Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 18 марта 2020 года №Ф10-503/2020, А83-17406/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 марта 2020 года Дело N А83-17406/2018
Резолютивная часть постановления объявлена 11.03.2020.
Постановление изготовлено в полном объёме 18.03.2020.
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего
Шильненковой М.В.
судей
Козелкина И.И.
Сладкопевцевой Н.Г.
при ведении протокола
судебного заседания помощником судьи
Малиновской А.Н.
при участии в заседании
от истца:
ФГКУЗ "Санаторий "Ратник" войск национальной гвардии"
от ответчика:
ГУП РК "Крымэнерго"
Влаха Е.Г. (дов. от 15.01.2020 N 1);
не явились, извещены надлежаще;
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Двадцать первого арбитражного апелляционного суда кассационную жалобу Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымэнерго" на решение Арбитражного суда Республики Крым от 27.09.2019 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2019 по делу N А83-17406/2018,
УСТАНОВИЛ:
Федеральное государственное казенное учреждение здравоохранения "Санаторий "Ратник" войск национальной гвардии", ОГРН 1149102044057, ИНН 9103005007, (далее - ФГКУЗ "Санаторий "Ратник" войск национальной гвардии") обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с иском к государственному унитарному предприятию Республики Крым "Крымэнерго", ОГРН 1149102003423, ИНН 9102002878, (далее - ГУП РК "Крымэнерго") об урегулировании разногласий, возникших при заключении государственного контракта энергоснабжения от 20.02.2018 N 4329/2 в части приложений N 3.1а, N 6, N 7 (с учетом уточнения заявленных требований в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ и выделения требования о признании государственного контракта от 20.02.2018 N 4329/2 заключенным в предложенной истцом редакции в отдельное производство (дело N А83-17406/2018)).
Решением Арбитражного суда Республики Крым от 27.09.2019 исковые требования ФГКУЗ "Санаторий "Ратник" войск национальной гвардии" удовлетворены.
Приложение N 3.1а к государственному контракту от 20.02.2018 N 4329/2 изложено в редакции ФГКУЗ "Санаторий "Ратник" войск национальной гвардии":
"Перечень точек поставки, по которым производится расчет за отпущенную электроэнергию" графу "Наименование потребителя, адрес" в пунктах 3, 4 изложить в следующей редакции:
"п. 3 Общий расход по открытым лицевым счетам по адресу: пгт.Кореиз, ул. Кореизское шоссе, 2 согласно показаниям прибора учета N 114248389; "п.4. Общий расход по открытым лицевым счетам по адресу: пгт. Кореиз, Севастопольское шоссе, д.47, д.51, 2Г согласно показаниям прибора учета N 111107323".
В графах 7 и 8 включить тип и номера приборов учета N 114248389 и N 111107323, как расчетных приборов учета электроэнергии с потребителями жилых фондов по адресу: пгт. Кореиз, Севастопольское шоссе, д. 47, д. 51, д. 2Г.
Приложения N 6 и N 7 к государственному контракту от 20.02.2018 N 4329/2 изложены в редакции ФГКУЗ "Санаторий "Ратник" войск национальной гвардии":
"В Акте разграничения границ балансовой принадлежности сторон" и "Акте разграничения границ эксплуатационной ответственности сторон" в графе наименование электроустановки (оборудования) заявителя исключить: ШС-6, ШУ жилого фонда, КЛ- 0,4кВ от ШУ жилого дома к нагрузке, ШС-9.
"В Акте разграничения границ балансовой принадлежности сторон" и "Акте разграничения границ эксплуатационной ответственности сторон" определить границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности Потребителя по приборам учета электроэнергии NN 11203682, 114248389, 711270307253389, 0711270307927792 на конце кабеля ААБ 3*95+1*35Ь=440м".
Не согласившись с принятыми судебными актами, ссылаясь на несоответствие выводов, содержащихся в обжалуемых решении и постановлении, обстоятельствам дела и представленным доказательствам, неправильное применение судами норм материального права и нарушение норм процессуального права, ГУП РК "Крымэнерго" обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Республики Крым от 27.09.2019 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2019, отказав в удовлетворении заявленных требований.
В судебном заседании кассационной инстанции представитель ФГКУЗ "Санаторий "Ратник" войск национальной гвардии" доводы жалобы отклонил по основаниям, изложенным в отзыве, считая принятые решение и постановление законными и обоснованными.
