Дата принятия: 23 декабря 2020г.
Номер документа: Ф10-5000/2020, А35-9125/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 декабря 2020 года Дело N А35-9125/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2020 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 23 декабря 2020 года.
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
Председательствующего судьи
В.Н.Шелудяева
судей
Р.Г.Калуцких
Л.А.Крыжской
при участии:
от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области - не явились, извещены надлежащим образом;
от Комитета по управлению имуществом Курской области - не явились, извещены надлежашим образом;
от индивидуального предпринимателя Тарубарова А.Н. - не явились, извещен надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 26.05.2020 и на постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2020 по делу N А35-9125/2019,
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель глава крестьянского фермерского хозяйства Тарубаров Александр Николаевич (далее - ИП Тарубаров А.Н., заявитель) обратился в Арбитражный суд Курской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (далее - Управление Росреестра по Курской области, регистрирующий орган) с заявлением о признании незаконным решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на нежилое здание площадью 48,2 кв. м, предназначенное для использования в качестве трансформаторной подстанции, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 46:29:103007:1896 общей площадью 14261 кв. м, выраженного в уведомлении от 18.10.2019 N Ф46/19-27791. Для восстановления нарушенного права оспариваемым решением заявитель просил суд обязать регистрирующий орган осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на указанный объект недвижимого имущества.
Решением Арбитражного суда Курской области от 26.05.2020, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2020 по настоящему делу, заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с указанными судебными актами, Управление Росреестра по Курской области обжаловало их в кассационном порядке.
Изучив материалы дела и доводы заявителя кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты отмене или изменению не подлежат в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, между ИП Тарубаровым А.Н. (арендатор) и Комитетом по управлением имуществом Курской области (арендодатель) заключен договор от 24.01.2018 N 01-27/03-5782-18ф, по условиям которого арендатору предоставлен во владение и пользование земельный участок с кадастровым номером 46:29:103007:1896 площадью 14261 кв.м с видом разрешенного использования - "для производственной деятельности", находящийся в государственной собственности, расположенный на территории города Курска.
Данный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 24.01.2018.
Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке 31.01.2018.
Основанием для предоставления в аренду вышеуказанного земельного участка послужило наличие расположенных на данном земельном участке объектов недвижимого имущества, принадлежащих ИП Тарабурову А.Н. на праве собственности.
Постановлением Администрации г. Курска от 11.10.2018 N 2352 по заявлению ИП Тарубарова А.Н. выдан градостроительный план для целей строительства на земельном участке с кадастровым номером 46:29:103007:1896 вспомогательных объектов недвижимого имущества.
Для целей обеспечения электроэнергией существующих производственных зданий, расположенных на вышеуказанном земельном участке, ИП Тарабуров А.Н. в 2019 году осуществил строительство объекта капитального строительства - нежилое здание площадью 48,2 кв. м, используемое в качестве трансформаторной подстанции.
ИП Тарубаров А.Н. 03.07.2019 обратился в Управление Росреестра по Курской области с заявлением (N 46/001/002/2019-2131, 46-0-1-208/3201/2019-3357) об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на вышеуказанный объект недвижимого имущества.
Решением регистрирующего органа от 19.07.2019 осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права по заявлению ИП Тарабурова А.Н. было приостановлено.
Основанием для приостановления послужили выводы регистрирующего органа о том, что установленный вид разрешенного использования спорного земельного участка не предусматривает размещение на земельном участке здания трансформаторной подстанции.
При этом по данному вопросу регистрирующий орган направил в Комитет по управлению имуществом Курской области соответствующий запрос.
Письмом от 18.07.2019 Комитет по управлению имуществом Курской области сообщил в Управление Росреестра о невозможности размещения трансформаторной подстанции на земельном участке с кадастровым номером 46:29:103007:1896, расположенном по адресу: г. Курск, ул. Еремина, д. 3-5.
Решение регистрирующего органа о приостановлении государственной регистрации заявителем было обжаловано в соответствующую апелляционную комиссию.
Решением Апелляционной комиссии при Управлении Росреестра по Курской области по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права от 30.08.2019 N 57 в удовлетворении заявления ИП Тарабурова А.Н. отказано.
По истечении срока приостановления государственной регистрации решением должностного лица Управления Росреестра по Курской области ИП Тарабурову А.Н. отказано в постановке на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимого имущества.
Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд об оспаривании решения регистрирующего органа.
Удовлетворяя заявленные требования ИП Тарабурова А.Н., арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обоснованно учитывал следующее.
В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земли, указанные в пункте 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категорий и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Согласно статье 88 ЗК РФ землями промышленности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В целях обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности могут предоставляться земельные участки для размещения производственных и административных зданий, сооружений и обслуживающих их объектов. Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - ГрК РФ).
В соответствии со статьей 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Согласно статье 16.1 Закона Курской области от 31.10.2006 г. N 76-ЗКО "О градостроительной деятельности в Курской области" для осуществления строительства в соответствии с утвержденным градостроительным планом земельного участка получение разрешения на строительство не требуется также в случаях строительства на территориях производственного назначения объектов капитального строительства, предназначенных для обеспечения основной деятельности таких объектов производственного назначения: гаражей, складов сырья и готовой продукции, трансформаторных подстанций.
В соответствии с классификатором видов разрешенного использования, утвержденном приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 N 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков", вид разрешенного использования "Энергетика" (код 6.7) - размещение объектов гидроэнергетики, тепловых станций и других электростанций, размещение обслуживающих и вспомогательных для электростанций сооружений (золоотвалов, гидротехнических сооружений); размещение объектов электросетевого хозяйства, за исключением объектов энергетики, размещение которых предусмотрено содержанием вида разрешенного использования с кодом 3.1, относится к группе "Производственная деятельность" (код 6.0).
Как указано выше, установленным видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 46:29:103007:1896 является - "для производственной деятельности".
Земельный участок предоставлен заявителю в аренду в связи с нахождением на данном земельном участке объектов недвижимого имущества, принадлежащих последнему на праве собственности. При этом, в силу требований статьи 39.20 ЗК РФ за собственником зданий, строений и сооружений сохраняется исключительное право, в том числе на приватизацию земельного участка, занятого объектами недвижимости.
Постановлением администрации г. Курска от 11.10.2018 N 2352 утвержден градостроительный план земельного участка, которым предусмотрена возможность строительства заявителем вспомогательных объектов коммунального хозяйства, в том числе, связанных с обеспечением участка электроэнергией, на принадлежащем последнему земельном участке.
Материалами дела подтверждается, что вновь построенное спорное здание является вспомогательным по отношению к основным зданиям и сооружениям и предназначено для обеспечения бесперебойного обеспечения данных объектов электроэнергией.
Учитывая изложенное, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обоснованно пришел к выводу о том, что ИП Тарубаров А.Н. осуществил строительство здания трансформаторной подстанции, относящегося к объектам недвижимого имущества, в установленном законом порядке, а поэтому регистрирующий орган обязан был поставить данный объект на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности заявителя.
При таких обстоятельствах спора суд обоснованно признал недействительным оспариваемое решение регистрирующего органа.
Доводы заявителя кассационной жалобы в части несогласия с обжалуемыми судебными актами основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства, направлены на переоценку выводов арбитражного суда первой и апелляционной инстанций, подтвержденных имеющимися в деле доказательствами, в связи с чем судебной коллегией отклоняются.
Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой отмену состоявшихся по настоящему делу решения и постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанций, не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Курской области от 26.05.2020 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2020 по делу N А35-9125/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, непревышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья
Судьи
В.Н.Шелудяев
Р.Г.Калуцких
Л.А.Крыжская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
