Дата принятия: 31 марта 2021г.
Номер документа: Ф10-491/2021, А23-9499/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 марта 2021 года Дело N А23-9499/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 24 марта 2021 года
Постановление изготовлено в полном объеме 31 марта 2021 года
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи
судей
В.И. Смирнова
М.М. Нарусова
А.Н. Шульгиной
при участии в заседании
от истца:
администрации (исполнительно-распорядительный орган) городского округа "Город Обнинск"
от ответчиков:
общества с ограниченной ответственностью "СберСтройИнвест"
общества с ограниченной ответственностью "СпектрСнаб"
от третьих лиц:
временного управляющего ООО "СберСтройИнвест" Рудченко Александра Михайловича
общества с ограниченной ответственностью "Валенсия"
акционерного общества "Объединенный резервный банк"
муниципального предприятия "Теплоснабжение"
акционерного общества "Штрих-М"
общества с ограниченной ответственностью "Юнайтед Хаус"
финансового управляющего Малышева Э.А. Смагина В.П.
не явились, извещена надлежащим образом;
не явились, извещено надлежащим образом;
не явились, извещено надлежащим образом;
не явились, извещён надлежащим образом;
не явились, извещено надлежащим образом;
Анненкова О.К. - представитель по доверенности от 14.02.2020 N 4;
не явились, извещено надлежащим образом;
не явились, извещено надлежащим образом;
не явились, извещено надлежащим образом;
Смагин В.П. - финансовый управляющий;
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью "СберСтройИнвест", АО "Объединенный резервный банк", финансового управляющего Малышева Э.А. - Смагина В.П. на решение Арбитражного суда Калужской области от 05.10.2020 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2020 по делу N А23-9499/2019,
УСТАНОВИЛ:
Администрация (исполнительно-распорядительный орган) городского округа "Город Обнинск" (далее - истец, администрация города Обнинска) обратилась в Арбитражный суд Калужской области с исковым заявлением к ООО "СберСтройИнвест" (далее - ответчик, ООО "СберСтройИнвест") об обязании передать по акту муниципальному образованию "Город Обнинск" в лице администрации города следующее имущество: Кабельная линия 10кВ кадастровый номер: 40:27:000000:260; "Водопровод для строительства многоэтажных жилых домов 26 микрорайона, в кадастровых кварталах: 40:27:020301, 40:27:020302", построенный по проекту ООО "Технолига" инв. N 13/08/02-НВК "Многоэтажные жилые дома по адресу: Калужская область, г.Обнинск, 26 микрорайон (1-я очередь строительства), 2015 г."; "Хозбытовая канализация для строительства многоэтажных жилых домов 26 микрорайона в кадастровых кварталах: 40:27:020301, 40:27:020302", построенная по проекту ООО "Технолига" инв. N 13/08/02-НВК "Многоэтажные жилые дома по адресу: Калужская область, г.Обнинск, 26 микрорайон (1-я очередь строительства), 2015 г."; "Ливневая канализация для строительства многоэтажных жилых домов 26 микрорайона в кадастровых кварталах: 40:27:020301, 40:27:020302", построенная по проекту ООО "Технолига" инвентарный номер 13/08/02-НВК "Многоэтажные жилые дома по адресу: Калужская область, г.Обнинск, 26 микрорайон (1 -я очередь строительства), 2015 г."; "Теплотрасса для многоэтажных жилых домов 26 микрорайона в кадастровых кварталах: 40:27:020205, 40:27:020207, 40:27:020211, 40:27:020301, адрес объекта: г.Обнинск, от ТК-46 до 26 микрорайона", протяженностью 815, 4 м, построенная по проекту ООО "Технолига" инв. N 13/08/02-ИОС "Многоэтажные жилые дома по адресу: Калужская область, г.Обнинск, 26 микрорайон (1-я очередь строительства), 2015 г.(т. 1, л. д.7 - 12). Делу присвоен номер А23-9499/2019 (т. 1, л. д.1 - 2).
В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены - временный управляющий ООО "СберСтройИнвест" Рудченко А.М. (далее - временный управляющий Рудченко А.М.); ООО "Валенсия"; АО "Объединенный резервный банк" (далее - АО "ОРБАНК"); МП "Теплоснабжение"; АО "Штрих-М"; ООО "Юнайтед Хаус"; ООО "СпектрСнаб".
Администрация г.Обнинска также обратилась в Арбитражный суд Калужской области с исковым заявлением к ООО "СберСтройИнвест" об обязании передать по акту следующее имущество: нежилые помещения, кадастровый номер: 40:276020301:659; фундаменты двух корпусов N 2 и N 3, построенных на земельном участке с кадастровым номером: 40:27:020301:334, на основании проектной документации "Многоэтажные жилые дома по адресу: Калужская область, г.Обнинск, 26 микрорайон (1 -я очередь строительства) (шифр объекта 13/08/02), разработанной в 2014 году ООО "Строительное управление-555" (т. 4, л. д.7 - 12).