ГУП РК "Крымэнерго", извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе путем размещения соответствующих сведений на официальном сайте Арбитражного суда Центрального округа, открытом для публичного просмотра, своего представителя для участия в судебном заседании не направило, заявив письменное ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.
Арбитражный кассационный суд в порядке ст. 284 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на неё, выслушав представителя истца, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения оспариваемых судебных актов.
Как установлено судом и следует из материалов дела, в феврале 2018 года ГУП РК "Крымэнерго" направило в адрес ФГКУЗ "Санаторий "Ратник" войск национальной гвардии" проект государственного контракта энергоснабжения N 4329/2 на период с января по декабрь 2018 года.
20.02.2018 ФГКУЗ "Санаторий "Ратник" войск национальной гвардии" вернуло ответчику указанный проект контракта с протоколом разногласий, в том числе по условиям, содержащимся в приложении N 3.1а (Перечень точек поставки, по которым производится расчет за отпущенную электроэнергию и мощность потребителей, присоединенных к сетям ФГКУЗ "Санаторий "Ратник" войск национальной гвардии", рассчитывающихся по прямым договорам с гарантирующим поставщиком) и приложениях NN 6, 7 (Акт от 30.01.2018 N 015/2193/266/18 разграничения эксплуатационной ответственности сторон) в отношении присоединенных через принадлежащие ФГКУЗ "Санаторий "Ратник" войск национальной гвардии" объектов жилищного фонда, не принадлежащих истцу.
При этом истец сослался на то, что объекты электроэнергетики, находящиеся на праве оперативного управления ФГКУЗ "Санаторий "Ратник" войск национальной гвардии", через которые опосредовано получает электроэнергию не принадлежащий Санаторию жилищный фонд, заканчиваются на конце электрокабеля (ААБ 3*95+1*35 L=440м), присоединенного к приборам учета электроэнергии N 114248389, N 11203682, N 711270307253389, N 0711270307927792, находящегося в ШС-6, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 10.01.2017 N 90:25:040103:788-90/090/2017-2 на указанный кабель.
Объектов потребления электроэнергии истца, находящихся за пределами приборов учета N 114248389 и N 111107323, установленных на указанных кабелях, не имеется.
Согласно актам разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (приложения NN 6, 7 к контракту N 4329), ГУП РК "Крымэнерго" включило в наименование электроустановок (оборудования) заявителя и, следовательно, в границы балансовой и эксплуатационной принадлежности Санатория следующие объекты - ШС-6, ШУ жилого фонда, КЛ-0,4кВ от ШУ жилого дома к нагрузке, ШС-9, относительно включения которых истец возражал, поскольку данные объекты истцу не передавались. При этом из публичной кадастровой карты и схем электросети усматривается, что данные объекты находятся за пределами электросети и земельного участка, принадлежащих ФГКУЗ "Санаторий "Ратник" войск национальной гвардии".
Истец указывал на необходимость исключения из приложения N 7 к контракту объекты, не принадлежащие Санаторию: ШС-6, ШУ жилого фонда, КЛ-0,4кВ от ШУ жилого дома к нагрузке, ШС-9 и осуществления учета по приборам учета электроэнергии N 11203682, N 114248389, N 711270307253389, N 0711270307927792.
ФГКУЗ "Санаторий "Ратник" войск национальной гвардии" также указывало, что сведения о средствах коммерческого учета энергии, используемых для расчетов по контракту, приведенные в приложении N 3.1 к контракту, противоречат сведениям, указанным в приложении N 3.1а.
Однако при производстве расчетов потребленной ГКУЗ "Санаторий "Ратник" войск национальной гвардии" электрической энергии по государственному контракту N 4329 ГУП РК "Крымэнерго" учитывает разницу между показаниями индивидуальных приборов учета электрической энергии абонентов жилищного фонда, имеющих опосредованное присоединение к сетям ГУП РК "Крымэнерго", через электрические сети истца и заключивших договоры энергоснабжения непосредственно с ГУП РК "Крымэнерго", и приборами учета электрической энергии, находящимися на сетях ФГКУЗ "Санаторий "Ратник" войск национальной гвардии" (N 114248389 и N 111107323).
