведомление об исправлении допущенных ошибок страхователем исполнено с нарушением пятидневного срока, установленного на исправление ошибок, Управление Пенсионного фонда привлекло ООО "Вита" к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.
Признавая выводы органа пенсионного контроля о наличии в действиях страхователя по данному факту правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, ошибочными, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обоснованно исходил из следующего.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, исходные сведения по форме СЗВ "СТАЖ" за 2017 год, представленные страхователем в орган пенсионного контроля 27 февраля 2018 года, содержали полные и достоверные сведения, но в данном документе с нарушением последовательности были отражены периоды работы и периоды отпусков в отношении трех застрахованных лиц.
Выводы суда в этой части Управлением не опровергнуты, доказательства, подтверждающие недостоверность представленных ООО "Вита" сведений в отношении указанных трех застрахованных лиц, не представлены.
Частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ установлена ответственность, в том числе за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего закона, о каждом застрахованном лице.
Давая правовую оценку вышеуказанным обстоятельствам, послужившим основанием для привлечения ООО "Вита" к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, суд обоснованно исходил из того, что действия страхователя, связанные с отражением в сведениях по форме СЗВ "СТАЖ" периодов работы и периодов отпусков застрахованных лиц с нарушением хронологической последовательности, не образуют объективную сторону данного правонарушения, а поэтому неисполнение обществом в пятидневный срок уведомления органа пенсионного контроля об исправлении этих ошибок также не влечет за собой применения к страхователю финансовой ответственности.
Учитывая вышеизложенное, арбитражный суд обоснованно признал недействительным оспариваемое решение Управления Пенсионного фонда.
Кроме того, удовлетворяя заявленные требования ООО "Вита", суд также обоснованно учитывал и то, что органом пенсионного контроля оспариваемое решение о привлечении ООО "Вита" к ответственности принято в отсутствие представителя юридического лица. Вместе с тем, надлежащих доказательств об уведомлении ООО "Вита" о месте и времени принятия решения о привлечении общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, Управлением Пенсионного фонда не представлено.
Изложенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении контролирующим органом требований статьи 101.4 Налогового кодекса РФ, подлежащих применению к спорным правоотношениям, что в свою очередь также служит основанием для признания недействительным оспариваемого решения.
Не соглашаясь с обжалуемыми судебными актами, заявитель кассационной жалобы считает, что не соблюдение страхователем требований, предусмотренных пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция N 766н), устанавливающих пятидневный срок на устранение выявленных нарушений по предложению органа пенсионного контроля, образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.
Доводы органа пенсионного контроля в этой части судебная коллегия считает ошибочными в связи со следующим.
В соответствии с пунктом 37 Инструкции N 766н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.
Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.
При этом пунктом 39 Инструкции N 766н предусмотрено, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.
Учитывая вышеизложенные требования нормативного правового акта, за не устранение нарушений в пятидневный срок после получения соответствующего уведомления органа пенсионного контроля к страхователю применяется ответственность только в том случае, если добровольно не устраненное им нарушение образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.
Как указано выше, исходные сведения по форме СВЗ-СТАЖ за 2017, представленные страхователем 27 февраля 2018 года, не содержали недостоверных сведений, а поэтому неисполнение уведомления органа пенсионного контроля о внесении изменений в данные сведения в пятидневный срок не влечет за собой ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.
В остальной части доводы заявителя кассационной жалобы основаны на ошибочном толковании вышеперечисленных норм действующего законодательства, в связи с чем судом кассационной инстанции также отклоняются.
Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты по настоящему делу приняты с учетом установленных фактических обстоятельств спора и требований действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.
Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой отмену состоявшихся судебных актов, не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Воронежской области от 21.08.2019 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2019 по делу N А14-4415/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, непревышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья
Судьи
В.Н.Шелудяев
Е.В.Бессонова
В.И.Смирнов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
