Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 27 марта 2020 года №Ф10-449/2020, А62-7975/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 марта 2020 года Дело N А62-7975/2019
Арбитражный суд Центрального округа в составе судьи Елагиной О.К., рассмотрев кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Романовского Вадима Олеговича на решение Арбитражного суда Смоленской области (резолютивная часть) от 08.10.2019 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2019 по делу N А62-7975/2019,
установил:
Департамент экономического развития Смоленской области, ОГРН 1046758309410, ИНН 6730052443 (далее - Департамент) обратился в Арбитражный суд Смоленской области с иском к индивидуальному предпринимателю Романовскому Вадиму Олеговичу, ОГРНИП 312673220100053, ИНН 673006000003 (далее - ИП Романовский В.О.) о взыскании денежных средств в размере 300 000 руб. 00 коп., полученных в форме субсидии по договору от 26.10.2012 N 676/2 о предоставлении субъекту малого предпринимательства субсидии на создание собственного бизнеса.
Арбитражный суд Смоленской области в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрел дело в порядке упрощенного производства и решением, вынесенным в виде резолютивной части от 08.10.2019 (с учетом определения об исправлении описок, опечаток или арифметических ошибок от 20.11.2019), исковые требования удовлетворил; взыскал с ИП Романовского В.О. в пользу Департамента субсидию в размере 300 000 руб. 00 коп. Кроме того, взыскал с ИП Романовского В.О. в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 9000 руб. 00 коп.
Мотивированное решение изготовлено 15.11.2019.
Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2019 решение Арбитражного суда Смоленской области от 15.11.2019 оставлено без изменения.
Оспаривая законность вынесенных судебных актов, ИП Романовский О.В. обратился в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Смоленской области, вынесенного в виде резолютивной части от 08.10.2019, и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2019, направить дело в суд первой инстанции для рассмотрения по общим правилам искового производства.
В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на надлежащее исполнение обязанностей по предоставлению отчетности об исполнении бизнес-проекта, на который были выделены субсидированные средства. Указывает, что по прошествии длительного периода времени (с момента реализации бизнес-проекта до обращения истца в суд) исполнительная документация с отметкой о направлении и принятии ее Департаментом у ответчика не сохранилась. Ссылается на недобросовестность поведения со стороны Департамента. Указывает о не направлении в адрес ИП Романовского О.В. уведомления о расторжении договора N 676/2 о предоставлении субъекту малого предпринимательства субсидии на создание собственного бизнеса. Считает ошибочным вывод судов об определении срока действия указанного договора, исходя из пункта 7.1, до выполнения сторонами своих обязательств. Ссылается на пропуск Департаментом срока исковой давности.
Департамент в отзыве на кассационную жалобу с доводами жалобы не согласилось, просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
ИП Романовский О.В. и Департамент надлежащим образом извещены о принятии кассационной жалобы к производству, о чем уведомлены, в том числе путем публичного извещения на официальном сайте суда в сети Интернет.
В соответствии с частью 2 статьи 288.2 АПК РФ (в редакции Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 451-ФЗ)) и с учетом разъяснений пункта 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" суд кассационной инстанции рассматривает кассационные жалобы на решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, единолично, без проведения судебного заседания, без вызова лиц, участвующих в деле и без осуществления протоколирования.
В силу части 1 статьи 286 АПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения судами норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено названным Кодексом.
Изучив материалы дела, рассмотрев доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, проверив в порядке, предусмотренном статьями 286 и 287 АПК РФ, правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения ввиду следующего.
Как установлено судами и видно из материалов дела, 26.10.2012 Департаментом экономического развития, инвестиций, внешнеэкономической деятельности и предпринимательства Смоленской области (в настоящее время - Департамент экономического развития Смоленской области) (Департамент) и ИП Романовским О.В. (получатель) заключен договор N 676/2 о предоставлении субъекту малого предпринимательства субсидии на создание собственного бизнеса (далее - договор), по условиям которого Департамент предоставляет субъектам малого предпринимательства, осуществляющим свою деятельность менее одного года, субсидии на возмещение расходов по регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также расходов, связанных с созданием и развитием собственного бизнеса, реализацией бизнес-проекта, победившего в конкурсе по отбору субъектов малого предпринимательства, осуществляющих свою деятельность менее одного года (далее - субсидия).
Пунктом 2.2 договора установлено, что субсидия предоставляется получателю по факту поступления подтверждающих расходы документов (копии платежных поручений, заверенные кредитной организацией, либо копии кассовых чеков (квитанций к приходно-кассовому ордеру) с приложением счетов-фактур, накладных, актов приема-передачи и договоров) на цели, указанные в бизнес-проекте, с момента заключения им настоящего договора при соблюдении получателем условий, установленных пунктом 4 Положения о целях и условиях предоставления и расходования субсидий на создание собственного бизнеса, предоставляемых субъектам малого предпринимательства, осуществляющим свою деятельность менее одного года, категориях субъектов малого предпринимательства, имеющих право на получение указанных субсидий, утвержденным постановлением администрации Смоленской области от 24.08.2009 N 496 (далее - Положение).
В силу подпункта 3.1.1 договора Департамент обязуется произвести перечисление бюджетных средств в форме субсидии в соответствии с пунктом 4 настоящего договора на расчетный счет получателя в соответствии с протоколом в размере 300 000 руб. 00 коп. на деревообрабатывающее оборудование, после предоставления получателем документально подтвержденных расходов на цели, указанные в бизнес-проекте и при соблюдении пункта 4 Положения, при наличии бюджетных ассигнований.
Подпунктом 3.1.2 договора на Департамент возложена обязанность по осуществлению контроля за выполнением получателем бизнес-проекта, не вмешиваясь в ход осуществления его хозяйственной деятельности.
Обязанности получателя закреплены в пункте 3.3 договора, согласно которому получатель обязуется:
- осуществлять реализацию бизнес-проекта в срок и на условиях, установленных в бизнес-проекте, обеспечить выполнение экономических показателей реализации бизнес-проекта (приложение N 1) (подпункт 3.3.1 договора);
- в срок до 20.12.2012 предоставить документы, подтверждающие целевое использование средств (подпункт 3.3.2 договора);
- обеспечить в срок с 01.11.2012 по 01.04.2013 выполнение комплекса мероприятий, предусмотренных бизнес-проектом, а также соблюдение экономических показателей (подпункт 3.3.3 договора);
- сохранить общее количество рабочих мест на период реализации бизнес-проекта, в том числе работников, относящихся к социально-незащищенной категории граждан (инвалиды, матери, имеющих детей в возрасте до 3 лет, выпускники детских домов, а также лица, освобожденные в течение двух лет из мест принудительного заключения, лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации) (при наличии) (подпункт 3.3.4 договора);
- сохранить неизменным долевое участие учредителей, относящихся к приоритетным целевым группам (граждане, на момент регистрации зарегистрированные в качестве безработных; работники организаций, находящиеся под угрозой массового увольнения; военнослужащие, уволенные в запас; работники градообразующих предприятий монопрофильных городов; субъекты молодежного предпринимательства) на период реализации бизнес-проекта (подпункт 3.3.5 договора);
- в течение срока реализации бизнес-проекта обязан предоставлять отчетность в Департамент один раз в год по окончании отчетного периода по форме, прилагаемой к настоящему договору (приложение N 2) (подпункт 3.3.6 договора);
- предоставлять по первому требованию Департамента или уполномоченного им лица в течение 3 дней всю запрашиваемую (расчетную, финансовую, бухгалтерскую, налоговую и пр.) документацию для подтверждения показателей, указанных в отчетах получателя о реализации бизнес-проекта (подпункт 3.3.7 договора);
- в случае расторжения договора возвратить в бюджет Смоленской области полную сумму предоставленной субсидии в течение 10 рабочих дней со дня расторжения настоящего договора (подпункт 3.3.8 договора).
Пунктом 8.2 договора предусмотрена возможность расторжения договора в одностороннем порядке.
Согласно пункту 8.3 договора Департамент в одностороннем порядке расторгает договор, если: имеют место отклонения планируемых экономических показателей в сторону уменьшения более чем на 50 процентов, не предоставлена документация для анализа хозяйственно-финансовой деятельности получателя; Департаментом выявлены случаи предоставления получателем недостоверных сведений о реализации бизнес-проекта, послуживших основанием для неправомерного предоставления получателю субсидии.
Договор считается расторгнутым по истечении 7 (семи) календарных дней с даты получения получателем письменного уведомления Департамента о расторжении договора. При этом обязательства получателя возвратить полученные средства в бюджет Смоленской области в сумме, указанной в подпункте 3.1.1 договора, сохраняются после расторжения договора и действуют до их исполнения получателем (пункт 8.4 договора).
В соответствии с пунктом 7.1 договора он вступает в силу с момента подписания и действует до завершения расчетов и выполнения сторонами своих обязательств.
Во исполнение условий договора Департамент платежными поручениями от 23.11.2012 N 998679 и от 05.12.2012 N 1024306 перечислил в адрес ИП Романовского О.В. субсидию в общей сумме 300 000 руб. 00 коп.
Вместе с тем, ИП Романовским О.В. обязанности, предусмотренные пунктом 3.3 договора, исполнены не были.
Установив невыполнение получателем субсидии условий ее предоставления, Департамент направил в адрес ИП Романовского О.В. уведомление от 15.05.2017 N 205/01-01 о расторжении договора, а также требование о возврате полученной субсидии в размере 300 000 руб. 00 коп.
Невозвращение ответчиком денежных средств в добровольном порядке послужило основанием для истца обратиться в арбитражный суд с настоящим иском.
Арбитражный суд Смоленской области, разрешая спор по существу, удовлетворили заявленные исковые требования, руководствуясь статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), статьями 309, 310, 421, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), принимая во внимание постановление администрации Смоленской области от 24.08.2009 N 496 "Об утверждении Положения о целях и условиях предоставления и расходования субсидий на создание собственного бизнеса, предоставляемых субъектам малого предпринимательства, осуществляющим свою деятельность менее одного года, категориях субъектов малого предпринимательства, имеющих право на получение указанных субсидий", установив факт невыполнения ИП Романовским О.В. подпункта 3.3.6 договора, а именно не предоставление отчетности по окончании отчетного периода, и, как следствие, наличия у Департамента правовых оснований для расторжения в одностороннем порядке договора в соответствии с пунктом 8.3 договора, что влечет обязанность по возврату субсидии в размере 300 000 руб. 00 коп. в порядке подпункта 3.3.7 договора.
Двадцатый арбитражный апелляционной суд согласился с выводами суда первой инстанции об обоснованности исковых требований как по праву, так и по размеру.
В соответствии с частью 3 статьи 229 АПК РФ решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 настоящего Кодекса (в редакции Закона N 451-ФЗ).
Основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства вступивших в законную силу решений арбитражного суда первой инстанции и постановлений арбитражного суда апелляционной инстанции, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов (часть 3 статьи 288.2 АПК РФ).
Обжалуя в кассационном порядке решение Арбитражного суда Смоленской области, вынесенного в виде резолютивной части от 08.10.2019 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2019, принятых по результатам рассмотрения исковых требований в порядке упрощенного производства, ИП Романовский О.В. ссылается, что им надлежащим образом исполнена обязанность по предоставлении отчетности, однако по прошествии длительного периода времени доказательства направления исполнительной документации и принятия ее Департаментом не сохранились.
Данный довод отклоняется судом кассационной инстанции.
В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Согласно сведениям Департамента от 31.07.2019 в автоматизированной системе электронного документооборота "ДелоПро" отсутствует информация по регистрации входящей корреспонденции за период с 2012 года по 2015 год в отношении, в том числе и в отношении ИП Романовского О.В. отсутствует, что свидетельствует о не направлении ответчиком отчетности в адрес Департамента.
Довод заявителя о том, что спорный договор действует до надлежащего исполнения сторонами своих обязательств в силу пункта 1 статьи 408 ГК РФ является неверным, поскольку сторонами согласованы условия спорного договора, в том числе и срок его действия.
Так, пунктом 7.1 договора прямо предусмотрено, что договор действует до выполнения сторонами своих обязательств.
Ссылка заявителя о пропуске Департаментом срока исковой давности была предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и мотивированно ими отклонена.
Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ (пункт 1 статьи 196 ГК РФ).
В силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.
По обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, срок исковой давности начинает течь со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется срок для исполнения такого требования, исчисление срока исковой давности начинается по окончании срока, предоставляемого для исполнения такого требования. При этом срок исковой давности во всяком случае не может превышать десять лет со дня возникновения обязательства (пункт 2 статьи 200 ГК РФ).
Условиями заключенного договора предусмотрены обязательства получателя субсидии как с определенным сроком исполнения, так и без определения срока исполнения.
Как следует из материалов дела и установлено судом, сторонами договора согласованы условия его расторжения, а также сроки возврата субсидии.
В соответствии с пунктом 8.4 договора он считается расторгнутым по истечении 7 календарных дней с даты получения получателем письменного уведомления Департамента о расторжении договора, при этом обязательства получателя возвратить полученные средства в бюджет Смоленской области сохраняются после расторжения договора и действуют до их исполнения получателем.
Из материалов дела следует, что направленное в адрес ответчика уведомление о расторжении договора от 15.05.2017 им не получено и возвращено обратно в Департамент 19.06.2017, соответственно, учитывая условия пункта 8.4 договора он считается расторгнутым с 27.06.2017, следовательно срок исковой давности истцом не пропущен.
Довод заявителя о недобросовестности поведения Департамента отклоняется судом кассационной инстанции.
Из пункта 5 статьи 10 ГК РФ следует, что добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.
Однако ответчиком в нарушение положений статьи 65 АПК РФ документального подтверждения недобросовестности поведения истца в материалы дела не представлено.
При таких обстоятельствах существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела, судами не допущено, оснований для отмены обжалуемых судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.
Арбитражный суд Смоленской области и Двадцатый арбитражный апелляционный суд правильно применили нормы материального права, не допустили нарушений норм процессуального права, в том числе перечисленных в части 4 статьи 288 АПК РФ и являющихся в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов.
При изложенных обстоятельствах оснований для отмены обжалованных судебных актов с учетом доводов, приведенных в кассационной жалобе, у суда кассационной инстанции не имеется. Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы относятся на заявителя.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Смоленской области (резолютивная часть) от 08.10.2019 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2019 по делу N А62-7975/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и не подлежит обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в силу части 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья
О.К. Елагина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка