Дата принятия: 02 декабря 2020г.
Номер документа: Ф10-4518/2020, А83-21037/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 декабря 2020 года Дело N А83-21037/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 30 ноября 2020 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 02 декабря 2020 г.
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи
Калуцких Р.Г.
судей
Крыжской Л.А.
Шелудяева В.Н.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Панковой О.М.
при участии в заседании представителей:
от администрации города Алушты Республики Крым - Метельского А.А. по доверенности от 13.08.2020 N 02-13/1519;
от гаражно-строительного кооператива "Галактика" - председателя Каюна Н.Н., Ковриги А.П. по доверенности от 16.03.2020 б/н,
рассмотрев в открытом судебном заседании, проводимом путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Крым, кассационную жалобу администрации города Алушты Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 29.05.2020 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2020 по делу N А83-21037/2019,
УСТАНОВИЛ:
Администрация города Алушты Республики Крым (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Республик Крым с исковым заявлением к гаражно-строительному кооперативу "Галактика" (далее - ГСК "Галактика", Кооператив), согласно которого просит взыскать задолженность по арендной плате за период с 01.01.2017 по 31.08.2019 в размере 3181075,04 руб., пеню в размере 2308850,17 руб. за период с 11.02.2017 по 15.09.2019, расторгнуть договор аренды от 21.04.2016 земельного участка, расположенного по адресу: г. Алушта, с. Малый Маяк, кадастровый номер: 90:15:050103:43, площадью 13200 кв. м.
Решением Арбитражного суда Республики Крым от 29.05.2020, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2020, в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.
Не согласившись с состоявшимися судебными актами, Администрация обратилась с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме.
В кассационной жалобе заявитель ссылается на нарушение судами норм материального права, неполное выяснение судами всех обстоятельств, имеющих значение для дела. Так, по мнению кассатора, судами не учтено, что постановление N 211, которым определен вид разрешенного использования земельного участка - "обслуживание автотранспорта", Кооперативом не оспорено и в установленном порядке недействительным не признано, при этом изменение условий договора в одностороннем порядке не предусмотрено законодательством.
В судебном заседании представитель Администрации поддержал позицию, изложенную в кассационной жалобе.
Представители Кооператива против доводов кассационной жалобы возражали.
В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в кассационной жалобе, заслушав пояснения представителей сторон, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судами и следует из материалов дела, 21.04.2016 на основании постановления Администрации города Алушты от 18.02.2016 года N 211 "О заключении договора аренды земельного участка ГСК "Галактика" в порядке завершения оформления прав" между Администрацией города Алушты Республики Крым (арендодатель) и гаражно-строительным кооперативом "Галактика" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка площадью 13200 кв. м из земель, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Алушта, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка - обслуживание автотранспорта, кадастровый номер: 90:15:050103:43, расположенный по адресу: г. Алушта, с. Малый Маяк, в границах, указанных в кадастровом паспорте сроком на 10 лет, который был зарегистрирован в установленном законом порядке 01.11.2016.
Согласно условиям договора договора, арендная плата исчисляется с момента подписания сторонами Акта приема-передачи и до момента возврата земельного участка (пункт 5.1), ее расчет определен в приложении 1 к договору (пункта 5.6) и вносится равными частями ежемесячно на позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом (пункт 5.2).
Приложением N 1 сторонами согласован размер арендной платы в сумме 845804,52 руб. в год, расчет произведен в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Крым от 12.11.2014 N 450 "О плате за земельные участки, которые расположены на территории Республики Крым" (в редакции постановления Совета министров Республики Крым от 31.12.2014 N 685).
27.09.2019 Администрация обратилась в адрес Кооператива с требованием, оплатить в полном объеме образовавшуюся задолженность по арендной плате за землю и пеню, а также направить письменное уведомление о согласии в расторжении договора аренды.
Невыполнение данного требования платы послужило основанием для обращения Администрации в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды двух инстанций пришли к выводу об отсутствии у Кооператива задолженности по арендной плате в заявленной Администрацией сумме ввиду незаконности определения Администрацией для спорного земельного участка вида разрешенного использования - обслуживание автотранспорта, в связи с чем требования о взыскании неустойки и расторжении договора удовлетворению также не подлежали.
Рассмотрев кассационную жалобу, в пределах заявленных доводов, суд округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.
Руководствуясь положениями статей 606, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 7, статей 39.7, 65 Земельного кодекса Российской Федерации, частей 9, 12 статьи 3, статьи 7, части 2 статьи 11, части 1 статьи 13 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", постановления Совета министров Республики Крым N 450 "О плате за земельные участки, которые расположены на территории Республики Крым" от 12.11.2014 и статьи 18 Закона Республики Крым от 15.01.2015 N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" и учитывая фактические обстоятельства спора суды пришли к правомерному выводу, что арендная плата по спорному договору аренды является регулируемой и с 01.01.2017 порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, устанавливается органом местного самоуправления.
23.12.2016 Алуштинским городским советом принято решение N 25/79 (далее - решение N 25/79), которым утверждено Положение о порядке определения размера арендной платы, цены продажи, платы за сервитут, платы за проведение перераспределение земельных участков; Управлению земельных отношений Администрации города Алушты РК поручено привести в соответствие с настоящим решением расчеты годового размера арендной платы за земельные участки, расположенные на территории муниципального образования.
Как следует из материалов дела, 09.10.2017 года постановлением Администрации г. Алушты N 2118 "Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного в г. Алушта, с. Малый Маяк (кадастровый номер 90:15:050103:43)" вид разрешенного использования арендуемого ГСК "Галактика" земельного участка был изменен на основной вид разрешенного использования, включенный в коммунально-складские зоны (П-2) - объекты гаражного назначения (код. 2.7.1). Таким образом, начиная с 09.10.2017 года стоимость 1 кв. м в соответствии с видом разрешенного использования - объекты гаражного назначения (с. Малый Маяк) - 2007,40 руб. Арендная ставка в отношении земельного участка с видом разрешенного использования - объекты гаражного назначения (код. 2.7.1) равна 1%. Нормативная цена земельного участка с коэффициентами инфляции - 29 321 272,78 руб.
Исходя из чего, с учетом поступивших платежей, Администрация пришла к выводу о наличии у ГСК "Галактика" задолженности по арендной плате за период с 01.01.2017 по 31.08.2019 года в размере 3181075,04 руб.
В силу части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
По правилу части 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 26.09.2018 по делу N 33а-7324/2018 по административному иску ГСК "Галактика" к Администрации г. Алушта было установлено, что поскольку изначально земельный участок передавался Кооперативу с целью строительства гаражей, и до настоящего времени данный земельный участок используется членами кооператива для хранения автотранспорта, и не использовался никогда с целью обслуживания автотранспорта, то арендная ставка с 01.01.2017 года за пользование таким земельным участок Администрацией должна быть рассчитана исходя из вида разрешенного использования "объекты гаражного назначения" (код. 2.7.1). В связи с чем суд признал ошибочным установление вида разрешенного использования земельного участка "обслуживание автотранспорта".
Таким образом, ошибочность изначального установления в договоре аренды вида разрешенного использования земельного участка не порождает право арендодателя на взыскание арендной платы в увеличенном размере с момента его заключения и не является односторонним изменением условий договора, поскольку противоречит требованиям действующего законодательства, что нашло свое подтверждение в судебном акте Верховного Суда Республики Крым от 26.09.2018 по делу N 33а-7324/2018.
При таких обстоятельствах, с учетом внесения Кооперативом арендной платы на общую сумму 1 383 499,51 руб., суды пришли к правомерному выводу об отсутствии у Кооператива задолженности по арендной плате за пользование земельным участком за период с 01.01.2017 по 31.08.2019, а также правовых оснований о взыскании пени и расторжении договора аренды.
На основании изложенного, суд округа приходит к выводу о том, что материалы дела исследованы судами обеих инстанций полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалованных судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права. Оснований для изменения обжалованных судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.
Нарушений норм процессуального права, в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являющихся безусловным основанием отмены судебных актов, не допущено.
Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения вынесенных по делу судебных актов.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Республики Крым от 29.05.2020 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2020 по делу N А83-21037/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий Р.Г. Калуцких
Судьи Л.А. Крыжская
В.Н. Шелудяев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
