Дата принятия: 27 ноября 2020г.
Номер документа: Ф10-4813/2020, А84-4941/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 ноября 2020 года Дело N А84-4941/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2020 года. Постановление в полном объеме изготовлено 27 ноября 2020 года.
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи Бессоновой Е.В.,
судей Ермакова М.Н., Смолко С.И.,
в отсутствие представителей: Государственного учреждения - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Севастополе; Государственного бюджетного учреждения города Севастополя "Спортивная школа олимпийского резерва N 1"; Кузнецовой Татьяны Николаевны, извещенных надлежаще,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Севастополе на решение Арбитражного суда города Севастополя от 17 февраля 2020 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 8 сентября 2020 по делу N А84-4941/2019,
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) (далее -пенсионный фонд, управление) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением о взыскании с Государственного бюджетного учреждения города Севастополя "Спортивная школа олимпийского резерва N 1" (далее - учреждение) ущерба, причиненного несвоевременным предоставлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 33571,83 рублей, образовавшейся за период с 01.05.2017 по 31.05.2019 (с учетом уточнений исковых требований).
Решением Арбитражного суда города Севастополя от 17.02.2020 заявленные требования удовлетворены частично, с учреждения в пользу управления взысканы убытки, образовавшиеся за период с 01.05.2017 по 28.02.2018 в сумме 13997,63 рублей (тринадцать тысяч девятьсот девяносто семь рублей 63 коп.). В удовлетворении остальной части требований отказано.
Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2020 решение Арбитражного суда города Севастополя от 17.02.2020 в обжалуемой части оставлено без изменения.
Не согласившись с состоявшимися судебными актами, пенсионный фонд обратился в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление судов в части, в которой было отказано в удовлетворении требований, принять новый судебный акт, которым требования пенсионного фонда удовлетворить в полном объеме. В обоснование заявленных требований управление указывает, что судами неверно применены нормы материального права. Кассатор полагает, что сведения на Кузнецову Т.Н. за февраль 2017 были представлены 08.05.2019, т.е. с нарушением срока, установленного Законом N 27-ФЗ, что привело к излишнему начислению и выплате пенсии Кузнецовой Т.Н. за период с 01.05.2017 по 31.05.2019.
Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своих представителей в суд округа не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие представителей указанных лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Как следует из материалов дела и установлено судами, учреждение является страхователем в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ).
Протоколом о выявлении излишне выплаченных сумм пенсии от 17.07.2019 N 857 управлением установлен факт излишней выплаты страховой пенсии по старости Кузнецовой Т.Н. за период с 01.05.2017 по 30.06.2019, вследствие несвоевременного представления работодателем в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-М за февраль 2017, а именно - 08.05.2019 при сроке, установленном пунктом 2.2 ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
Уведомлением пенсионного фонда учреждению и третьему лицу было предложено в добровольном порядке возместить излишне выплаченную сумму страховой пенсии в размере 33571,83 руб.
Поскольку в добровольном порядке убытки не были возмещены, пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с соответствующим требованием. Заявленные требования удовлетворены частично в сумме 13 997, 63 рублей.
Отказывая в удовлетворении оспариваемой части заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно учитывали следующее.
Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Закон N 173-ФЗ) физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Пунктами 2 и 3 названной статьи предусмотрено, что в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных пунктом 4 статьи 23 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в пункте 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм трудовой пенсии работодатель и пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату трудовой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Аналогичная ответственность работодателя и пенсионера предусмотрена и положениями статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ), согласно которым физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Указанными положениями Законов N 173-ФЗ и N 400-ФЗ не исключается ответственность работодателя по возмещению пенсионному фонду причиненного ущерба, если к возникновению названного ущерба привели виновные действия работодателя.
В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации суммы пенсии, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения.
Судами сделан обоснованный вывод о том, что из содержания приведенных норм следует, что действующее законодательство не допускает возложения на гражданина обязанности по возмещению возникшего в результате необоснованного назначения трудовой пенсии перерасхода средств на выплату трудовых пенсий Пенсионному фонду Российской Федерации при отсутствии недобросовестности со стороны получателя пенсии и счетной ошибки. В настоящем случае наличие указанных оснований, в т.ч. недобросовестность Кузнецовой Т.Н., судами не установлена.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Ответственность наступает при наличии следующих условий: наличие убытков (факт причинения вреда), противоправность действий лица, обязанного к возмещению убытков (вреда), причинно-следственная связь между противоправным поведением указанного лица и возникшими убытками (причинением вреда), наличие вины лица, обязанного к возмещению убытков (вреда).
Статьей 26.1 Закона N 400-ФЗ установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.
Пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (часть 1 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).
В силу части 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона N 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 указанного Закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.
На основании части 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом N 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - 3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе, договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе).
Данные сведения представляются в виде отчета по форме СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах", утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах".
Судами установлено, что учреждением 12.01.2018 представлены в пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах, в том числе о Кузнецовой Т.Н., с декабря 2017 и далее (в том числе - по май 2019 года) по форме СЗВ-М.
Сведения за указанные периоды (декабрь 2017 - май 2019 года) были представлены в установленные пунктом 2.2 статьи Закона N 27-ФЗ сроки - не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Согласно указанным сведениям Кузнецова Т.Н. является работником учреждения. Из чего следует, что о факте работы пенсионера Кузнецовой Т.Н. пенсионному фонду стало известно с января 2018 (отчет за декабрь 2017) и далее, что с учетом такой информации давало возможность пенсионному фонду совершить действия, исключающие необоснованную выплату указанному лицу проиндексированных сумм пенсии. Однако, располагая указанными сведениями, пенсионный фонд осуществил выплаты сумм пенсии Кузнецовой Т.Н. в повышенном размере.
При изложенных обстоятельствах, суды верно заключили, что пенсионным фондом не доказано ни наличие ущерба в размере 19574,2 руб. (с марта 2018 года по май 2019 года), ни причинно-следственная связь между причиненным вредом и противоправным поведением учреждения за указанный период.
Доводы кассатора со ссылкой на нарушение срока, установленного Законом N 27-ФЗ, в отношении сведений на Кузнецову Т.Н. за февраль 2017, не могут быть приняты во внимание, поскольку индексация пенсии фактически осуществлялась фондом в период с 01.05.2017 по 31.05.2019, а соответствующие сведения о застрахованных лицах, в том числе о Кузнецовой Т.Н., имелись у фонда с декабря 2017 и далее (в том числе - по май 2019 года).
При таких обстоятельствах, требования заявителя в обжалуемой части обоснованно оставлены без удовлетворения.
Суд кассационной инстанции находит, что оценка представленных сторонами доказательств произведена судами с соблюдением положений ст. 71 АПК РФ, основана на правильном применении судами норм материального права, а сделанные судами выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
Доводы управления, изложенные в кассационной жалобе, аналогичны доводам, заявлявшимся в судах первой и апелляционной инстанций. Эти доводы были предметом оценки судов первой и апелляционной инстанций, и были обоснованно отклонены судами как основанные на ошибочном толковании подлежащих применению норм материального права.
Повторение этих же доводов в кассационной жалобе направлено на переоценку доказательств, что в силу положений ст. ст. 286, 287 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Таким образом, оснований для отмены обжалуемых судебных актов по изложенным в кассационной жалобе доводам не имеется.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов (ч. 4 ст. 288 АПК РФ), не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда города Севастополя от 17 февраля 2020 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 8 сентября 2020 по делу N А84-4941/2019 в обжалуемой части оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Е.В. Бессонова
Судьи М.Н. Ермаков
С.И. Смолко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
