Дата принятия: 15 декабря 2020г.
Номер документа: Ф10-5010/2020, А36-819/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 декабря 2020 года Дело N А36-819/2020
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи Стрегелевой Г.А.,
судей Ермакова М.Н., Лукашенковой Т.В.,
при участии представителей:
от общества с ограниченной ответственностью "Балтийский лизинг" (ОГРН 1027810273545, ИНН 7826705374, ул. 10-я Красноармейская, д.22, лит.А, г.Санкт-Петербург, 190103) - Шинкаревой Ирины Владимировны (дов. от 09.01.2020, диплом),
от Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Липецкой области (ОГРН 1024840844995, ИНН 4825032949, ул.Московская, д.83, помещение 9, г.Липецк, 398055) -- не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,
от общества с ограниченной ответственностью "Технологии Строительства" (ОГРН 1154827004045, ИНН 4821047165, Орловское шоссе, 17А, стр.1, г.Елец, Липецкая область, 399778) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Балтийский лизинг" на решение Арбитражного суда Липецкой области от 19.06.2020 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2020 по делу N А36-819/2020,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Балтийский лизинг" (далее- общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Липецкой области (далее - Гостехнадзор, инспекция, регистрирующий орган) от 11.12.2019 N 83 об отказе в регистрации экскаватора KOBELCO, SK210LC-8, 2018 года выпуска, заводской номер LL13-07125, номер двигателя JO5E-TH, JO5ETH20444, цвет сине-зеленый, паспорт самоходной машины RU TK 10039 выдан 19.04.2018 (далее - экскаватор); об обязании Гостехнадзора произвести государственную регистрацию экскаватора.
Дело рассмотрено с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО "Технологии строительства".
Решением Арбитражного суда Липецкой области от 19.06.2020, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2020, в удовлетворении заявленного требования отказано.
В кассационной жалобе общество просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права. По мнению кассатора, перечень цветов, указанный в подпункте 17 пункта 5 Порядка заполнения единой формы паспорта самоходной машины и других видов техники, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.08.2015 N 100 (далее - Порядок заполнения N 100), носит общий характер и не позволяет в полной мере описать визуально определяемый цвет, тогда как действующее законодательство не содержит прямого запрета на указание в паспорте самоходной машины цветов, не входящих в данный перечень; при этом пункт 6 Правил оформления электронного паспорта самоходной машины и других видов техники, являющихся приложением N 8 к Порядку функционирования систем электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники, утвержденному решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.09.2015 N 122 (далее - Правила оформления электронного паспорта СМ) допускает дополнительно указывать оттенок цвета или цвет в соответствии со спецификацией организации-изготовителя.
Гостехнадзор и ООО "Технологии строительства" отзывы на кассационную жалобу общества не представили, представителей для участия в судебном заседании в суд округа не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.
В соответствии со ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность судебных актов проверена кассационной инстанцией исходя из доводов заявителя жалобы.
Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, выслушав пояснения представителя общества, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Как следует из материалов дела, ООО "Балтийский лизинг" (лизингодатель) и ООО "Технологии строительства" (лизингополучатель) заключили договор о возмездном оказании финансовой услуги лизинга от 30.09.2019 3335/19-ДРЛ, по условиям которого лизингодатель принял на себя обязательство приобрести в собственность указанное лизингополучателем имущество у определенного лизингополучателем продавца и предоставить лизингополучателю на определенный срок, согласованный в пункте 2.3 договора, права временного владения и пользования имуществом.
Пунктами 2.21.1, 2.21.2 договора лизинга N 3335/19-ДРЛ предусмотрено, что экскаватор KOBELCO подлежит регистрации на имя лизингополучателя; действия по регистрации и постановке на учет осуществляет лизингополучатель.
Во исполнение договора N 3335/19-ДРЛ в редакции дополнительного соглашения от 30.10.2019 N 1 лизингодатель по договору поставки от 30.09.2019 N 3335/19-ДРЛ-К, дополнительному соглашению от 30.10.2019 приобрел у ООО "Компания СИМ-авто" экскаватор.
По акту приема-передачи самоходной машины от 30.10.2019 предмет лизинга передан лизингополучателю.
8 ноября 2019 г. ООО "Технологии строительства" обратилось в инспекцию Гостехнадзора по Липецкой области с заявлением о предоставлении государственной услуги по регистрации экскаватора с выдачей государственных регистрационных знаков.
При рассмотрении поступивших от общества документов, Гостехнадзором выявлена ошибка, допущенная при заполнении паспорта самоходной машины и других видов техники RU ТК 100398, выданного Владивостокской таможней 19.04.2019: в нарушение пункта 5 Порядка заполнения N 100 в поле 17 "цвет машины" произведена запись "сине-зеленый".
