Дата принятия: 23 октября 2020г.
Номер документа: Ф10-4712/2020, А48-5442/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 октября 2020 года Дело N А48-5442/2020
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи Стрегелевой Г.А.,
судей Бессоновой Е.В., Ермакова М.Н.,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью микрокредитная компания "Русские Финансы Микрозаймы" (ОГРН 1155749002090, ИНН 5753061690, ул.Салтыкова-Щедрина, д.4, офис 27, г.Орел, 302028) на определение Арбитражного суда Орловской области от 02.07.2020 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2020 по делу N А48-5442/2020,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью микрокредитная компания "Русские Финансы Микрозаймы" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением об оспаривании постановления административной комиссии администрации муниципального образования город Ефремов Тульской области (далее - административная комиссия) от 05.06.2020 N 1 о привлечении общества к административной ответственности на основании статьи 8.6-1 Закона Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области" (далее - Закон N 388-ЗТО) и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 руб.
Определением суда от 02.07.2020 на основании пункта 1 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявление возвращено обществу.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2020 определение суда от 02.07.2020 оставлено без изменения.
Общество с ограниченной ответственностью микрокредитная компания "Русские Финансы Микрозаймы" обратилось в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой в которой, ссылаясь на незаконность и необоснованность судебных актов, нарушение судами норм процессуального права, просит обжалуемые судебные акты отменить, заявление от 23.06.2020 направить в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.
До судебного заседания в суд округа поступило ходатайство ООО микрокредитная компания "Русские Финансы Микрозаймы" о рассмотрении жалобы в отсутствие его представителя.
Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исходя из доводов кассационной жалобы.
Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, суд кассационной инстанции считает, что определение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции подлежат отмене с направлением дела на рассмотрение заявления общества по существу, ввиду следующего.
Как следует из материалов дела, постановлением административной комиссии от 05.06.2020 N 1 общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.6-1 Закона N 388-ЗТО в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Считая постановление административной комиссии от 05.06.2020 N 1 незаконным, ООО микрокредитная компания "Русские Финансы Микрозаймы" обратилось в Арбитражный суд Орловской области.
Арбитражный суд Орловской области, поддержанный судом апелляционной инстанции, возвращая заявление общества на основании пункта 1 части 1 статьи 129 АПК РФ, исходил из того, что арбитражные суды разрешают экономические споры, а дело о привлечении юридического лица к ответственности, предусмотренной статьей 8.6-1 Закона Тульской области N 388-ЗТО, подсудно суду общей юрисдикции, поскольку не связано с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности.
В соответствии с положениями статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.
В соответствии с частью 1 статьи 27 АПК РФ арбитражный суд рассматривает дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
Частью 2 статьи 27 АПК РФ предусмотрено, что арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности. К числу таких дел относятся дела об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.
В частности, рассмотрение дел об оспаривании юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями постановлений административных органов о привлечении к административной ответственности отнесено к компетенции арбитражных судов на основании части 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с пунктом 10 раздела VI Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2014), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.12.2014, для отнесения дел об обжаловании постановлений административных органов о привлечении юридического лица или индивидуального предпринимателя к административной ответственности к компетенции арбитражных судов законодатель в данной норме установил необходимость в каждом конкретном случае учитывать следующие критерии: 1) административное правонарушение совершено определенным в КоАП РФ субъектом (юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем), выступающим участником хозяйственного оборота; 2) административное правонарушение совершено этим лицом в процессе осуществления им предпринимательской или иной экономической деятельности, то есть административное правонарушение связано с осуществлением такой деятельности и выражается в несоблюдении законодательства, нормативных правовых актов, регулирующих отношения, в том числе в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и устанавливающих правила, запреты, ограничения и административную ответственность в этой сфере для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Вместе с тем, если объективная сторона административного правонарушения, совершенного юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, выражается в действиях (бездействии), направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в области охраны окружающей среды и природопользования, безопасности дорожного движения, пожарной безопасности, законодательства о труде и охране труда, жалобы на постановления административных органов о привлечении к административной ответственности, исходя из положений, закрепленных в части 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пункте 3 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в любом случае подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции.
В данном случае вмененное обществу правонарушение посягает на охраняемые законом общественные отношения в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства (глава 8 Закона N 388-ЗТО).
Статьей 8.6-1 Закона Тульской области N 388-ЗТО установлена административная ответственность в виде административного штрафа, в том числе, на юридических лиц за размещение наружной информации в не установленных для этих целей местах.
Как установлено административной комиссией, общество осуществляет микрофинансовую деятельность, вопрос о правонарушении возник в связи с размещением обществом объявления о рекламе займов до зарплаты с указанием адреса и контактного телефона ООО микрокредитная компания "Русские Финансы Микрозаймы" в неустановленном для этих целей месте (на фонарном столбе уличного освещения, по адресу: Тульская область, г.Ефремов, перекресток ул.Мира - Дружбы).
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц общество осуществляет деятельность в области права (основной вид экономической деятельности код ОКВЭД 69.10), предоставляет займы и прочие виды кредита, оказывает прочие финансовые услуги (дополнительные виды деятельности код ОКВЭД 64.92, 64.99).
Таким образом, деятельность ООО микрокредитная компания "Русские Финансы Микрозаймы" по размещению объявления о рекламе займов до зарплаты с указанием адреса и контактного телефона связана с осуществлением обществом предпринимательской деятельности, в связи с чем, у суда первой инстанций отсутствовали правовые основания для вывода о подсудности настоящего спора суду общей юрисдикции и для возврата заявления на основании пункта 1 части 1 статьи 129 АПК РФ.
С учетом изложенного, кассационная инстанция считает, что определение Арбитражного суда Орловской области от 02.07.2020 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2020 подлежат отмене на основании пункта 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, как принятые с существенным нарушением норм процессуального права, с направлением дела на рассмотрение заявления общества с ограниченной ответственностью микрокредитная компания "Русские Финансы Микрозаймы" по существу в Арбитражный суд Орловской области.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 288, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
определение Арбитражного суда Орловской области от 02.07.2020 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2020 по делу N А48-5442/2020 отменить.
Дело направить в Арбитражный суд Орловской области для рассмотрения заявления общества с ограниченной ответственностью микрокредитная компания "Русские Финансы Микрозаймы" по существу.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и срок, установленный статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья
Г.А. Стрегелева
Судьи
Е.В. Бессонова
М.Н. Ермаков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
