Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 24 декабря 2020 года №Ф10-5020/2020, А83-11549/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 декабря 2020 года Дело N А83-11549/2020
Судья Арбитражного суда Центрального округа Лукашенкова Т.В., рассмотрев в судебном заседании без вызова лиц, участвующих в деле, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Информационный центр Трансинформ" на решение Арбитражного суда Республики Крым от 30 июля 2020 года и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 17 сентября 2020 года по делу N А83-11549/2020,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополю (далее - управление, Управление Роскомнадзора по Республике Крым и городу Севастополь) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Информационный центр Трансинформ" (далее - ООО "ИЦ Трансинформ", общество) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ).
Решением Арбитражного суда Республики Крым от 30 июля 2020 года оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 17 сентября 2020 года, заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ООО "ИЦ Трансинформ" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование кассационной жалобы ее заявитель ссылается на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.
Управление в отзыве на кассационную жалобу просило оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5.1 статьи 211, частью 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) кассационная жалоба рассматривается в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон.
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения общества к ответственности послужил выявленный управлением факт не представления обществом в установленные пунктом 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденных приказом Минкомсвязи Российской Федерации от 16.09.2008 N 41, сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 1 квартал 2020 года.
Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде предупреждения или наложения административного штрафа, размер которого для юридических лиц составляет от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Порядком предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Минкомсвязи РФ от 16.09.2008 N 41, пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", положениями Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии в действиях общества, выразившихся в непредставлении сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 1 квартал 2020 года, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Суды пришли к верному выводу, что общество, являясь оператором связи, в силу пункта 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Минкомсвязи РФ от 16.09.2008 N 41 обязано ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по форме, приведенной в приложении.
Процедура и срок давности привлечения к ответственности проверены судами и признаны соблюденными.
Действия общества квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении наказания суд первой инстанции исходил из положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и с учетом характера совершенного административного правонарушения пришел к выводу о возможности замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.
Отклоняя довод о том, что на территории Республики Крым в соответствии с Указом Главы Республики Крым "О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым" от 17.03.2020 N 63-У, был введен режим самоизоляции и режим повышенной готовности, в этой связи, по мнению заявителя, общество освобождается от подачи сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 1 квартал 2020 года, суд обоснованно учел разъяснения, данные в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 2, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.04.2020, и пришел к выводу о том, что режим самоизоляции и режим повышенной готовности на территории Российской Федерации не отменяют в данном случае обязанности по предоставлению сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 1 квартал 2020 года. При этом суд учел установленные в соответствии с Указами Президента Российской Федерации нерабочие дни и признал последним днем предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 1 квартал 2020 года следующий за ними рабочий день - 12 мая 2020 года.
Дополнительно судом апелляционной инстанции верно отмечено, что общество не было лишено возможности исполнить свои обязательства посредством электронных сервисов и предоставления документов через доступные электронные ресурсы.
Довод о том, что судом первой инстанции необоснованно отказано в объединении настоящего дела и дел NN А83-11550/2020, А83-11553/2020 одно производство для совместного рассмотрения, отклонятся судом кассационной инстанции, поскольку необъединение указанных дел не привело к принятию неправильных судебных актов; отказывая в объединении указанных дел, суд пришел к выводу о том, что их объединение в одно производство в может привести к затягиванию процесса и является нецелесообразным в связи с тем, что общество привлекается к административной ответственности по разным фактам; более того, на момент вынесения определения об отказе в объединении дел в одно производство по делам уже были приняты решения, в то время как в соответствии с частью 4 статьи 130 АПК РФ объединение дел в одно производство допускается до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают выводы судов и основаны на несогласии ее заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием положений статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в настоящем деле, что не является основанием для отмены судебных актов судом кассационной инстанции.
Учитывая изложенное, судебная коллегия считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.
Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права, в том числе влекущие безусловную отмену судебных актов, не нарушены, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов.
Уплата государственной пошлины по делам о привлечении к административной ответственности, в том числе при подаче кассационной жалобы, не предусмотрена.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Республики Крым от 30 июля 2020 года и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 17 сентября 2020 года по делу N А83-11549/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья Т.В. Лукашенкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка