Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 19 января 2021 года №Ф10-5056/2020, А84-212/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 января 2021 года Дело N А84-212/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 13.01.2021.
Постановление в полном объеме изготовлено 19.01.2021.
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего
Шильненковой М.В.
судей
Егоровой С.Г.
Сорокиной И.В.
при ведении протокола
судебного заседания помощником судьи
при участии в заседании:
от ФГУП 102 ПЭС Минобороны России:
от ООО "Севастопольэнерго":
от третьего лица:
Крымское УФАС России
Малиновской А.Н.
не явились, извещены надлежаще;
Трифоновой А.Ф. (дов. от
11.01.2021 N Д -2/21);
не явились, извещены надлежаще;
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Двадцать первого арбитражного апелляционного суда кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Севастопольэнерго" на решение Арбитражного суда города Севастополя от 20.07.2020 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2020 по делу N А84-212/2020,
УСТАНОВИЛ:
Федеральное государственное унитарное предприятие "102 Предприятие электрических сетей" Министерства обороны Российской Федерации, ОГРН 1159204008908, ИНН 9204549910, (далее - ФГУП 102 ПЭС Минобороны России) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Севастопольэнерго", ОГРН 1179204000964, ИНН 9201519473, (далее - ООО "Севастопольэнерго") об обязании направить в адрес истца два экземпляра подписанного ответчиком акта об осуществлении технологического присоединения о присоединении максимальной мощности 3298 кВт по договору от 07.11.2017 N 25017-1220 и взыскании 159 271,57 руб. договорной неустойки.
ООО "Севастопольэнерго" обратилось со встречным иском о взыскании с ФГУП 102 ПЭС Минобороны России 175 102,78 руб. неустойки за нарушение сроков технологического присоединения за период с 09.11.2018 по 09.11.2019.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлеченоУправление Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее - Крымское УФАС России).
Решением Арбитражного суда города Севастополя от 20.07.2020 первоначальные исковые требования удовлетворены. На ООО "Севастопольэнерго" возложена обязанность составить акт об осуществлении технологического присоединения о присоединении максимальной мощности 3298 кВт согласно условиям договора от 07.11.2017 N 2501-1220, подписать 2 экземпляра акта и направить их в адрес ФГУП 102 ПЭС Минобороны России. С ООО "Севастопольэнерго" в пользу ФГУП 102 ПЭС Минобороны России взыскано 159 271,57 руб. неустойки. В удовлетворении встречного иска ООО "Севастопольэнерго" отказано.
Не согласившись с принятыми судебными актами, ссылаясь на несоответствие выводов, содержащихся в обжалуемых решении и постановлении, обстоятельствам дела и представленным доказательствам, неправильное применение судами норм материального права, ООО "Севастопольэнерго" обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда города Севастополя от 20.07.2020 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2020, отказав в удовлетворении требований ФГУП 102 ПЭС Минобороны России и удовлетворив встречный иск ООО "Севастопольэнерго".
В представленном отзыве на кассационную жалобу ФГУП 102 ПЭС Минобороны России доводы жалобы отклонило, указав на законность и обоснованность принятых по делу судебных актов.
В судебном заседании кассационной инстанции представитель заявителя поддержал доводы жалобы по изложенным в ней мотивам.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе путем размещения соответствующих сведений на официальном сайте Арбитражного суда Центрального округа, открытом для публичного просмотра, своих представителей для участия в судебном заседании не направили.
Арбитражный кассационный суд в порядке ст. 284 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей указанных лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее ФГУП 102 ПЭС Минобороны России, выслушав представителя ООО "Севастопольэнерго", судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения оспариваемых судебных актов.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФГУП 102 ПЭС Минобороны России и ООО "Севастопольэнерго" являются смежными сетевыми организациями на территории города Севастополя, владеющими на праве собственности или ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых стороны осуществляют деятельность по передаче электрической энергии.
В целях увеличения максимальной мощности в точке присоединения объектов электросетевого хозяйства, между ООО "Севастопольэнерго" (сетевая организация) и ФГУП 102 ПЭС Минобороны России (заявитель) заключен договор от 07.11.2017 N 25017-1220 об осуществлении технологического присоединения (в редакции протокола разногласий от 07.11.2017, подписанного истцом и ответчиком и являющегося неотъемлемой частью договора N 25017-1220).
Согласно п.1 договора сетевая организация обязалась осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств (ЭПУ) заявителя КЛ-6кВ от ПС-35/6кВ N 1 линия 6кВ N 12 ТП-146 (объект), в том числе обеспечить готовность объектов электросетевого хозяйства к присоединению энергопринимающих устройств с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств - 3298 кВт; III категория надежности; класс напряжения сетей - 6,0 кВ.
Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения здания, расположенного по адресу: г.Севастополь, ул.Героев Севастополя, в том числе ТП-146 (3х400кВА) ул. Героев Севастополя, N 9/9 (п. 2 договора).
