Дата принятия: 17 декабря 2021г.
Номер документа: Ф10-5153/2021, А84-5495/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 декабря 2021 года Дело N А84-5495/2020
Резолютивная часть постановления объявлена: 13 декабря 2021 года.
Постановление в полном объеме изготовлено: 17 декабря 2021 года.
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
Председательствующего
Шелудяева В.Н.,
судей
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи
Бессоновой Е.В.,
Крыжской Л.А.,
Байдиной Е.А.,
при участии в заседании:
от заявителя жалобы:
от иных участвующих в деле лиц:
не явились, извещены надлежаще;
Мартынюк Е.А. - представитель акционерного общества "Балаклавское рудоуправление им. А.М. Горького", доверенность от 14.12.2020 N 2/2929, диплом,
рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном путем использования системы видеоконференц-связи при содействии Двадцать первого арбитражного апелляционного суда, кассационную жалобу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя на решение Арбитражного суда города Севастополя от 08.02.2021 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2021 по делу N А84-5495/2020,
УСТАНОВИЛ:
Акционерное общество "Балаклавское рудоуправление им. А.М. Горького" (далее по тексту - общество, АО "Балаклавское РУ") обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением о признании незаконным решения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее по тексту - ДИЗО, Департамент), оформленного письмом от 21.07.2020 N ГУ-исх.-6215/20, об отказе в предоставлении государственной услуги по заявлению от 19.06.2020 N ГУ-6467/20 о предоставлении обществу в собственность без торгов за плату земельного участка с кадастровым номером 91:01:001003:1421, площадью 1076 кв. м, расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. Новикова, 11, с видом разрешенного использования земли: "деловое управление".
В целях восстановления нарушенных прав и законных интересов заявитель просил суд возложить на Департамент обязанность принять решение о предоставлении заявителю испрашиваемого земельного участка и в срок, не позднее десяти дней с момента вступления решения в законную силу, направить в адрес общества подписанный проект договора купли-продажи о предоставлении в собственность указанного земельного участка.
Решением Арбитражного суда города Севастополя от 08 февраля 2021 года, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 01 июля 2021 года, требования общества удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с указанными судебными актами, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обжаловал их в кассационном порядке.
Изучив материалы дела и доводы заявителя кассационной жалобы, заслушав объяснения представителя АО "Балаклавское рудоуправление им. А.М. Горького", судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты отмене или изменению не подлежат в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, акционерному обществу "Балаклавское рудоуправление им. А.М. Горького" на праве собственности принадлежит здание конторы (нежилое здание) общей площадью 1 533, 60 кв. м, расположенное по адресу: г. Севастополь, ул. Новикова, д. 11.
Указанный объект капитального строительства расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 91:01:001003:1421 площадью 1076 кв. м по адресу: г. Севастополь, ул. Новикова, 11, находящегося в государственной собственности города федерального значения Севастополя.
Для целей размещения и эксплуатации объекта недвижимого имущества между Департаментом (арендодатель) и АО "Балаклавское рудоуправление им. А.М. Горького" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 09.11.2017, по условиям которого во владение и пользование арендатора предоставлен вышеуказанный земельный участок.
Договор заключен сроком на 48 лет (пункт 6.1 договора).
Для приобретения арендуемого земельного участка в собственность 19.06.2020 общество обратилось в Департамент с соответствующим заявлением.
По результатам рассмотрения указанного обращения уполномоченный орган письмом от 21.07.2020 N ГУ-исх-6215/20 отказал обществу в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность со ссылкой на то, что земельный участок ограничен в обороте, так как расположен частично в границах зоны зеленых насаждений общего пользования с элементами благоустройства.
Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения АО "Балаклавское рудоуправление им. А.М. Горького" в арбитражный суд с заявлением об оспаривании вышеуказанного решения Департамента.
Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обоснованно учитывал следующее.
В соответствии со статьей 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено названной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, на земельном участке с кадастровым номером 91:01:001003:1421 расположен объект недвижимого имущества, принадлежащий АО "Балаклавское рудоуправление им. А.М. Горького" на праве собственности.
Вышеуказанный земельный участок сформирован для целей размещения и эксплуатации объекта недвижимости, принадлежащего обществу.
Отказ уполномоченного органа в предоставлении обществу земельного участка в собственность мотивирован тем, что, по мнению последнего, испрашиваемый земельный участок ограничен в обороте.
Доводы Департамента в этой части являлись предметом исследования и оценки арбитражным судом первой и апелляционной инстанций и признаны не обоснованными.
С выводами арбитражного суда обеих инстанций судебная коллегия соглашается в связи со следующим.
В соответствии со статьей 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.
Согласно статье 85 ЗК РФ и статье 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" не допускается приватизация земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, которые могут включаться в состав различных территориальных зон.
Как следует из материалов дела, Департамент не представил суду допустимых доказательств, свидетельствующих о вхождении спорного земельного участка в состав земель общего пользования.
В соответствии со статьей 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Учитывая вышеизложенное, арбитражный суд обоснованно признал незаконным оспариваемое решение Департамента.
Доводы заявителя кассационной жалобы в части несогласия с обжалуемыми судебными актами основаны на ошибочном толковании вышеперечисленных норм действующего законодательства, а также направлены на переоценку выводов арбитражного суда первой и апелляционной инстанций, подтвержденных имеющимися в деле доказательствами, в связи с чем судебной коллегией отклоняются.
Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда города Севастополя от 08.02.2021 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2021 по делу N А84-5495/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня вынесения в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Судьи
В.Н. Шелудяев
Е.В. Бессонова
Л.А. Крыжская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
