Дата принятия: 30 марта 2021г.
Номер документа: Ф10-504/2021, А84-1646/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 марта 2021 года Дело N А84-1646/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 23.03.2021
Постановление изготовлено в полном объеме 30.03.2021
Арбитражный суд Центрального округа в составе
председательствующего судьи Власова Е.В.,
судей Крыжской Л.А., Шелудяева В.Н.,
при участии в судебном заседании:
от индивидуального предпринимателя Мочалкиной Татьяны Ивановны (г. Севастополь, ОГРНИП 3149200430900173, ИНН 920300035962) - Нагорной Е.В. представителя по доверенности от 26.05.2020;
от Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (г. Севастополь, ул. Советская, д. 9, ОГРН 1149204004025, ИНН 9204002115): не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом;
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя на решение Арбитражного суда города Севастополя от 10.08.2020 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2020 по делу N А84-1646/2020,
УСТАНОВИЛ:
индивидуальный предприниматель Мочалкина Татьяна Ивановна (далее - предприниматель, ИП Мочалкина Т.И.), обратившись в Арбитражный суд города Севастополя к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя (далее - департамент, ДИЗО) с заявлением и уточнив требования, оспорила бездействие департамента, выразившееся в нерассмотрении последним в срок, установленный Административным регламентом по предоставлению государственной услуги "Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, и земельных участков, находящихся в частной собственности", утвержденным распоряжением департамента от 19.01.2017 N 542-РДЗ, ее заявления от 13.12.2019 о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города Севастополя.
Решением Арбитражного суда города Севастополя от 10.08.2020, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2020, заявленные предпринимателем требования удовлетворены.
В кассационной жалобе департамент просит отменить состоявшиеся по делу решение и постановление, как не соответствующие требованиям закона.
При рассмотрении дела в суде округа представитель предпринимателя по доводам кассационной жалобы возражала.
Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, заявленных в жалобе, выслушав участника процесса, суд кассационной инстанции приходит к следующему.
Как видно из материалов дела, по договору аренды земельного участка от 30.05.2008, заключенному Севастопольским городским Советом и ИП Мочалкиной Т.И., последней в срочное платное пользование для реконструкции, строительства и обслуживания общественно-торгового, производственного и бытового комплекса с общепитом был передан земельный участок, расположенный по адресу: г. Севастополь, ул. Руднева, 2 "б", отнесенный к категории земель промышленности, транспорта, связи энергетики, обороны и другого назначения, состоящий из земельных участков N 1 - площадью 0, 2830 га и N 2 - площадью 0,0609 га.
Также из материалов дела видно, что вышеуказанные участки состоят на кадастровом учете с кадастровыми номерами: 91:03:003003:181 - площадью 2830 кв. м, 91:03:003003:182 - площадью 609 кв. м.
Как установлено судами, ИП Мочалкина Т.И., исходя из того, что часть вышеуказанного земельного участка N 2 расположена в границах красных линий улично-дорожной сети (на территории общего пользования), утвержденной Постановлением Правительства Севастополя от 25.04.2018 N 248-ПП "Об утверждении проекта планировки территории градостроительной документации "Проект планировки и проект межевания территории улично-дорожной сети и территории общественного пользования", что препятствует оформлению земли в частную собственность, для целей реализации права на выкуп арендуемой земли обратилась через МФЦ 13.12.2019 с заявлением в ДИЗО об утверждении схемы перераспределения земельных участков, находящихся в государственной собственности города Севастополя, с кадастровыми номерами 91:03:003003:181, 91:03:003003:182, по адресу: г. Севастополь, ул. Руднева, 2 "б". На расписке МФЦ о получении документов проставлена отметка об окончании срока предоставления услуги - 09.01.2020.
Судами установлено, что 16.12.2019 вышеназванное заявление предпринимателя поступило в департамент.
Ссылаясь на то, что государственная услуга департаментом не предоставлена, 22.04.2020 предприниматель обратилась в суд с заявлением по настоящему делу.
В процессе разбирательства по настоящему делу в суде, 15.06.2020, ДИЗО было издано распоряжение N 3248-РДЗ, которым образованы путем перераспределения земельные участки ЗУ1 - площадью 3128 кв.м, ЗУ2 - площадью 311 кв.м. из земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, с кадастровыми номерами 91:03:003003:181, 91:03:003003:182; утверждена прилагаемая к этому распоряжению схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории, расположенных по адресу: г. Севастополь, ул.Руднева, кадастровый квартал 91:03:003003, определен вид разрешенного использования образуемого земельного участка - коды 3.3, 4.1, 4.4, 4.6 с отнесением его к землям населенных пунктов и предусмотрено в соответствии с этим внесение изменений в договор аренды от 30.05.2008.
Издание ДИЗО распоряжения N 3248-РДЗ послужило основанием для уточнения предпринимателем требований в процессе рассмотрения дела в суде, которые были удовлетворены по итогам судебного разбирательства.
Суд округа не усматривает оснований для отмены оспариваемых судебных актов.
Статьей 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 1).
В силу пункта 1 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.
Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от 19.01.2017 N 542-РДЗ утвержден административный регламент предоставления государственной услуги "Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, и земельных участков, находящихся в частной собственности" (далее - Административный регламент), предусматривающий сроки предоставления названной государственной услуги, в том числе и в вопросе утверждения схемы расположения земельного участка - не более 25 дней с даты поступления заявления в адрес департамента (пункт 2.4).
Поскольку при рассмотрении дела судами достоверно установлено, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в порядке предоставления в соответствии Административным регламентом государственной услуги была утверждена департаментом с нарушением срока, установленного этим правовым актом, суды пришли к верному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Приводимые со стороны департамента доводы о том, что в силу самого факта положительного разрешения по существу обращения предпринимателя от 16.12.2019 отсутствовали основания для удовлетворения заявления, правильно не признаны судами состоятельными.
ИП Мочалкина Т.И., как видно из материалов дела, настаивала на рассмотрении заявления, поскольку проверка приводимых ею доводов о допущенных со стороны департамента нарушениях ее прав могла быть осуществлена только при рассмотрении настоящего дела с принятием решения по существу заявленного спора. В данном случае для ИП Мочалкиной Т.И. имело значение не только то, что государственная услуга была предоставлена, но и срок ее предоставления, поскольку от этого напрямую зависела возможность для нее обратиться в установленном порядке за приобретением прав собственника на землю, занятую принадлежащими ей объектами недвижимости, и, соответственно, разрешить в числе прочих связанный с этим вопрос о размере вносимых за земельный участок платежей.
Кассационная жалоба не содержит каких-либо доводов, которые могут повлечь за собой отмену оспариваемых судебных актов.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда города Севастополя от 10.08.2020 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2020 по делу N А84-1646/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Е.В. Власов
Судьи Л.А. Крыжская
В.Н. Шелудяев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