В силу п. 10 договора размер платы за технологическое присоединение в соответствии с приказом Департамента городского хозяйства Севастополя от 29.12.2016 N 366-ОД определен в сумме 191 893,46 руб.
Пунктом 17 договора предусмотрена ответственность стороны, нарушившей срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, в виде уплаты неустойки в размере 0,25% от общего размера платы за каждый день просрочки. При этом совокупный размер такой неустойки не может превышать размер неустойки, определённый в предусмотренном порядке за год просрочки.
Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 1 год со дня заключения договора (п. 5 договора).
Перечень мероприятий, подлежащих выполнению сторонами в рамках данного договора, определены п.п. 6-8 договора, приложением N 1 к нему (Технические условия от 03.10.2017 N 1220-17 на присоединение к электрическим сетям).
Согласно п. 8 договора заявитель обязался надлежащим образом исполнить обязательства по технологическому присоединению, уведомить сетевую организацию о выполнении технологического присоединения в своей части, получить разрешение уполномоченного федерального органа исполнительной власти по технологическому надзору на допуск в эксплуатацию присоединяемых объектов; осуществить оплату расходов на осуществление технологического присоединения в порядке, установленном разделом III договора.
После устранения ФГУП 102 ПЭС Минобороны России всех замечаний в рамках исполнения мероприятий по договору и повторного направления заявления от 15.11.2018 о проведении осмотра энергопринимающих устройств, ООО "Севастопольэнерго" провело осмотр энергопринимающих устройств заявителя, по результатам которого был оформлен акт о выполнении Технических условий от 30.11.2018 N 1220/17-ТУ, переданный заявителю для получения разрешения органа государственного энергетического надзора в соответствии с требованием п. 7, п.п. 18(1)-18(4) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям N 861.
Письмом от 08.07.2019 N 2884 ФГУП 102 ПЭС Минобороны России обратилось к ООО "Севастопольэнерго" с просьбой о выдаче акта об осуществлении технологического присоединения, приложив письмо Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) от 28.06.2019 N 11/3991 о принятии уведомления о готовности на ввод в эксплуатацию объекта: силового трансформатора Т-1 в резервной ячейке трансформаторной подстанции ТП-146, расположенной по адресу: г.Севастополь, ул.Героев Севастополя, 9/9.
Данное уведомление было направлено ФГУП 102 ПЭС Минобороны России в рамках исполнения им, как сетевой организацией, договора на технологическое присоединение от 23.03.2017 N 991/04-654, заключенного между ФГУП 102 ПЭС Минобороны России и ФГБОУ ВО "ГМУ им. Адмирала Ф.Ф.Ушакова" (заявитель).
В письме от 18.07.2019 N 9471/0/2-19 ООО "Севастопольэнерго", ссылаясь, что указанное уведомление направлено в рамках правоотношения по иной точке присоединения, предложило ФГУП 102 ПЭС Минобороны России направить акт органа Ростехнадзора на допуск в эксплуатацию объекта с мощностью 3298 кВт и точкой присоединения: ЗРУ 6кВ ячейка 6кВ N 12 ПС53/6кВ N 1 согласно п. 3, п. 7 Технических условий N 1220-17 и акту о выполнении технических условий от 30.11.2018.
05.08.2019 в ООО "Севастопольэнерго" поступило повторное обращение ФГУП 102 ПЭС Минобороны России от 31.07.2019 N 3313 о выдаче акта об осуществлении технологического присоединения с приложением письма Федеральной антимонопольной службы России от 24.04.2018 N Вк/29127/18, которым разъяснено, что в силу п. 7 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям N 861 для сетевых организаций получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства классом напряжения до 20кВ включительно, построенных (реконструированных) в рамках исполнения технических условий в целях осуществления технологического присоединения заявителя, осуществляется в уведомительном порядке.
ФГУП 102 ПЭС Минобороны России обратилось в ООО "Севастопольэнерго" с претензией от 05.11.2019 N 5037, содержащей требование о выдаче акта об осуществлении технологического присоединения, неисполнение ответчиком которого послужило основанием для обращения ФГУП 102 ПЭС Минобороны России в арбитражный суд с настоящим иском.
Ссылаясь на то, что требование сетевой организации о предоставлении разрешения органа федерального государственного энергетического надзора не исполнено заявителем в добровольном порядке, что повлекло нарушение сроков технологического присоединения, ООО "Севастопольэнерго" обратилось в суд со встречным иском.
Удовлетворяя первоначальные требования и отказывая в удовлетворении встречного иска, суд исходил из следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на основании договора об осуществлении технологического присоединения, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом и носит однократный характер.
Порядок технологического присоединения, заключения и исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения установлен Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861).
Согласно пункту 3 Правил N 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.
Таким образом, договор об осуществлении технологического присоединения носит публичный характер.
Пунктами 16-18 Правил N 861 предусмотрен перечень мероприятий по технологическому присоединению и сроки их выполнения, которые должен содержать соответствующий договор технологического присоединения.
Согласно пункту 7 Правил N 861 процедура технологического присоединения включает в себя, в том числе: подачу заявки юридическим или физическим лицом (заявитель), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение по основаниям, предусмотренным п. 2 настоящих Правил; заключение договора; выполнение сторонами мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором; а также получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя.
При этом в случае технологического присоединения объектов лиц, указанных в пункте 12 настоящих Правил, технологическое присоединение которых осуществляется по третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) к электрическим сетям классом напряжения до 20кВ включительно, объектов лиц, указанных в пунктах 12(1), 13 и 14 Правил, а также в отношении объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций классом напряжения до 20кВ включительно, построенных (реконструированных) в рамках исполнения технических условий в целях осуществления технологического присоединения заявителя, получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя с учетом положений пунктов 18(1)-18(4) настоящих Правил не требуется (подпункт "г" пункта 7 Правил N 861)
Установив, что согласно договору сторон от 07.11.2017 N 25017-1220 мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств ФГУП 102 ПЭС Минобороны России осуществлялись по третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) к электрическим сетям классом напряжения до 20кВ, что подтверждается материалами дела и заявителем документально не опровергнуто, суд, руководствуясь требованиями подпункта "г" пункта 7, пунктов 18(1)-18(4) Правил N 861, обоснованно указал, что в данном случае обязанность предоставления документов, подтверждающих уведомление со стороны ФГУП 102 ПЭС Минобороны России органа Федерального государственного энергетического надзора о готовности к вводу в эксплуатацию спорного объекта, не предусмотрена.
Судом также установлено, что в рамках спорного договора строительство (реконструкция) объектов электросетевого хозяйства не проводилась, в связи с чем обязательное направление уведомления в орган Федерального государственного энергетического надзора о готовности к вводу объекта в эксплуатацию действующим законодательством не установлено.
Данные обстоятельства кассатором также не оспорены.
Кроме того, судом принято во внимание, что ООО "Севастопольэнерго" уже фактически выдавало ФГУП 102 ПЭС Минобороны России акт 10.09.2019 N 1-12-6-14/01 об осуществлении технологического присоединения, согласно которому технологическое присоединение к электрическим сетям спорного объекта на указанный момент было выполнено частично.
Оценив обстоятельства дела и имеющиеся доказательства в их совокупности в порядке статьи 71 АПК РФ, учитывая, что мероприятия по технологическому присоединению, а также по уведомлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о готовности к вводу в эксплуатацию объекта, которое принято Росстехнадзором (письмо от 28.06.2019 N 11/3991), выполнены ФГУП 102 ПЭС Минобороны России во исполнение своих обязательств по договору, суд пришел к верному выводу об отсутствии у заявителя предусмотренных законом оснований для отказа в составлении акта об осуществлении технологического присоединения в соответствии с условиям договора N 2501-1220 и направлении его в адрес ФГУП 102 ПЭС Минобороны России, удовлетворив исковые требования ФГУП 102 ПЭС Минобороны России.
Установив факт нарушения сетевой организацией сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению, суд, руководствуясь статьями 329, 330 Гражданского кодекса РФ, пунктом 17 договора N 25017-1220, правомерно привлек ООО "Севастопольэнерго" к гражданско-правовой ответственности в виде взыскания пени в размере 159 271,57 руб.
Представленный ФГУП 102 ПЭС Минобороны России расчет неустойки ООО "Севастопольэнерго" по существу не был оспорен, контррасчет подлежащей взысканию суммы санкции не представлен. Соответствующих ходатайств о снижении размера неустойки в связи с несоразмерностью последствиям нарушения обязательств в порядке ст. 333 ГК РФ кассатором также не было заявлено.
В связи с вышеизложенным, суд отказал в удовлетворении встречного иска ООО "Севастопольэнерго" о взыскании с ФГУП 102 ПЭС Минобороны России 175 102,78 руб. неустойки за нарушение сроков технологического присоединения за период с 09.11.2018 по 09.11.2019.
Иные доводы кассационной жалобы уже были предметом оценки судов первой и апелляционной инстанции и верно отклонены по основаниям, указанным в обжалуемых решении и постановлении.
Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы суда, а дают иную правовую оценку установленным обстоятельствам и по существу сводятся к переоценке доказательств, положенных в обоснование содержащихся в обжалуемых судебных актах выводах. В силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации переоценка доказательств не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции.
Принимая во внимание, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, были предметом рассмотрения арбитражного суда и им дана надлежащая правовая оценка, кассационная инстанция не находит оснований для отмены или изменения оспариваемых судебных актов.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятых решения и постановления, не установлено.
Руководствуясь ст. 287 ч. 1 п. 1, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда города Севастополя от 20.07.2020 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2020 по делу N А84-212/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев.
Председательствующий
М.В.Шильненкова
Судьи
С.Г.Егорова
И.В.Сорокина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка