Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 28 декабря 2020 года №Ф10-4947/2020, А84-77/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 декабря 2020 года Дело N А84-77/2020
Арбитражный суд Центрального округа в составе судьи Сладкопевцевой Н.Г., рассмотрев кассационную жалобу Федерального государственного казенного учреждения "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России на решение Арбитражного суда города Севастополя от 29.05.2020 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2020 по делу N А84-77/2020, рассмотренному в порядке упрощенного производства, без вызова сторон,
УСТАНОВИЛ:
государственное унитарное предприятие Республики Крым "Крымтеплокоммунэнерго" (далее - ГУП РК "Крымтеплокоммунэнерго") обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском к Федеральному государственному казенному учреждению "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России (далее - ФГКУ "Крымское ТУИО") о взыскании задолженности за потреблённую тепловую энергию в точках поставки: 1) г. Феодосия, бул. Челнокова, 76А, кв. 53 (01 апреля 2018 г. - 20 ноября 2018 г.); 2) г. Феодосия, ул. Челнокова, 104, кв. 26 (апрель 2017 г.) в общей сумме 12 804 руб. 49 коп.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Министерство обороны Российской Федерации (далее -Минобороны России), Федеральное казённое учреждение "Управление Черноморского Флота" (далее - ФКУ "Управление Черноморского флота")
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело было рассмотрено в порядке упрощенного производства.
Решением Арбитражного суда города Севастополя от 29.05.2020, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2020, исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, считая, что судами неправильно применены нормы материального и процессуального права, а выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, ФГКУ "Крымское ТУИО" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, направить дело на новое рассмотрение.
В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на то, что не является надлежащим ответчиком, поскольку спорные помещения не были переданы в оперативное управление ФГКУ "Крымское ТУИО".
При этом считает, что бремя содержания имущества, даже находящегося в оперативном управлении, исходя из положений устава учреждения, не возложено на территориальное управление.
Указывает, что судом не был исследован вопрос о заселении жилых помещений в спорный период.
Считает необоснованным отказ суда в удовлетворении ходатайства о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.
Кассационная жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 АПК РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 226 АПК РФ дела в порядке упрощенного производства рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными главой 29 Кодекса.
В силу части 2 статьи 288.2 АПК РФ в редакции Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 451-ФЗ) кассационные жалобы на решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон.
Согласно части 1 статьи 286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд полагает, что оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется исходя из следующего.
Как следует из материалов дела, ГУП РК "Крымтеплокоммунэнерго" в отсутствие заключенного договора теплоснабжения в апреле 2017 года осуществило теплоснабжение объекта - служебной квартиры N 26 по адресу: г. Феодосия, ул. Челнокова, 104/1, а в период с 01.04.2018 по 20.11.2018 объекта - служебной квартиры N 53 по адресу: г. Феодосия, ул. Челнокова, 76А, находящихся в оперативном управлении ФГКУ "Крымское ТУИО", на общую сумму 12 804 руб. 49 коп.
Письмами от 09.10.2018 N 1897, от 11.12.2018 N 3016 ФГКУ "Крымское ТУИО" направлены счета для оплаты потреблённой тепловой энергии в спорных помещениях.
В ответе 18.10.2018 N 141/8/4/5061 ответчик указал на отсутствие оснований для оплаты полученного счёта в отношении объекта - служебной квартиры N 26 по адресу: г. Феодосия, ул.Челнокова, 104/1, так как вопросы эксплуатации не входят в компетенцию этой ведомственной организации. Одновременно ответчик подтвердил факт регистрации права собственности Российской Федерации, а также права оперативного управления за ФГКУ "Крымское ТУИО" на это имущество.
В связи с неоплатой задолженности ГУП "Крымтеплокоммунэнерго" направило в Арбитражный суд города Севастополя заявления на выдачу судебных приказов. Суд первой инстанции 21.11.2019 выдал судебные приказы по делам N А84-5474/2019, А84-5475/2019, которые впоследствии по ходатайству ответчика определениями от 11.12.2019 отменены судом.
Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения ГУП РК "Крымтеплокоммунэнерго" в суд с настоящим иском.
Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из установленного факта поставки теплоресурса, обязанности ФГКУ "Крымское ТУИО", в оперативном управлении которого находились незаселенные в спорный период жилые помещения, по его оплате и отсутствия доказательств такой оплаты.
Суд кассационной инстанции считает данные выводы судов соответствующими установленным фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства.
Ссылка заявителя на отсутствие у ФГКУ "Крымское ТУИО" права оперативного управления на спорные помещения не может быть принята во внимание.
Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).
Исходя из статей 294, 296 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом).
Согласно пункту 1 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.
В силу пункта 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат, в том числе право оперативного управления.
В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в редакции, действующей в спорный период, права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав.
Исходя из разъяснений, изложенных в абзаце втором пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22), в силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 ГК РФ право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента его государственной регистрации.
Судами установлено и подтверждено материалами дела (договор найма служебного жилого помещения от 15.08.2017 N ЮРУЖО-07/295-2017, акт проверки технического состояния служебной квартиры от 30.03.2018, договор найма служебного помещения от 21.11.2018 N ЮРУЖО-07/575-2018), что спорные помещения находятся в оперативном управлении ФГКУ "Крымское ТУИО".
Довод заявителя кассационной жалобы о предъявлении исковых требований к ненадлежащему ответчику отклоняются в связи со следующим.
Согласно п. 1 ст. 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" до 01.01.2017 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
На основании п. 6 Постановления Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 N 1745-6/14 "О независимости Крыма" государственная собственность Украины, находящаяся на день принятия настоящего Постановления на территории Республики Крым, является государственной собственностью Республики Крым.
В силу п. 1 Постановления Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 N 2085-6/14 "О вопросах управления собственностью Республики Крым" на период интеграции Республики Крым в состав Российской Федерации и до разграничения собственности между Российской Федерацией, Республикой Крым и муниципальной собственностью, но не позднее чем до 01.01.2015, все государственное имущество (государства Украина) и бесхозяйное имущество, находящееся на территории Республики Крым, учитывается как собственность Республики Крым.
Согласно п. 1 ст. 10 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" безвозмездная передача имущества, находящегося в собственности Республики Крым, в федеральную собственность осуществляется в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ).
В соответствии со ст. 154 Закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ решения о передаче имущества из собственности субъектов Российской Федерации в муниципальную собственность принимаются уполномоченными исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия собственника имущества.
Постановлением Совета министров Республики Крым от 11.11.2014 N 438 утвержден Порядок отчуждения имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым, согласно которому передача в федеральную собственность имущества Республики Крым, необходимого для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации в области обороны и безопасности государства, имеет исключения. В частности, с принятием решения о безвозмездной передаче недвижимого имущества переданное недвижимое имущество приобретает статус военного недвижимого имущества в понимании Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне".
Распоряжением Совета Министров Республики Крым от 14.04.2015 N 336-р/6дсп из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность передано недвижимое имущество, используемое для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации.
Как закреплено в пп. 71 п. 7 Указа Президента Российской Федерации от 16.08.2004 N 1082 "Вопросы Министерства обороны Российской Федерации", Минобороны России осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества Вооруженных Сил, имущества, которое составляет государственную казну Российской Федерации и управление которым осуществляет Минобороны России, а также правомочия в отношении земель и других природных ресурсов, предоставленных для нужд Вооруженных Сил.
Согласно пункту 12 статьи 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне" имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления. В соответствии с Положением о Министерстве обороны Российской Федерации оно является уполномоченным федеральным органом в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.
В свою очередь, ФГКУ "Крымское ТУИО", выступая территориальным подразделением Департамента имущественных отношений Минобороны России, во владении которого находятся незаселенные жилые помещения, является надлежащим ответчиком по делу.
Указанный вывод соответствует позиции, отраженной в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 30 апреля 2019 года N Ф10-1196/2019 по делу N А84-830/2018, а также в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 11 марта 2020 г. по делу N А84-3205/2018.
Ссылка заявителя на то, что судом не был исследован вопрос о заселении спорного помещения в заявленный период подлежит отклонению как несоответствующая фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.
Возражения ответчика относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного производства также не принимаются во внимание судом кассационной инстанции, поскольку обстоятельства, препятствующие рассмотрению настоящего дела в порядке упрощенного производства, указанные в части 5 статьи 227 АПК РФ, отсутствовали; суд первой инстанции не установил оснований для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.
Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции не находит законных оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 288.2, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда города Севастополя от 29.05.2020 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2020 по делу N А84-77/2020, рассмотренному в порядке упрощенного производства, оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в силу части 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежит обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации.
Судья
Н.Г. Сладкопевцева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка