Дата принятия: 25 декабря 2020г.
Номер документа: Ф10-4374/2020, А84-32/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 декабря 2020 года Дело N А84-32/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 21.12.2020
Постановление изготовлено в полном объеме 25.12.2020
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего
Шульгиной А.Н.
судей
при ведении протокола
судебного заседания
помощником судьи
Нарусова М.М.
Смирнова В.И.
Давыдовым А.Д.
при участии в заседании
от истца:
Первого заместителя военного прокурора Черноморского флота в интересах Российской Федерации в лице Федерального государственного казенного учреждения "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны Российской Федерации
от ответчика:
Крымской региональной общественной организации "Всеармейское военно-охотничье общество"
от третьего лица:
Министерства обороны Российской Федерации
Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя
Правительства Севастополя
представитель Рыбкин А.Ю. (дов. от 02.11.2020);
представитель Толкачев В.В. (дов. от 21.09.2020);
представитель Рябов А.М. (председатель);
не явились, извещены надлежащим образом;
не явились, извещены надлежащим образом;
не явились, извещены надлежащим образом;
рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи при содействии Двадцать первого арбитражного апелляционного суда кассационную жалобу Крымской региональной общественной организации "Всеармейское военно-охотничье общество" на постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2020 по делу N А84-32/2019,
УСТАНОВИЛ:
Первый заместитель военного прокурора Черноморского флота обратился суд в интересах Российской Федерации (далее - Прокурор) в лице Федерального государственного казенного учреждения "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны Российской Федерации (далее - Учреждение) с исковым заявлением к Крымской региональной общественной организации "Всеармейское военно-охотничье общество" (далее - общественная организация) об истребовании из чужого незаконного владения (с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) зданий военного городка N 17, расположенных по адресу: город Севастополь, ул. Батумская, 56, а именно: здание гаража площадью 23 кв. м, здание гаража площадью 92 кв. м, служебное здание площадью 240 кв. м, здание склада площадью 26 кв. м, сарай площадью 11,4 кв. м (литера "В"), сарай площадью 38,5 кв. м (литера "К"), ограждение с площадью основания 43,6 кв. м, прочие сооружения площадью 1,4 кв. м, мощение площадью 295,6 кв. м (все дополнительно указанные объекты -в соответствии с техническим паспортом БТИ по состоянию на 26.08.2008) путем освобождения от сотрудников ответчика и иных лиц.
В порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство обороны Российской Федерации, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Правительства Севастополя.
Решением Арбитражного суда города Севастополя от 28.11.2019 исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2020 решение суда первой инстанции изменено. Исковые требования удовлетворены частично: истребовано из незаконного владения Крымской региональной общественной организации "Всеармейское военно-охотничье общество" в пользу Российской Федерации в лице Федерального государственного казенного учреждения "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны Российской Федерации недвижимое имущество военного городка N 17, расположенного по адресу: город Севастополь, улица Батумская, 56:
- нежилое здание - административный корпус площадью 233, 1 кв. м, литер "А" (кадастровый номер 91:03:001011:731);
- сарай площадью 9,1 кв. м, литер "В";
- нежилое здание гаража площадью 92,5 кв. м, литер "Е" (кадастровый номер 91:03:001011:732);
- сарай площадью 28, 1 кв. м, литера "К";
- нежилое здание гаража площадью 23,1 кв. м, литера "Л" (кадастровый номер 91:04:003001:116);
- нежилое здание склада площадью 51,5 кв. м, литер "М" (кадастровый номер 91:03:001011:730);
- ограждение 1-3 с площадью основания 43,6 кв. м;
- прочие сооружения 4 площадью 1,4 кв. м;
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
Ссылаясь на незаконность и необоснованность принятого по делу вышеуказанного постановления, ответчик обратился в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.
В обоснование жалобы заявитель указывает на неправомерность виндикации его имущества, считает, что имущество приобретено обществом в 1945 год и с момента приобретения здания в собственность права на него не прекращались; само здание никогда не являлось государственным имуществом, судами установлены обстоятельства возникновения права федеральной собственности на спорные объекты.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы кассационной жалобы.
Военный прокурор отзывом и в судебном заседании, считает жалобу не подлежащей удовлетворению, просит оставить судебный акт без изменения.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд округа не направили. Дело рассмотрено в отсутствие представителей неявившихся лиц в порядке, предусмотренном статьей 284 АПК РФ.
Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов арбитражных судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Центрального округа пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Как следует из материалов дела и установлено судами, распоряжением Правительства Севастополя N 388 от 31.10.2014 года, в соответствии с Законом города Севастополя от 30.04.2014 N 5 ЗС "О правительстве Севастополя", Уставом города Севастополя, Законом города Севастополя от 24.04.2014 N 3-ЗС "О бывшей государственной собственности Украины и определения порядка инвентаризации, управления и распоряжения собственностью города Севастополя, Законом города Севастополя от 25.07.2014 N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя", в реестр государственной собственности города Севастополя включено имущество, указанное в приложениях N 1,2 к распоряжению, согласно которому в перечне N 2 под номером 12, значится военный городок N 17, по ул. Батумской 56, земельный участок площадью 0,5100, количество объектов 5.
Распоряжением Правительства Севастополя от 20.03.2015 N 195-РП "О передаче имущества, находящегося в собственности города федерального значения Севастополя в федеральную собственность" передано безвозмездно из собственности города федерального значения Севастополя в федеральную собственность недвижимое имущество, в том числе военный городок N 17, расположенный по ул. Батумская 56 (пункт 112 перечня недвижимого имущества военных городков, подлежащих передаче в федеральную собственность Министерству обороны Российской Федерации в лице ФГКУ "Крымское ТУИО" Минобороны России).
25.03.2015 составлен акт приема-передачи имущества к распоряжению Правительства Севастополя от 20.03.2015, согласно которому ФГКУ "Крымское ТУИО" приняло имущество, указанное в акте приема-передачи, в том числе имущество военного городка N 17.
Приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 26.06.2018 N 1641 оперативное управление ФГКУ "Крымское ТУИО" прекращено, и закреплено оперативное управление Федерального государственного казенного учреждения "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны Российской Федерации на недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности, в том числе военного городка N 17.
По акту приема-передачи недвижимое имущество военного городка N 17 передано от ФГКУ "Крымское ТУИО" Минобороны России ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" Минобороны России.
Право оперативного управления в отношении указанных объектов зарегистрировано за ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования".
07.11.2018 старшим помощником военного прокурора - войсковая часть 90935, совместно с представителями Крымского лесничества Министерства обороны РФ проведен осмотр недвижимого имущества военного городка N 17. В ходе осмотра установлено, что недвижимое имущество военного городка N 17 используется Крымской региональной общественной организацией "Всеармейское военно-охотничье общество", правоустанавливающие документы на право владения недвижимым имуществом не представлено.
Оставление без удовлетворения требований истца об освобождении спорных объектов недвижимости, явились основанием для обращения прокурора с настоящим иском в арбитражный суд.
По мнению суда округа, удовлетворяя заявленные требования, суды в соответствии с положениями статьи 214, 301, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22), а также установив, что ответчик не является правопреемником Совета военно-охотничьего общества Черноморского Флота, титул собственника государственного военного имущества, не прекращался, спорные объекты правомерно были включены в казну города Севастополя, как государственные, а затем переданы безвозмездно в федеральную собственность, обоснованно исходили из следующего.
В соответствии с положениями Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополь" от 21.03.2014 N 6-ФКЗ (далее - Закон N 6-ФКЗ), в соответствии с Уставом города Севастополя Законом Севастополя от 30.04.2014 N 5-ЗС "О Правительстве Севастополя", Законом города Севастополя от 25.07.2014 N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя", Законом Севастополя от 07.08.2014 N 56-ЗС "Об основах управления государственным имуществом города Севастополя", спорное недвижимое имущество признано собственностью города федерального значения Севастополь и распоряжением N 388 от 31.10.2014 года включено в реестр государственной собственности города Севастополя.
Таким образом, спорное имущество и на момент вхождения города Севастополя в состав Российской Федерации в силу закона являлось государственной собственностью города Севастополя.
Согласно частям 1, 3, 4 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.
В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане (часть 3 статьи 125 ГК РФ).
Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 N 1082 утверждено Положение о Министерстве обороны Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2014 N 2580-р 05.03.2015 создано ФГКУ "Крымское ТУИО" Минобороны России как территориальное подразделение Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации по осуществлению функции распоряжения недвижимым имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации в Республике Крым и городе Севастополе.
Во исполнение постановления Правительства Севастополя от 14.11.2014 N 483 "Об утверждении Порядка безвозмездной передачи имущества, находящегося в государственной собственности города Севастополя в федеральную собственность для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации в области обороны и безопасности государства" распоряжением Правительства Севастополя N 195-РП от 20.03.2015 года передано безвозмездно из собственности города федерального значения Севастополя в федеральную собственность имущество, указанное в приложении к настоящему распоряжению, недвижимое имущество военного городка N 17, в частности 5 объектов, расположенных по ул. Батумской, 56, на земельном участке, площадью 0,5100 га.
Спорное имущество передано в федеральную собственность Министерству обороны Российской Федерации лице ФГКУ "Крымское ТУИО" по акту приема-передачи недвижимого имущества военных городков, в которых указаны следующие характеристики объектов: здание служебное, номер по генеральному плану -1, кадастровый номер 91:03:001011:731, площадью 240 кв. м, год постройки 1956, здание гаража, номер по генеральному плану 5, кадастровый номер 91:03:001011:732, площадью 92 кв. м, год постройки 1956; склад, номер по генеральному плану 6, кадастровый номер 91:03:001011:730, площадью 36 кв. м, год постройки 1956; гараж, номер по генеральному плану 7, кадастровый номер 91:04:003001:116, площадью 23 кв. м, год постройки 1956.
Согласно приказу Департамента имущественных и земельных отношений Министерства обороны РФ от 26.06.2018 года N 1641, прекращено право оперативного управления ФГКУ "Крымское ТУИО" и закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" имущество указанное в приложении к приказу.
Из изложенного следует, что право собственности на спорные объекты недвижимого имущества военного городка N 17, расположенные по адресу: г. Севастополь, ул. Батумская 56, зарегистрировано за Российской Федерацией, а право оперативного управления зарегистрировано за ФГКУ "Крымское ТУИО" Минобороны России, а затем за ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" о чем свидетельствует выписки из ЕГРП.
Оспаривая право государственной собственности города федерального значения Севастополь, а впоследствии и переход права в федеральную собственность, ответчик указывает, что спорное имущество ему принадлежит на праве собственности, поскольку он является правопреемником общественной организации Союза ССР, а затем общественной организации Украины.
В силу ч. 3 ст. 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.
Таким образом, ч.3 ст. 69 АПК РФ связывает преюдициальное значение не с наличием вступивших в законную силу судебных актов, разрешающих дело по существу, а с обстоятельствами (фактами), установленными данными актами, имеющими значение для другого дела, в котором участвуют те же лица.
Как верно отмечено судами, обстоятельства, установленные в рамках дела N 2-747/2017 (N 33-1096/2017), результатом которого является отказ в удовлетворении исковых требований Крымской региональной общественной организации "Всеармейское военно-охотничье общество" о признании права собственности на объект недвижимого имущества: административное здание литера "А" общей площадью 233,1 кв. м, в силу статьи 69 АПК РФ являются преюдициальными к спорным отношениям в рамках настоящего дела.
В рамках указанного дела установлено, что из представленных учредительных документов не усматривается, что создание общественной организации "Военно-охотничье общество Черноморского Флота" было обусловлено реорганизацией или переименованием ранее действовавшего на территории города Севастополя Совета Военно-охотничьего общества Черноморского флота, либо инициировано Военно-охотничьим обществом Вооруженных Сил СССР или его правопреемником.
Доказательства ликвидации либо реорганизации структуры, именуемой "Совет Военно-охотничьего общества Черноморского флота", с переходом ее прав обязанностей именно ответчику по настоящему делу суду ни общей юрисдикции, ни арбитражному суду не было предоставлено.
Согласно информации, предоставленной филиалом "Архив Военно-морского Флота" ФГКУ "Центральный архив", в дислокационном списке соединений, частей, кораблей, судов, учреждений, управлений, заведений, предприятий и организаций Черноморского флота по состоянию на 01 января 1988 года, Совет военно-охотничьего общества с 01 июня 1989 года переименован в Производственное охотничье-рыболовное объединение флота, которое было расформировано 01 августа 1996 года.
Судебной коллегией Севастопольского городского суда в апелляционном определении от 03.05.2017 сделан вывод о том, что указание в учредительных документах общественной организации "Военно-охотничье общество Черноморского Флота", созданной и зарегистрированной на территории Украины, на правопреемство в отношении имущества и финансовых средств Совета военно-охотничьего общества Черноморского флота, не свидетельствует о возникновении соответствующих правовых последствий.
Кроме того, спорные объекты с момента приобретения находились в государственной собственности; согласно учредительного договора от 02.03.1992 года, заключенного между Военно-охотничьим обществом Черноморского Флота в лице Президиума Совета ВОО ЧФ (Учредитель) и коллективным предприятием "Производственное охотничье-рыболовное объединение", учреждено Производственное охотничье-рыболовное объединение Черноморского флота, в связи с чем, Учредитель передает в полное хозяйственное ведение, в качестве учредительного взноса основные фонды и оборотные средства, в полном объеме, на самостоятельный баланс; Коллективное предприятие "Производственное охотничье-рыболовное объединение Черноморского флота" было зарегистрировано в качестве юридического лица 14.04.1992 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации предприятия серии ГР N 01058; спорное строение передано в уставной капитал указанного предприятия, а в дальнейшем - специализированному предприятию "Военный охотник", которое было ликвидировано в 2014 году, в связи с чем, с 1992 года законным владельцем спорного строения являлось коллективное предприятие "Производственное охотничье-рыболовное объединение Черноморского флота", которому в собственность спорное имущество не передавалось, а передавалось в полное хозяйственное ведение.
Таким образом, КРОО "Всеармейское военно-охотничье общество" не является правопреемником Совета военно-охотничьего общества Черноморского Флота, а является правопреемником иной организации - общественной организации "Военно-охотничье общество Черноморского Флота", зарегистрированной лишь 27.05.1993 года, а потому у ответчика отсутствуют какие-либо права в отношении административного здания, расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. Батумская, 56 и как следствие, отсутствуют какие-либо основания для пользования данным объектом.
Поскольку право собственности на спорные объекты недвижимого имущества в период нахождения города Севастополя в составе Украины не было зарегистрировано, а ранее имущество принадлежало общественной организации Вооруженных сил Союза ССР и впоследствии находилось во владении и использовалось структурным подразделением указанной общественной организации, перерегистрированной на территории Украины, суды пришли к верным выводам о том, что титул собственника государственного военного имущества не прекращался, а потому спорные объекты недвижимости были правомерно включены в казну города Севастополя, как государственные, а затем переданы безвозмездно в федеральную собственность.
В соответствии с абзацем 5 части 1 статьи 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском об истребовании государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения.
В соответствии со статьей 301 ГК РФ, разъяснениями, изложенными в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Незаконным владением признается владение без правового основания.
Под виндикационным иском понимается внедоговорное требование не владеющего собственника (титульного владельца) к фактическому владельцу имущества о возврате индивидуально-определенной вещи в натуре.
Это право принадлежит также в силу статьи 305 ГК РФ лицу, не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на вещном праве либо по иному основанию, установленному законом или договором.
При таких обстоятельствах, поскольку ответчик незаконно владеет военным имуществом, чем нарушает законные права ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны Российской Федерации, спорное недвижимое имущество подлежит истребованию.
Оценив представленные в материалы дела документы в соответствии со ст. 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции пришел к верному выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения требований истца об истребовании из чужого незаконного владения.
Позиция кассатора о том, что совет ВОО флота не могло быть переименовано или быть реорганизовано в производственное охотничье-рыболовное объединение (далее ПОРО), были предметом рассмотрения судов и обоснованно ими отклонены, поскольку указанные доводы противоречат материалам дела.
Доводы ответчика о не тождественности истребуемых объектов с объектами, находящимися во владении, правомерно отклонены судами, так как сам по себе вывод судебного эксперта об отличиях в технических характеристиках объектов недвижимости, в отношении которых предъявлен иск, не опровергает их фактической тождественности объектов (в частности, спорного административного здания), поскольку осмотр объектов перед постановкой на государственный кадастровый учет Министерством обороны РФ не осуществлялся, а инвентаризация спорного имущества проводилась по документам, представленным Севастопольской 1997 ОМИС, информация в которых не уточнялась с момента расформирования Производственного охотничье-рыболовного объединения флота, что также объясняет несовпадения в площади истребуемых объектов недвижимости.
Судами также дана оценка обстоятельствам возникновения военного городка N 17, а именно, учитывая отсутствие регистрации права на спорное имущество за период нахождения города Севастополя в составе Украины, а также требования Постановления Правительства Севастополя от 17.11.2014 N 486 (ред. от 26.11.2014) "Об утверждении Требований к описанию имущества, составу документов, прилагаемых к заявлению уполномоченных федеральных органов исполнительной власти о безвозмездной передаче имущества, принадлежащего городу федерального значения Севастополю, в федеральную собственность, в новой редакции", при проведении правовой экспертизы Правительством Севастополя по определению имущества, подлежащего безвозмездной передаче в федеральную собственность, представленные уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации документы были признаны достаточными и содержали информацию о характеристиках и месторасположении объектов, позволяющие определенно идентифицировать их.
К тому же, как пояснил прокурор, в настоящее время судебный акт по делу исполнен и спорные объекты находятся в ведении государства.
Иные доводы кассационной жалобы были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанции, по существу выражают несогласие с результатами оценки доказательств, направлены на их переоценку и установление иных фактических обстоятельств, что невозможно в суде кассационной инстанции в силу его полномочий, определенных в главе 35 АПК РФ.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы суд округа приходит к выводу о том, что обжалуемый судебный акт основан на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, принят с соблюдением норм материального и процессуального права и на основании пункта 1 части 1 статьи 287 АПК РФ подлежит оставлению без изменения.
Расходы по уплате государственной пошлины за кассационное рассмотрение дела на основании ст. 110 АПК РФ подлежат отнесению на заявителя кассационной жалобы.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2020 по делу N А84-32/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Судьи
А.Н. Шульгина
М.М. Нарусов
В.И. Смирнов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