Делу присвоен номер А23-777/2020 (т. 4, л. д.1 - 2).
Определением от 01.06.2020 дела N А23-9499/19 и N А23-777/2020 объединены в одно производство для совместного рассмотрения (т. 3, л. д.82 - 83).
Истец в порядке статьи 49 АПК РФ уточнил исковые требования, просил обязать ответчика передать по акту муниципальному образованию "Город Обнинск" в лице администрации города следующее имущество: Кабельная линия 10кВ кадастровый номер: 40:27:000000:260; сооружение "Водопровод для строительства многоэтажных жилых домов 26 микрорайона", протяженность 1 157 м, адрес: г.Обнинск Калужской области, 26 микрорайон, в кадастровых кварталах: 40:27:020301, 40:27:029211, 40:27:020302, в характерных точках контура объекта согласно техническому плану, изготовленному кадастровым инженером Щегловым Д.Г.(уникальный регистрационный номер члена СРО кадастровых инженеров N 788 от 2016-06-13); сооружение "Хозбытовая канализация для строительства многоэтажных жилых домов 26 микрорайона", протяженность 947 м адрес: г.Обнинск Калужской области, 26 микрорайон, в кадастровых кварталах: 40:27:020301, 40:27:020302, в характерных точках контура объекта согласно техническому плану, изготовленному кадастровым инженером Щегловым Д.Г.(уникальный регистрационный номер члена СРО кадастровых инженеров N 788 от 2016-06-13); сооружение "Ливневая канализация для строительства многоэтажных жилых домов 26 микрорайона", протяженность 1 498 м; адрес: г.Обнинск Калужской области, 26 микрорайон, в кадастровых кварталах: 40:27:020301, 40:17:020302, в характерных точках контура объекта согласно техническому плану, изготовленному кадастровым инженером Щегловым Д.Г.(уникальный регистрационный номер члена СРО кадастровых инженеров N 788 от 2016-06-13); сооружение "Теплотрасса для многоэтажных хилых домов 26 микрорайона", протяженностью 815, 4 м, адрес: г.Обнинск Калужской области, местоположение от ТК-46 до 26 микрорайон, в кадастровых кварталах: 40:27:02020, 40:27:020301, в характерных точках контура объекта согласно техническому плану, изготовленному кадастровым инженером Щегловым Д.Г.(уникальный регистрационный номер члена СРО кадастровых инженеров N 788 от 2016-06-13); объект незавершенного строительства, многоквартирный дом "Многоэтажный жилой дом со встроенными нежилыми помещениям (корпус N 2 первой очереди строительства), площадь застройки 1 065 м?, 15 % степень готовности; адрес: г.Обнинск Калужской области, местоположение: земельный участок с кадастровым номером: 40:27:020301:693, в характерных точках контура объекта согласно техническому плану, изготовленному кадастровым инженером Щегловым Д.Г.(уникальный регистрационный номер члена СРО кадастровых инженеров N 788 от 2016-05-13); объект незавершенного строительства, многоквартирный дом "Многоэтажный жилой дом (корпус N 3 первой очереди строительства), площадь застройки 726 м?, 15 % степень готовности; адрес: г.Обнинск Калужской области, местоположение: земельный участок с кадастровым номером: 40:27:020301:696, в характерных точках контура объекта согласно техническому плану, изготовленному кадастровым инженером Щегловым Д.Г.(уникальный регистрационный номер члена СРО кадастровых инженеров N 788 от 2016-06-13). Вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности к муниципальному образованию "Город Обнинск" на Кабельную линию 10кВ, кадастровый номер: 40:27:000000:260 (т. 6, л. д.29).
Решением Арбитражного суда Калужской области от 28.09.2020 суд обязал ООО "СберСтройИнвест" передать по акту МО "Город Обнинск" в лице администрации (исполнительно-распорядительный орган) ГО "Город Обнинск" следующее имущество: сооружение "Водопровод для строительства многоэтажных жилых домов 26 микрорайона", протяженность 1 157 м, адрес: г.Обнинск Калужской области, 26 микрорайон, в кадастровых кварталах 40:27:020301, 40:27: 029211, 40:27:020302, сооружение "Хозбытовая канализация для строительства многоэтажных жилых домов 26 микрорайона", протяженность 947м адрес: г.Обнинск Калужской области, 26 микрорайон, в кадастровых кварталах 40:27:020301, 40:27:020302; сооружение "Ливневая канализация для строительства многоэтажных жилых домов 26 микрорайона", протяженность 1 498 м; адрес: г.Обнинск Калужской области, 26 микрорайон, в кадастровых кварталах 40:27:020301, 40:17:020302; сооружение "Теплотрасса для многоэтажных хилых домов 26 микрорайона", протяженностью 815,4 м, адрес: г.Обнинск Калужской области, местоположение от ТК-46 до 26 микрорайон, в кадастровых кварталах, 40:27:02020, 40:27:020301; объект незавершенного строительства, многоквартирный дом "Многоэтажный жилой дом со встроенными нежилыми помещениям (корпусN 2 первой очереди строительства), площадь застройки 1 065 м?, 15% степень готовности; адрес: г.Обнинск Калужской области, местоположение: земельный участок с кадастровым номером 40:27:020301:693; объект незавершенного строительства, многоквартирный дом "Многоэтажный жилой дом (корпусN 3 первой очереди строительства), площадь застройки 726 м?, 15% степень готовности; адрес: г.Обнинск Калужской области, местоположение: земельный участок с кадастровым номером 40:27:020301:696. Признал недействительным договор купли-продажи недвижимого имущества от 12.03.2020, заключенный между ООО "СберСтройИнвест" и ООО "СпектрСнаб".
Суд обязал ООО "СпектрСнаб" передать по акту МО "Город Обнинск" в лице администрации (исполнительно-распорядительный орган) ГО "Город Обнинск". Осуществить государственную регистрацию перехода права собственности по акту приема-передачи на кабельную линию 10кВ, кадастровый номер 40:27:000000:260 к МО "Город Обнинск" в лице администрации (исполнительно-распорядительный орган) ГО "Город Обнинск". Взыскал с ООО "СберСтройИнвест" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей. Взыскал с ООО "СпекктрСнаб" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.
Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2020 решение Арбитражного суда Калужской области от 28.09.2020 оставлено без изменения.
Не согласившись с решением и постановлением ООО "СберСтройИнвест" в лице конкурсного управляющего, АО "Объединенный резервный банк", Малышев Э.А. в лице финансового управляющего Смагина В.П. обратились с кассационным жалобами.
АО "Объединенный резервный банк" в жалобе просит отменить решение и постановление в части обязания передать фундаменты двух корпусов, приняв по делу новый судебный акт ссылаясь, что действующее законодательство не предполагает безвозмездного изъятия объектов незавершенного строительства у застройщика. Однако, имущество изымается Администрацией на безвозмездной основе. Договор о развитии территории заключен по итогам конкурса с единственным участником, который заплатил за право участие 40 млн. рублей. В преддверии банкротства Администрация, воспользовавшись правом на досрочное расторжение договора о развитии территории, по сути лишила застройщика (и его кредиторов) права на застройку оставшихся 60.000 м? жилья, а также безвозмездно, минуя очередь, формируемую в конкурсном производстве, приобретает дорогостоящее имущество, к тому же построенное за счет заемных средств АО "ОРБАНК".
ФУ Малышева Э.А. - Смагина В.П. в кассационной жалобе просит отменить решение и постановление, приняв по делу новый судебный акт, полагая, что судебный акт влечет за собой нарушение прав кредиторов в деле о банкротстве Малышева Э.А, т.к. ООО "СберСтройИнвест" является главным активом Малышева Э.А., а выбытие спорного имущества приведет к уменьшению рыночной стоимости доли Малышева Э.А. в организации и, как следствие, к уменьшению конкурсной массы.
ООО "СберСтройИнвест" в кассационной жалобе так же просить полностью отменить решение и постановление, поддержав позицию АО "Объединенный резервный банк".
В отзывах АО "Штрих-М", ООО "Валенсия", ООО "Юнайтед Хаус" просят отменить оспариваемые судебные акты.
Администрация (ИРО) ГО "Город Обнинск" в отзыве просит отказать в удовлетворении заявленной жалобы.
В судебном заседании представители АО "Объединенный резервный банк", ФУ Малышева Э.А. Смагин В.П. поддержали доводы кассационных жалоб.
Иные стороны в судебное заседание представителей не направляли, что в силу положений части 3 статьи 284 АПК РФ, что не препятствует рассмотрению кассационной жалобы.
Изучив материалы дела, доводы, указанные в жалобах и отзывах на неё, выслушав представителей, явившихся в судебное заседание, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ законность решения и постановления, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Как следует из материалов дела, установлено судами, на основании муниципальной адресной программы "Развитие застроенной территории поселка Мирного на 2011 - 2022 годы" в городе Обнинске, утвержденной решением Обнинского городского собрания от 18.10.2011 N 04-25, постановления администрации "О развитии застроенной территории города Обнинска в границах 26 микрорайона" от 28.03.2012 N 615-п администрация приняла постановление от 15.10.2012 N 2133-п "О проведении аукциона на право заключения договора о развитии застроенной территории города Обнинска в границах 26 микрорайона".
На основании протокола приема заявок на участие в аукционе на право заключить договор о развитии застроенной территории города Обнинска в границах 26 микрорайона от 24.12.2012 между администрацией и ООО "СберСтройИнвест" (единственным участником аукциона) был заключен 25.01.2013 договор о развитии застроенной территории города Обнинска в границах 26 микрорайона N 01-28/16 (т. 1, л. д.30 - 34).
В соответствии с пунктами 1.1, 1.2 застройщик обязуется в установленные договором сроки своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц выполнить обязательства, предусмотренные договором, связанные с развитием застроенной территории города Обнинска в границах 26 микрорайона, ориентировочной площадью 19, 2 га, а администрация обязалась создать необходимые условия для выполнения обязательств. Цена права на заключение договора составила 41 100 000 рублей. В соответствии с пунктом 3.1 договора срок его действия установлен до 31.12.2022. По условиям договора застройщик обязался подготовить и представить на утверждение в администрацию проект планировки застроенной территории с включенным в его состав проектом межевания; создать либо приобрести, а также передать в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения в течение трех лет с момента утверждения проекта (в случае необходимости после внесения соответствующих изменений в правила землепользования и застройки); осуществить строительство на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развития до окончания срока договора с момента оформления прав на земельные участки под строительство. Перечень адресов домов, подлежащих сносу, реконструкции согласован в приложении N 2 к договору.
В соответствии с пунктом 2.1.5 договора застройщик принял на себя обязательства по осуществлению реконструкции, строительству объектов инженерной, социальной и коммунально-бытовой инфраструктуры, предусмотренных Проектом для обеспечения застроенной территории в течение срока договора. Созданные объекты инженерной инфраструктуры застройщик обязался передать безвозмездно в собственность муниципального образования "Город Обнинск" по акту приема-передачи до окончания срока договора. Порядок передачи объектов стороны регулируют в дополнительном соглашении к договору о развитии застроенной территории (пункты 2.1.5, 2.1.6 договора).
Постановлением администрации города Обнинска от 25.07.2013 N 1163-п утвержден проект планировки территории. Согласно проекту планировки застроенной территории территория разработки проекта планировки разделена на четыре очереди строительства. 1 -я и 2-я очереди предполагают строительство шести многоэтажных домов переменной этажности, в которые предполагается расселение жителей существующих деревянных домов, расположенных на 4-й очереди строительства. На 3-ей очереди предполагается застройка индивидуальными жилыми домами, 4-я очередь предполагает строительство 4-х этажных жилых домов с мансардой (т. 1, л. д.38 - 89).
На основании постановления администрации от 07.08.2013 N 1301-п ответчик был предоставлен земельный участок с кадастровым номером: 40:27:020301:334 для строительства, выполнения обязательства по переселению граждан, в связи с необходимостью создания благоустроенных жилых помещений на территории, в отношении которой принято решение о развитии.
По заказу застройщика ООО "Мастер" разработана проектная документация инв. N 02-06-2014 для строительства кабельной линии 10 кВ, протяженностью 1 916, 59 м. Кабельная линия 10 кВ построена и введена в эксплуатацию. ООО "СберСтройИнвест" зарегистрировал право собственности на кабельную линию 10 кВ - сооружение электроэнергетики, протяженностью 1 992 м, адрес местонахождения: г.Обнинск, 26 микрорайон, кадастровый номер: 40:27:000000:260.
По заказу застройщика ООО "Технолига" разработан проект инв. N 13/08/02-НВК на строительство "Водопровода для строительства многоэтажных жилых домов 26 микрорайона", на строительство "Хозбытовой канализации для строительства многоэтажных жилых домов 26 микрорайона", на строительство "Ливневой канализации для строительства многоэтажных жилых домов 26 микрорайона" в кадастровых кварталах 40:27: 020301, 40:27:020302.
По заказу застройщика ООО "Технолига" разработан проект инв. N 13/08/02-ИОС1.2-ТС на строительство "Теплотрассы для многоэтажных жилых домов 26 микрорайона", адрес объекта: г.Обнинск, от ТК-46 до 26 микрорайона", протяженностью 815, 4 м.
В соответствии с актами приемки сдаваемого в эксплуатацию объекта от 29.05.2017, от 31.05.2017, от 30.06.2017 был построен водопровод-В1, камера ВК-12, хозяйственно-бытовая канализация-К1 1 -ой очереди строительства "Многоэтажные жилые дома по адресу: Калужская область, г.Обнинск, 26 мкрн.
Администрация направила письмо ответчику от 18.03.2019 N 01 -18/20719 об исполнении обязательства, предусмотренного в пункте 2.1.6 договора и о передаче в муниципальную собственность созданных объектов инженерной инфраструктуры (т. 1, л. д.94).
Письмом от 14.05.2019 N 305-эк были направлены дополнительные соглашения о передаче в собственность муниципального образования "Город Обнинск" кабельной линии связи 10 кВ, протяженностью 1992 м, требование о передаче объектов инженерной инфраструктуры (т. 1, л. д.95 - 98).
Администрацией 20.11.2019 в адрес ответчика направлено уведомление N 01-18/1183-19 об одностороннем отказе от договора от 25.01.2013 N 01-28/16 в связи с неисполнением обязательств, предусмотренных пунктом 2.3.1 договора, содержащее требование о передаче в соответствии с пунктом 3.11.2 договора объектов незавершенного строительства, созданных для переселения граждан (т. 1, л. д.100 - 102).
Администрацией 03.12.2019 N 01-18/1237-19 направлено требование о передаче объектов незавершенного строительства, предназначенных для переселения граждан, построенных на основании разрешения на строительство RU 403020000-368 и NRU 403020000-369.
Поскольку ответа на указанные письма ответчик в Администрацию не направил, истец обратился в Арбитражный суд Калужской области с исковыми заявлениями.
Удовлетворяя требования Администрации суды руководствовались условиями договора о безвозмездной передаче в собственность муниципального образования объектов незавершённого строительства и коммунальной инфраструктуры, обоснованности расторжения договора в связи с невыполнением застройщиком своих обязательств по расселению ветхого и аварийного жилья, указали, что спорное имущество в силу требований Закона о несостоятельности не подлежало включению в конкурсную массу.
Не согласившись с решением и постановлением ООО "СберСтройИнвест", АО "Объединенный резервный банк", финансового управляющего Малышева Э.А. - Смагина В.П. обратились с кассационным жалобами.
Суд округа отказывает в удовлетворении кассационной жалобы с учётом следующего.
Арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что заявлено требование, которое в соответствии с Федеральным законом должно быть рассмотрено в деле о банкротстве (пункта 4 части 1 статьи 148 АПК РФ).
Последствия вынесения судом определения о введении в отношении должника процедуры банкротства - наблюдения, предусмотрены в статье 63 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
Из пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" следует, что в силу абзаца второго пункта 1 статьи 63, абзаца второго пункта 1 статьи 81, абзаца восьмого пункта 1 статьи 94 и абзаца седьмого пункта 1 статьи 126 Закона о банкротстве с даты введения наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления и конкурсного производства требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены только в рамках дела о банкротстве в порядке статей 71 или 100 Закона.
В связи с этим все исковые заявления о взыскании с должника долга по денежным обязательствам и обязательным платежам, за исключением текущих платежей и неразрывно связанных с личностью кредитора обязательств должника-гражданина, поданные в день введения наблюдения или позднее во время любой процедуры банкротства, подлежат оставлению без рассмотрения на основании пункта 4 части 1 статьи 148 АПК РФ. Однако рассмотрение таких исковых заявлений и принятие по ним решения по существу само по себе не препятствует в дальнейшем включению соответствующего требования в реестр с учетом абзаца третьего пункта 1 статьи 142 Закона о банкротстве и пункта 24 настоящего постановления.
Вместе с тем, из разъяснений, изложенных в пункте 34 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" следует, что согласно абзацу седьмому пункта 1 статьи 126 Закона о банкротстве с даты принятия судом решения о признании должника банкротом все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования, за исключением текущих платежей, указанных в пункте 1 статьи 134 Закона, и требований о признании права собственности, о взыскании морального вреда, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными ничтожных сделок и о применении последствий их недействительности могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства.
В связи с этим в ходе конкурсного производства подлежат предъявлению только в деле о банкротстве также возникшие до возбуждения этого дела требования кредиторов по неденежным обязательствам имущественного характера (о передаче имущества в собственность, выполнении работ и оказании услуг), которые рассматриваются по правилам статьи 100 Закона о банкротстве. При этом для целей определения количества голосов на собрании кредиторов и размера удовлетворения такого требования оно подлежит при его рассмотрении денежной оценке, сумма которой указывается в реестре.
Из приведенных разъяснений следует, что лишь с момента открытия конкурсного производства происходит трансформация неденежного требования в денежное.
В данном случае, истцом 03.12.2019 заявлено исковое требование о передаче ООО "СберСтройИнвест", в отношении которого 25.09.2018 было возбуждено дело о несостоятельности в муниципальную собственность коммунальных сооружений протяжённостью от 815, 4 м до 1498 м - водопровода, хозбытовой канализации, ливневой канализации, теплотрассы, созданных для строительства многоэтажных жилых домов, двух объектов незавершённого строительства многоквартирных жилых домов, а также признания недействительным договора купли-продажи недвижимого имущества от 12.03.2020, заключенного между ООО "СберСтройИнвест" и ООО "СпектрСнаб" в отношении кабельной линии 10кВ, осуществления государственной регистрации перехода права собственности на указанную кабельную линию за муниципальным образованием.
При этом решение суда первой инстанции об удовлетворении указанных требований вынесено 28.09.2020 (резолютивная часть 25.09.2020), то есть до признания ООО "СберСтройИнвест" несостоятельным и введения процедуры конкурсного производства решением суда от 05.10.2020 по делу N А23-6625/2018.