Таким образом, ответчиком неправомерно предъявляется ко взысканию с истца стоимость электрической энергии, потребленной за пределами сетей истца.
Поскольку в досудебном порядке сторонами не было достигнуто соглашение по спорным условиям приложений N 3.1а, N 6, N 7 к контракту, ФГКУЗ "Санаторий "Ратник" войск национальной гвардии" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Удовлетворяя исковые требования и утверждая условия спорных приложений к контракту в редакции истца, суд руководствовался следующим.
Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
В случае возникновения разногласий при заключении договора энергоснабжения с гарантирующим поставщиком потребитель в силу статей 445, 446 ГК РФ вправе передать такие разногласия на разрешение суда.
В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Согласно части 3 статьи 539 ГК РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Гражданским кодексом РФ, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.
В соответствии с абзацем 3 пункта 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861) границей балансовой принадлежности является линия раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, определяющая границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) за состояние и обслуживание электроустановок.
В силу абзаца 3 пункта 2 основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442), граница балансовой принадлежности, по общему правилу, определяет точку поставки в отношениях по договору энергоснабжения.
Согласно актам разграничения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, являющихся приложениями NN 6, 7 к государственному контракту N 4329, ГУП РК "Крымэнерго" включило в наименование электроустановок (оборудования) заявителя и, следовательно, в границы балансовой и эксплуатационной принадлежности истца такие объекты, как ШС-6, ШУ жилого фонда, КЛ-0,4кВ от ШУ жилого дома к нагрузке, ШС-9, которые находятся за пределами земельного участка Санатория и за пределами принадлежащих истцу сетей.
В соответствии с пунктом 16.1 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям N 861 заявители несут балансовую и эксплуатационную ответственность в границах своего участка, до границ участка заявителя балансовую и эксплуатационную ответственность несет сетевая организация, если иное не установлено соглашением между сетевой организацией и заявителем, заключенным на основании его обращения в сетевую организацию.
Для целей данных Правил N 861 под границей участка заявителя понимаются подтвержденные правоустанавливающими документами границы земельного участка, либо границы иного недвижимого объекта, на котором (в котором) находятся принадлежащие потребителю на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающие устройства, либо передвижные объекты заявителей, указанные в пункте 13 настоящих Правил, в отношении которых предполагается осуществление мероприятий по технологическому присоединению.
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ФГКУЗ "Санаторий "Ратник" войск национальной гвардии" не является владельцем спорных кабельных сетей, что заявителем жалобы документально не оспорено.
При этом материалами дела подтверждено, что кабельные линии от ТП-266 до жилищного фонда, не входящие в зону ответственности истца, являлись в спорный период бесхозяйными, что кассатором также не опровергнуто.
В соответствии с распоряжением Совета Министров Республики Крым от 19.02.2019 N 172-р "О принятии в государственную собственность Республики Крым объектов бесхозяйного имущества" объекты бесхозяйного имущества КЛ0,4 кВ ШС-9-ШС-11ТП-266, КЛ-0,4кВ ШС-9-ШС-ж.д, КЛ- 0,4кВ ШС-6-ШС-8 ТП-266, КЛ-0,4кВ ШС-6-ж.д., ШС-9,ШС-10, ШС-11, ШС-12 по адресам: г.Ялта, пгт Кореиз, Кореизское шоссе, 2Г, 2А, 2Л; пгт Кореиз, Севастопольское шоссе, 47 приняты в государственную собственность Республики Крым и закреплены за ГУП РК "Крымэнерго" на праве хозяйственного ведения.
Исходя из изложенного, арбитражный суд верно указал на отсутствие у ГУП РК "Крымэнерго" правовых оснований для установления границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности истца в отношении сетей, не принадлежащих ему на каком-либо законном праве и находящихся за пределами земельного участка Санатория.
Судом установлено, что при подаче заявки ФГКУЗ "Санаторий "Ратник" войск национальной гвардии" указывало, что желает заключить договор только на объекты санатория, а расчеты проводить по указанным в заявке приборам учета.
Истец неоднократно указывал, что на протяжении всего времени своего существования пытается разрешить спорную ситуацию, направляя соответствующие заявки ответчику на заключение государственных контрактов на достоверных условиях, что подтверждается также имеющейся в деле перепиской сторон.
Согласно пункту 4 статьи 28 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" бремя содержания бесхозяйных сетей возложено на организации, осуществляющие их эксплуатацию. Законом гарантировано возмещение этих затрат посредством учета при установлении цен (тарифов) для таких организаций всех экономически обоснованных расходов, связанных с эксплуатацией таких объектов.
Таким образом, бесхозяйные сети являются частью сетевого хозяйства, с использованием которого сетевые организации, гарантирующие поставщики, оказывают услуги по передаче электроэнергии и получают соответствующую оплату. Передача электроэнергии сетевой организацией по бесхозяйным электросетям является законным основанием пользования этим имуществом.
Издержки по эксплуатации бесхозяйных сетей подлежат возложению на организацию, фактически эксплуатирующую их и получающую выгоду при их использовании в своей профессиональной деятельности (решение Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.10.2013 N ВАС-10864/13, определения Верховного Суда РФ от 29.07.2015 N 309-ЭС15-10270, от 23.12.2016 N 309-ЭС16-17175.
При этом из представленного в дело письма ГУП РК "Крымэнерго" от 06.03.2018 N 86/1-1023-217 следует, что ГУП РК "Крымэнерго", отказываясь вносить соответствующие изменения в спорные приложения, ссылалось на то, что принятие приложений в редакции истца не позволит ответчику возложить на потребителя бремя несения потерь электроэнергии в бесхозяйных сетях.
При указанных обстоятельствах, суд указал, что в действиях ГУП РК "Крымэнерго" усматриваются признаки злоупотребления правом, связанные с попыткой возложить на ФГКУЗ "Санаторий "Ратник" войск национальной гвардии" потери в сетях, не принадлежащих Санаторию (ст. 10 ГК РФ).
В данном случае границы балансовой принадлежности ФГКУЗ "Санаторий "Ратник" проходят на концах кабельной линии электропередач протяженностью 839 погонных метров, которой владеет Санаторий на праве оперативного управления и расположенной в пределах границ земельного участка, принадлежащего истцу, что подтверждается схемой и кадастровыми документами.
На схемах к актам разграничения границ эксплуатационной ответственности, разработанных ГУП РК "Крымэнерго" в приложении N 7 не указаны 54 прибора учета абонентов ответчика, а также границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонентов ГУП РК "Крымэнерго", как и не указаны множество бесхозяйных объектов электроэнергетики, закрепленных за ответчиком, к которым присоединены эти абоненты, что прямо противоречит требованиям статей 539, 541, 544 ГК РФ, пунктов 137, 144, 156-158 Основных положений N 442, пункта 16.1 Правил N 861.
Оценив обстоятельства дела и представленные доказательства в их совокупности в порядке ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд обоснованно урегулировал возникшие разногласия сторон при заключении государственного контракта и приведению его в соответствие с нормами законодательства, действующего на момент заключения контракта, изложив приложения N 3.1а, N 7, N 6 в редакции истца.
Ссылка заявителя на то, что спорные бесхозяйные сети и объекты электросетевого хозяйства приняты в государственную собственность Республики Крым и закреплены за ГУП РК "Крымэнерго" на праве хозяйственного ведения только 19.02.2019 верно отклонена судом, как не имеющая правоопределяющего значения, поскольку и до этого времени без данных объектов ответчик не мог исполнять свои обязанности по доставке электроэнергии на объекты спорного жилого фонда, не принадлежащие истцу.
Довод кассатора о возможности изменения приложения N 3.1а к контракту только после внесения изменений в акт о технологическом присоединении (приложение N 6) был предметом оценки арбитражного суда и признан необоснованным, поскольку требования о внесении изменений в приложение N 6 имеют только технический характер и не влияют на общий смысл предмета иска об урегулировании разногласий при заключении контракта.
Иные доводы кассационной жалобы являлись предметом оценки арбитражного суда, правомерно отклонены по мотивам, изложенным в принятых судебных актах, и по существу направлены на переоценку доказательств, положенных в основу обжалуемых судебных актов, что в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения оспариваемых решения и постановления не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов не установлено.
Руководствуясь ст. 287 ч. 1 п. 1, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Республики Крым от 27.09.2019 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2019 по делу N А83-17406/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев.
Председательствующий
М.В.Шильненкова
Судьи
И.И.Козелкин
Н.Г.Сладкопевцева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка