Дата принятия: 10 декабря 2020г.
Номер документа: Ф10-4722/2020, А62-342/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 декабря 2020 года Дело N А62-342/2020
Арбитражный суд Центрального округа в составе судьи Леоновой Л.В., рассмотрев кассационную жалобу арбитражного управляющего Красного Олега Ивановича на решение Арбитражного суда Смоленской области от 30.03.2020 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2020 по делу N А62-342/2020, рассмотренному в порядке упрощенного производства,
УСТАНОВИЛ:
управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Красному Олегу Ивановичу к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением Арбитражного суда Смоленской областиот 30.03.2020 заявленное требование административного органа удовлетворено.
Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2020 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией в соответствии положениями статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, установленных частью 3 статьи 288.2 Кодекса.
Изучив материалы дела, проверив доводы, содержащиеся в жалобе, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения и постановления судов.
Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Смоленской области от 22.09.2017 (резолютивная часть от 18.09.2017) по делу N А62-4951/2017 Моторико Олег Анатольевич признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина; финансовым управляющим Моторико О.А. утвержден Красный Олег Иванович.
Финансовый управляющий Красный О.И. обязан был разместить на сайте ЕФРСБ сведения о признании Моторико О.А. несостоятельным (банкротом) и о введении в отношении должника процедуры реализации имущества гражданина не позднее 22.09.2017.
Между тем, в нарушение абзаца второго пункта 2 статьи 213.7 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), сведения о признании Моторико О.А. несостоятельным (банкротом) и о введении в отношении должника процедуры реализации имущества гражданина ответчик разместил на сайте ЕФРСБ только 28.09.2017.
Ответчик обязан был направить заявку на опубликование в газете "Коммерсантъ" сведений о признании Моторико О.А. несостоятельным (банкротом) и о введении в отношении должника процедуры реализации имущества гражданина и оплатить ее не позднее 29.09.2017.
При соблюдении Красным О.И. требований пункта 1 статьи 128 Закона о банкротстве, публикация в газете "Коммерсантъ" должна была быть опубликована не позднее 07.10.2017.
Между тем, сведения о признании Моторико О.А. несостоятельным (банкротом) и о введении в отношении должника процедуры реализации имущества гражданина в газете "Коммерсантъ" размещены только 11.11.2017.
Указанные обстоятельства в соответствии со статьей 28.1 КоАП РФ послужили основанием для возбуждения Управлением в отношении ответчика дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
По результатам административного расследования Управлением в отношении арбитражного управляющего составлен протокол об административном правонарушении от 22.11.2019 N 00096719, который в соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ передан в арбитражный суд для рассмотрения вопроса о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Рассматривая спор по существу суды исходили из следующего.
В соответствии с пунктом 1 Положения Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации 01.06.2009 N 457 (далее - Положение) Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.
Согласно пункту 1 Положения Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области является территориальным органом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, осуществляющим функции контроля (надзора) за деятельностью арбитражных управляющих, саморегулируемых организаций арбитражных управляющих на территории Смоленской области.
Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде предупреждения или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Пунктами 2 и 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве определено, что арбитражный управляющий обязан осуществлять установленные данным Законом функции, действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
Согласно пункту 6.1 статьи 28 Закона о банкротстве не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, арбитражный управляющий включает в ЕФРСБ в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей процедуры.
В соответствии с пунктом 1 статьи 128 Закона о банкротстве опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 названного Федерального закона. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.
Пунктом 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве установлен перечень сведений, подлежащих обязательному опубликованию, в соответствии с которым обязательному опубликованию подлежат сведения о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 N 45 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан" установлено, что при исчислении предусмотренного пунктом 2 статьи 213.8 и пунктом 4 статьи 213.24 Закона о банкротстве срока для заявления требований в деле о банкротстве гражданина следует учитывать, что по смыслу статьи 213.7 Закона информация о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации его имущества доводится до всеобщего сведения путем ее включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и публикации в официальном печатном издании в порядке, предусмотренном статьей 28 Закона о банкротстве.
В силу пункта 3 статьи 213.7 названного Закона порядок включения сведений в ЕФРСБ устанавливается регулирующим органом.
Приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 N утвержден "Порядок формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве".
Согласно абзацу 3 пункта 3.1 названного Порядка, в случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.
Опубликование конкурсным управляющим Красным О.И. сообщения о признании гражданина банкротом и введении процедуры реализации имущества гражданина 28.09.2017 свидетельствует о нарушении финансовым управляющим абзаца 2 пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 1049-р "Об официальном издании, осуществляющем опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" газета "Коммерсантъ" определена в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)".
Представленными по делу доказательствами подтвержден факт совершения арбитражным управляющим административного правонарушения, изложенного в протоколе об административном правонарушении от 22.11.2019 N 00096719.
В связи с чем, суд пришел к обоснованному выводу о виновности арбитражного управляющего в совершении административного правонарушения (наличие возможности для соблюдения требований законодательства о банкротстве).
Неисполнение ответчиком своих организационно распорядительных функций повлекло за собой нарушение требований Закона о банкротстве.
Данные действия (бездействие) арбитражного управляющего образуют событие и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения арбитражного управляющего от административной ответственности в виду незначительности нарушения предусмотренных Законом о банкротстве сроков в рассматриваемом деле отсутствуют.
Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного арбитражным управляющим административного правонарушения, не установлено.
Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Учитывая характер допущенного нарушения, суд обоснованно удовлетворил заявленное требование Росреестра и назначил арбитражному управляющему наказание по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.
Доводы кассационной жалобы были предметом исследования судов и не опровергают их выводы, а выражают несогласие с ними, дают иную правовую оценку установленным обстоятельствам и по существу сводятся к переоценке доказательств, положенных в обоснование содержащихся в обжалуемых судебных актов выводов.
Принимая во внимание, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судами на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, отвечающих признакам относимости, допустимости и достаточности, им дана надлежащая правовая оценка, кассационная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Смоленской области от 30.03.2020 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2020 по делу N А62-342/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановления арбитражных судов округов, которыми не были отменены судебные приказы, отменены или изменены судебные акты, принятые в порядке упрощенного производства, не подлежат обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации (часть 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Судья Леонова Л.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