Таким образом, на момент рассмотрения настоящего дела в отношении ООО "СберСтройИнвест" осуществлялась процедура наблюдения. В этой связи у суда первой инстанции не имелось оснований для оставления иска администрации без рассмотрения.
Деятельность по развитию застроенной территории регулируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации в части вопросов, связанных с изъятием жилых помещений и земельных участков.
В соответствии со статьей 46.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) развитие застроенных территорий осуществляется в границах элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона) или его части (частей), в границах смежных элементов планировочной структуры или их частей.
Решение о развитии застроенной территории принимается органом местного самоуправления.
Решение о развитии застроенной территории может быть принято, если на такой территории расположены:
1) многоквартирные дома, признанные в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу;
2) многоквартирные дома, снос, реконструкция которых планируются на основании муниципальных адресных программ, утвержденных представительным органом местного самоуправления. На застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, могут быть расположены иные объекты капитального строительства, вид разрешенного использования и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту.
В силу части 7 статьи 46.1 ГрК РФ развитие застроенных территорий осуществляется на основании договора о развитии застроенной территории в соответствии со статьей 46.2 настоящего Кодекса.
Договор заключается органом местного самоуправления, принявшим решение о развитии застроенной территории, с победителем открытого аукциона на право заключить такой договор или иным лицом в соответствии с частями 17.2, 17.3, 25 и 28 статьи 46.3 ГрК РФ.
Под развитием застроенной территории понимаются работы по сносу или реконструкции аварийного жилья, иных зданий, строений и сооружений, а также по строительству многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и объектов инженерной, социальной и коммунально-бытовой инфраструктур в границах элемента (смежных элементов) планировочной структуры (квартала, микрорайона) или его (их) части (частей), осуществляемой в соответствии с утвержденным проектом планировки застроенной территории на основании договора, и в соответствии с принятым органом местного самоуправления решением о развитии такой территории. Соответственно реализация целей договора о развитии застроенной территории, возможна посредством выполнения работ по: строительству на территории, подлежащей развитию, жилых помещений в основном в составе многоквартирных домов и по строительству объектов коммунально-бытового и социального назначения; сносу и реконструкции ветхого и аварийного жилищного фонда, реконструкции систем инженерной, коммунально-бытовой инфраструктур.
Именно выполнение этих работ и заложено в подпунктах 4, 6 пункта 3 статьи 46.2 ГрК РФ в качестве обязанности застройщика - осуществление строительства на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с утвержденным проектом планировки застроенной территории.
В силу пункта 6 статьи 46.2 ГрК РФ, лицо, осуществившее развитие застроенной территории, получает право на приобретение в соответствии с гражданским и земельным законодательством земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, и не подлежащих изъятию для муниципальных нужд.Таким образом, застройщик получает определенный доход.
В свою очередь, администрация должна создать необходимые условия для достижения целей развития застроенной территории.
Таким образом, спецификой договора о развитии застроенной территории является последующее предоставление инвестору без торгов земельного участка, в отношении которого было принято решение о развитии территории с правом возведения капитальных строений и сооружений, часть из которых подлежит передаче в муниципальную собственность на безвозмездной основе в силу положений Кодекса и существенных условий договора.
Поэтому по смыслу приведенных норм в результате исполнения договора о развитии территории достигаются как цели, преследуемые органом местного самоуправления за счет средств исполнителя (застройщика) по увеличению жилищного фонда, в тот числе по сносу аварийных домов, предоставлению благоустроенного жилья гражданам, проживающим в аварийных и подлежащих сносу домах, передачи в муниципальную собственность дополнительного жилья, так и цели, преследуемые застройщиком, по получению земельных участков в границах, подлежащей развитию территории, для капитального строительства и получению прибыли в результате использования и реализации построенных объектов.
Следовательно, отношения, возникающие между органом местного самоуправления и застройщиком по договору о развитии застроенной территории (исключительно как одному из этапов всего процесса развития застроенной территории), связаны исключительно с выполнением вышеназванных строительных работ и поступлением их результатов в государственную или муниципальную собственность. А такие отношения регулируются гражданским законодательством в соответствии со статьей 2 ГК РФ.
Статья 12 ГК РФ предусматривает в качестве одного из способов защиты гражданских прав присуждение к исполнению обязанностей в натуре. Применение данной нормы права конкретизировано в главе 25 ГК РФ. Исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу имеющегося гражданско-правового обязательства.
Суды установили, что заключенный на основании протокола приема заявок на участие в аукционе на право заключить договор о развитии застроенной территории города Обнинска в границах 26 микрорайона между администрацией и ООО "СберСтройИнвест" (единственным участником аукциона) договор от 25.01.2013 о развитии застроенной территории города Обнинска в границах 26 микрорайона N 01-28/16, соответствовал требованиям статьи 46.2 ГрК РФ, содержал все существенные условия и являлся заключенным, исполнялся сторонами.
Из условий заключенного сторонами договора усматривается, что обязанность Общества передать жилые помещения и объекты коммунальной инфраструктуры в трехгодичный срок не обусловлена совершением каких-либо действий со стороны Администрации, за исключением утверждения проекта планировки территории и предоставления земельного участка.
Постановлением администрации города Обнинска от 25.07.2013 N 1163-п утвержден проект планировки территории. Согласно проекту планировки застроенной территории территория разработки проекта планировки разделена на четыре очереди строительства. 1-я и 2-я очереди предполагают строительство шести многоэтажных домов переменной этажности, в которые предполагается расселение жителей существующих деревянных домов, расположенных на 4-й очереди строительства. На 3-ей очереди предполагается застройка индивидуальными жилыми домами, 4-я очередь предполагает строительство 4-х этажных жилых домов с мансардой.
На основании постановления администрации от 07.08.2013 N 1301-п ответчик был предоставлен земельный участок с кадастровым номером: 40:27:020301:334 для строительства, выполнения обязательства по переселению граждан, в связи с необходимостью создания благоустроенных жилых помещений на территории, в отношении которой принято решение о развитии.
Администрацией 05.12.2014 выданы разрешения на строительство многоэтажного жилого дома со встроенным детским садом на 75 мест (корпус N 1 первой очереди строительства) NRU 403020000-367, многоэтажного жилого дома со встроенными нежилыми помещениями (корпус N 2 первой очереди строительства) NRU 403020000-368, многоэтажного жилого дома (корпус N 3 первой очереди строительства) NRU 403020000-369.
01.09.2016 сторонами подписано дополнительное соглашение к договору от 25.01.2013 N 01-28/16, которым согласован список квартир, передаваемых в муниципальную собственность для предоставления гражданам-нанимателям муниципальных жилых помещений с указанием площадей в строящемся многоэтажном жилом доме по адресу: корпус N 1, мкр. 26, г.Обнинск (приложение N 1), а также список квартир, которые застройщик предоставляет собственникам подлежащих расселению квартир (приложение N 2).
Администрацией 23.10.2017 выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию многоэтажного жилого дома со встроенным детским садом на 75 мест (корпус N 1 первой очереди строительства) N 40-302000-54-2017.
Таким образом, суды первой и апелляционной инстанции обоснованно заключили, что администрацией обязательства по созданию необходимых условия для реализации договора, предусмотренные договором и пунктами 7 - 9 части 3 статьи 46.1 ГрК РФ, исполнены надлежащим образом.
Обществом также были приняты меры по исполнению договора, осуществлено строительство объектов инженерной инфраструктуры для строительства многоэтажных жилых домов 26 микрорайона, а именно: кабельной линии, хозбытовой канализации, ливневой канализации, теплотрассы, что подтверждается письмами, кадастровыми планами объектов, изготовленных кадастровым инженером Щегловым Д.Г.(уникальный регистрационный номер члена СРО кадастровых инженеров N 788 от 2016-06-13), а также построен и введен в эксплуатацию многоэтажный жилой дом со встроенным детским садом на 75 мест (корпус N 1 первой очереди строительства), заложены фундаменты многоквартирных жилых домов корпус N 2 и N 3.
Однако, как установлено судами, согласно перечню, представленному жилищным отделом администрации, в ходе реализации договора из запланированных к переселению 120 жилых помещений переселены лишь 33 жилых помещения.
Суд округа отклоняет доводы жалоб о том, что указанный перечень является недостоверным, поскольку в материалах дела и с кассационными жалобами не представлено доказательств того, что в данных перечень включены жилые помещения не относящиеся к муниципальной адресной программе "Развитие застроенной территории поселка Мирного на 2011-2022 годы" в городе Обнинске, утвержденной Решением Обнинского городского собрания от 18.10.2011 N 04-25, к постановлению Администрации города Обнинска "О развитии застроенной территории города Обнинска в границах 26 микрорайона" от 28.03.2012 N 615-п.
При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанции пришли к правильному выводу о том, что ответчиком обязательство по созданию либо приобретению в муниципальную собственность благоустроенных жилых помещений для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения в течение трех лет с момента утверждения Проекта планировки застроенной территории, исполнено не в полном объеме.
Также обществом не исполнена обязанность по передаче в муниципальную собственность созданных объектов инженерной инфраструктуры.
Однако, пунктом 3.8 договора предусмотрено право администрации в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора в случае неисполнения лицом, заключившим договор с органом местного самоуправления, обязательств, предусмотренных пунктами 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3, 2.1.7, 3.4.
Согласно пункту 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.
В силу пункта 3.10 договора в случае одностороннего отказа от исполнения договора, договор считается расторгнутым со дня направления другой стороне.
Таким образом, право на отказ от исполнения договора в указанном случае предоставлено договором и законом. Поскольку ответчиком обязательство по предоставлению жилых помещений для переселения граждан и по передаче указанных в иске объектов в муниципальную собственность в нарушение пункта 2.1.3 договора не исполнено, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что отказ истца от договора являлся правомерным.
Согласно пункту 11 части 3 статьи 46.2 ГрК РФ договор развития застроенной территории должен включать ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора.
Пунктом 3.11.2 договора предусмотрено, что в случае досрочного расторжения договора по причине неисполнения обязательств застройщика, предусмотренных пунктом 2.1.3, 2.1.7, заказчик передает в муниципальную собственность объекты незавершенного строительств, созданные для переселения, а также объекты незавершенного строительства инженерной, социальной и коммунальной инфраструктуры, возведенные во исполнение обязательств по договору на безвозмездной основе.
Поскольку ответчик доказательства исполнения обязательств по передаче объектов инженерной инфраструктуры, созданных в ходе реализации договора, а также объектов незавершенного строительств, созданных для переселения граждан, не представил, суды первой и апелляционной инстанций обосновано удовлетворили требования истца об обязании передать в муниципальную собственность указанные в иске объекты.
Доводы подателей жалоб о том, что из содержания договора невозможно достоверно установить какие именно объекты незавершённого строительства и инженерной, социальной и коммунальной инфраструктуры подлежат передаче обществом в муниципальную собственность, подлежит отклонению, как не соответствующие фактическим обстоятельствам, а именно пункту 3.11.2 договора от 25.01.2013 N 01-28/16, проекту планировки территории, разрешениям на строительство многоэтажного жилого дома со встроенными нежилыми помещениями (корпус N 2 первой очереди строительства) NRU 403020000-368, многоэтажного жилого дома (корпус N 3 первой очереди строительства) NRU 403020000-369, целевому назначению спорных инженерных сооружений.
Как верно указано судами, сложившиеся правоотношения регулируются положениями статьи 46.2 ГрК РФ, устанавливающими специальное регулирование инвестиционных отношений с участием публично-правовых образований, и устанавливающими, что по итогам реализации договора, созданные объекты инженерной инфраструктуры подлежат безвозмездной передаче в муниципальную собственность, а также ответственность в случае расторжения договора ввиду неисполнения обязательств застройщика в виде передачи объектов незавершенного строительства, предназначенных для расселения в муниципальную собственность.
Созданные в результате реализации договора объекты инженерной инфраструктуры подлежали безвозмездной передаче в муниципальную собственность, так как они создавались именно с этой целью, а не для собственных нужд застройщика.
Доводы жалоб о нарушении прав кредиторов ООО "СберСтройИнвест" и единственного участника данного общества в случае передачи спорного имущества в муниципальную собственность, о преимущественном удовлетворении требований администрации перед другими кредиторами, отклоняется судом, поскольку решение вопроса о включении или не включении спорного имущества в конкурсную массу ООО "СберСтройИнвест", о порядке исполнения решения суда по настоящему делу в отношении ответчика на стадии конкурсного производства подлежат разрешению в рамках дела о несостоятельности.
Возбуждение в отношении одного из ответчиков ООО "СберСтройИнвест" дела о несостоятельности (банкротстве) и последующее открытие процедуры конкурсного производства не являются сами по себе основанием для изменения условий договора, заключенного до возникновения указанных обстоятельств, до внесения в него соответствующих условий или прекращения обязательства. Положений, позволяющих сторонам не исполнять принятые на себя обязательства по договору и не соблюдать условия, согласованные сторонами при его заключении, Закон о банкротстве также не содержит.
При таких обстоятельствах выводы судебных актов о применении в данном случае положений статей 130 и 131 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) являются преждевременными.
Доводы кассационных жалоб о том, что при участии в торгах ООО "СберСтройИнвест" уже были внесены денежные средства в сумме 40 млн руб., и это обстоятельство необходимо учитывать, подлежат отклонению, поскольку требования о неосновательном обогащении Администрации в результате досрочного расторжения договора, в настоящем деле не рассматриваются.
Несогласие ответчика и третьих лиц с выводами судов, иная оценка им фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не свидетельствует о допущенной при рассмотрении дела судебной ошибке и не является основанием для отмены судебных актов судом кассационной инстанции.
Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 АПК РФ основаниями для безусловной отмены судебных актов, не установлено.
При указанных обстоятельствах, суд кассационной инстанции не установил оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов, предусмотренных в статье 288 АПК РФ.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьёй 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Калужской области от 05.10.2020 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2020 по делу N А23-9499/2019 оставить без изменения, жалобы без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий В.И. Смирнов
Судьи М.М. Нарусов
А.Н. Шульгина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