Предоставление государственной услуги "Регистрация тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним" приостановлено инспекцией с 08.11.2019, ООО "Технологии строительства" направлено уведомление.
В соответствии с абзацем 2 пункта 8 Порядка заполнения N 100 Гостехнадзором с целью уточнения сведений 11.11.2019 направлен запрос начальнику таможенного поста морской порт Владивосток, в котором инспекция просила подтвердить, ошибочно ли в поле 17 паспорта RU ТК 100398 цвет машины указан "сине-зеленый".
Письмом от 28.11.2019 N 04-02-19/4225 Владивостокская таможня на основании сведений, содержащихся в электронной базе данных КПС "АИСТ-М-ПЗ Руководитель" подтвердила, что цвет машины, указанный в поле 17 паспорта RU ТК 100398 "сине-зеленый".
Поскольку таможенный орган не подтвердил ошибочность внесения записи при заполнении поля 17 паспорта RU ТК 100398 цвет машины "сине-зеленый", 11.12.2019 на основании пункта 33 Административного регламента предоставления государственной услуги по регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним с выдачей государственных регистрационных знаков государственной инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Липецкой области, утвержденного приказом инспекции Гостехнадзора Липецкой области от 10.04.2012 N 39 (далее - Административный регламент), инспекцией принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги по регистрации экскаватора KOBELCO SK260LC-8, заводской JNV LL13-07125 по причине представления регистрационных документов, оформленных с нарушением пункта 5 Порядка заполнения N 100.
Полагая, что отказ инспекции не соответствует нормам действующего законодательства, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об обязании провести регистрационные действия в отношении экскаватора.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования, арбитражный суд первой и апелляционной инстанции обоснованно исходил из следующего.
Государственная регистрация тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (Гостехнадзора) производится на основании Правил государственной регистрации, утвержденных Минсельхозпродом Российской Федерации 16.01.1995 (далее - Правила госрегистрации).
Согласно пункту 1.1. Правил госрегистрации названные Правила разработаны в соответствии с Положением о государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 13.12.1993 N 1291, и постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства РФ N 938), и устанавливают единый порядок государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним независимо от принадлежности, а также выдачу на машины государственных регистрационных знаков (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1.10 Правил госрегистрации регистрация машин является обязанностью их владельцев и осуществляется государственными инспекциями гостехнадзора национально-государственных и административно-территориальных образований.
В силу требований пункта 2.1 указанных Правил машины регистрируются за юридическим или физическим лицом, указанным в документе, подтверждающем право собственности, и в паспорте самоходной машины и других видов техники, а снятые с учета в связи с изменением места регистрации (без изменения владельца) - в паспорте машины.
Согласно пунктам 1 и 4 Постановления Правительства РФ N 938 государственной регистрации на территории Российской Федерации подлежат автотранспортные средства, тракторы, самоходные дорожно-строительные и иные машины с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 куб.см и прицепы к ним; регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим или физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производятся на основании паспортов транспортных средств, паспортов самоходных машин и других видов техники или электронных паспортов транспортных средств со статусом "действующий", оформленных в системе электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств), а также заключенных в установленном порядке договоров или иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации.
В соответствии с абзацем четвертым статьи 3 Соглашения о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов (заключено Правительствами государств - членов Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в г. Москве 15 августа 2014 г.) (далее - Соглашение) основные требования к единым формам паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники, порядок их заполнения и порядок обмена сведениями о бланках паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств) и паспортов самоходных машин и других видов техники, а также сроки начала их применения утверждаются Евразийской экономической комиссией.
Под паспортом самоходной машины и других видов техники Соглашение понимает паспорт, выдаваемый на имеющие двигатель внутреннего сгорания с рабочим объемом свыше 50 куб. см или электродвигатель(ли) максимальной (суммарной) мощностью более 4 кВт тракторы, самоходные дорожно-строительные, коммунальные, сельскохозяйственные машины и другие наземные безрельсовые механические транспортные средства (за исключением предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования автомототранспортных средств, имеющих максимальную конструктивную скорость более 50 км/час) и прицепы к ним (абзац третий статьи 2).
Единая форма паспорта самоходной машины и других видов техники и Порядок заполнения единой формы паспорта самоходной машины и других видов техники утверждены Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18 августа 2015 г. N 100.
Согласно пункту 2 Порядка N 100 паспорт оформляется организациями - изготовителями машин, включенными в единый реестр уполномоченных органов (организаций) государств - членов Евразийского экономического союза и организаций-изготовителей транспортных средств (шасси транспортных средств), самоходных машин и других видов техники, осуществляющих оформление паспортов (электронных паспортов) транспортных средств (шасси транспортных средств), самоходных машин и других видов техники, на произведенные ими машины, а также в случаях, предусмотренных законодательством государств - членов Евразийского экономического союза, - уполномоченными органами (организациями) государств - членов, включенными в указанный единый реестр, по единой форме, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18 августа 2015 г. N 100.
Пункт 4 Порядка N 100 предписывает, что все поля паспорта должны быть заполнены.
Подпунктом 17 пункта 5 Порядка N 100 предусмотрено, что в поле 17 паспорта указывается определяемый визуально основной цвет, в который окрашена машина (синий, красный, желтый, коричневый, зеленый, черный, серый, белый, оранжевый или фиолетовый). В случае если машина окрашена в несколько цветов и определить визуально основной из них не представляется возможным, в поле 17 приводится запись "комбинированный" или "многоцветный", после которой указываются основные цвета.
Как следует из материалов дела и установлено судами, самоходная машина (экскаватор) ввезена на территорию Российской Федерации из Японии. Паспорт самоходной машины выдан Владивостокской таможней 19.04.2019 на основании сертификата соответствия ЕАЭС N RU Д-JP.МБ32.B.09969.
В поле 17 паспорта самоходной машины RU TK 100398 указан цвет машины - сине-зеленый, записи "комбинированный" или "многоцветный" отсутствуют.
В соответствии с пунктом 36 Административного регламента основанием для приостановления предоставления государственной услуги является направление инспекцией запроса сведений лицу, в орган (организацию), допустившие ошибку при заполнении паспорта самоходной машины, оформленного по форме, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18 августа 2015г. N 100 "О паспорте самоходной машины и других видов техники".
Информационным сообщением от 28.11.2019 N 04-02-19/4225 Владивостокская таможня на основании сведений, содержащихся в электронной базе данных КПС "АИСТ-М-ПЗ Руководитель", подтвердила, что цвет машины, указанный в поле 17 паспорта RU ТК 100398, "сине-зеленый".
В соответствии с пунктом 37 Административного регламента основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются, в том числе, предоставление регистрационных документов, оформленных с нарушением норм и правил, установленных нормативными правовыми актами.
Поскольку паспорт самоходной машины от 19.04.2019 RU TK 100398 оформлен с нарушением требований подпункта 17 пункта 5 Порядка N 100, регистрирующий орган принял решение об отказе в государственной регистрации экскаватора.
В силу пункта 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 N 196 - ФЗ "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.
Из данной нормы следует, что отсутствие документа, удостоверяющего соответствие транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, препятствует его регистрации. Таким документом является паспорт транспортного средства, подтверждающий техническую безопасность самоходной машины.
Таким образом, наличие паспорта самоходной машины, оформленного в соответствии с единой формой паспорта самоходной машины и других видов техники и Порядком ее заполнения, утвержденными Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.08.2015 N 100, является обязательным условием для ее регистрации и допуска к эксплуатации.
В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В противном случае согласно части 3 статьи 201 АПК РФ суд оказывает заявителю в удовлетворении такого требования.
Оценив по правилам статьи 71 с учетом положений части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что оспариваемое решение регистрирующего органа не противоречит действующему законодательству, и основания для признания его незаконным отсутствуют, в связи с чем правомерно отказали в удовлетворении заявленных обществом требований.
Вопреки мнению кассатора, оснований согласиться с доводами общества о том, что инспекция не приняла во внимание положения, содержащиеся в подпункте 9 пункта 6 Правил оформления электронного паспорта СМ, у суда округа не имеется, так как и указанное положения, и подпункт 17 пункта 5 Порядка оформления N 100 предусматривают необходимость указания в паспорте самоходной машины только одного цвета самоходного дорожно-строительного средства, а возможность указания на несколько цветов или оттенка цвета предусмотрено только при наличии записи "комбинированный" или "многоцветный". Однако, в оформленном Владивостокской таможней паспорте указание на "комбинированность" или "многоцветность" отсутствует, при этом таможня не признала факта неправильного оформления документа, что соответственно исключает, в силу названных Порядка N 100 и Правил оформления электронного паспорта СМ, обязанность Гостехнадзора совершить по заявлению общества соответствующие регистрационные действия.
Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, выводов суда первой и апелляционной инстанции не опровергают, основаны на ошибочном толковании заявителем норм материального права и, по сути, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции в силу ст. 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, не выявлено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Липецкой области от 19.06.2020 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2020 по делу N А36-819/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья
Г.А. Стрегелева
Судьи
М.Н. Ермаков
Т.В. Лукашенкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
