Дата принятия: 21 декабря 2020г.
Номер документа: Ф10-4355/2020, А83-4617/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 декабря 2020 года Дело N А83-4617/2020
Арбитражный суд Центрального округа в составе судьи Стрегелевой Г.А., рассмотрев кассационную жалобу товарищества собственников жилья "ЖК-1" на решение Арбитражного суда Республики Крым от 22.05.2020 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2020 по делу N А83-4617/2020, рассмотренному в порядке упрощенного производства,
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (далее - Управление ПФ РФ в г.Феодосии, управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о взыскании с товарищества собственников недвижимости "ЖК-1" (далее - Товарищество, ТСН, страхователь) финансовых санкций в размере 10500 рублей за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.
Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.
Решением Арбитражного суда Республики Крым от 15.05.2020, принятым путем подписания резолютивной части, отказано в удовлетворении ходатайства товарищества собственников недвижимости "ЖК-1" о рассмотрении дела по общим правилам административного судопроизводства. С ТСН "ЖК-1" взысканы в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Феодосии Республики Крым (межрайонное) задолженность по финансовым санкциям в размере 10 500 рублей и в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 2 000 рублей.
По заявлению ТСН "ЖК-1" 22.05.2020 арбитражным судом изготовлено мотивированное решение.
Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2020 решение суда от 22.05.2020 оставлено без изменения.
В кассационной жалобе с учетом поступившего 23.11.2020 в суд округа дополнения ТСН "ЖК-1" просит отменить решение и постановление, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований Управления ПФ РФ в г.Феодосии, указывая на нарушении судами норм материального права.
Податель жалобы, ссылаясь на правовую позицию, изложенную в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 24.05.2019 N 84-КА19-1, от 22.09.2017 N 309-КГ17-9846, считает ошибочными выводы судов первой и апелляционной инстанций о том, что деятельность председателя правления ТСН относится к трудовой деятельности физического лица вне зависимости от факта заключения трудового договора с ТСН. Кассатор указывает, что товарищество собственников жилья является некоммерческой организацией, основанной на равноправном членстве собственников помещений в многоквартирном доме, члены правления которого, в том числе и председатель правления, не могут находиться с ним в трудовых отношениях, председатель правления имеет право без доверенности представлять интересы ТСН, но не является должностным лицом; размер вознаграждения председателя правления установлен решением общего собрания членов ТСН "ЖК-1", источником дохода явлются средства собственников помещений МКД; вознаграждение не может быть приравнено к заработной плате, не является объектом обложения страховыми взгносами применительно к положениям части 1 статьи 420 Налогового кодекса Российской Федерации; вознаграждение, выплачиваемое председателю правления ТСН, установлено общими собранием членов ТСН "ЖК-1" (протокол от 19.07.2017 N 4).
В отзыве на кассационную жалобу Управление ПФ РФ в г.Феодосии считает ее не подлежащей удовлетворению, указывая на ошибочность доводов ТСН "ЖК-1", факт непредставления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за март- декабрь 2018г. и февраль-сентябрь 2019г. и по форме СЗВ-Стаж за 2018г. установлен решениями о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной ч.17 ст.17 Закона N 27-ФЗ.
Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе и в отзыве на жалобу, проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии с положениями статьи 286 с учетом установленных частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) оснований для пересмотра в порядке кассационного производства вступивших в законную силу решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, суд кассационной инстанции находит доводы кассационной жалобы заслуживающими внимания.
Как следует из материалов дела, установлено судами, 15.05.2015 ТСН "ЖК-1" зарегистрировано в качестве плательщика страховых взносов в территориальном органе Пенсионного фонда Республики Крым (регистрационный номер 091-015-005213).
Страхователем в установленный законом срок по телекоммуникационным каналам связи представлены отчеты по форме СВЗ-М "исходные" за март -декабрь 2018г. и февраль-сентябрь 2019 г., а также по форме СЗВ-Стаж за 2018г. без указания сведений о застрахованных лицах.
В результате проведенных в отношении страхователя проверок достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированого) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее- Закон N 27-ФЗ), а также порядка предоставления указанных сведений в форме электронного документа по представленным сведениям (СЗВ-М) Управлением ПФ РФ в г.Феодосии установлено, что ТСН "ЖК-1" не представлены сведения об одном застрахованном лице по форме СЗВ-М (исходная) - председателе правления ТСН Дьяковой Е.Л. за март-декабрь 2018г, председателе правления ТСН Якуниной А.В. февраль-сентябрь 2019г., а также по форме СЗВ-Стаж за 2018г. на Дьякову Е.Л.
По результатам проверок составлены акты от 13.11.2019 N N091S18190018489, 091S18190018490, 091S18190018491, 091S18190018492, 091S18190018493, 091S18190018494, 091S18190018495, 091S18190018496, 091S18190018497, 091S18190018498, 091S18190018501, от 14.11.2019 NN 18190018507, 091S18190018508, 091S18190018509, 091S18190018510, 091S18190018511, 091S18190018512, 091S18190018513, 091S18190018514, 091S18190018515.
Решениями от 12.12.2019 N N091S19190018691, 091S19190018692, 091S19190018693, 091S191900118694, 091S19190018695, 091S19190018696, 091S19190018697, 091S19190018698, 091S19190018699, 091S19190018700, 091S19190018701, от 13.12.2019 NN 091S19190018751, 091S19190018753, 091S19190018754, 091S19190018755, 091S19190018756, 091S19190018757, 091S19190018758, 091S19190018759 страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, в виде штрафа в общем размере 10500 руб.
Требованиями от 10.01.2020 и 13.01.2020 Управление предложило Товариществу добровольно уплатить финансовые санкции в срок до 28.01.2020 и 31.01.2020, соответственно, которые были получены страхователем 16.01.2020 и 20.01.2020.
Поскольку финансовые санкции страхователем добровольно не были уплачены, Управление ПФ России в г.Феодосии обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ТСН "ЖК-1" 10500 руб.
Удовлетворяя требования Управления ПФ РФ в г.Феодосии, суд первой инстанции исходил из того, что ТСН "ЖК-1" привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, обоснованно, поскольку установленную обязанность по представлению в Пенсионный фонд сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ в отношении председателя правления ТСН, не исполнило, а деятельность председателя правления товарищества (Дьякова Е.Л. - до февраля 2019г., Якунина А.В. - с февраля 2019г.) в рамках предоставленных ей законом полномочий (ст.ст. 144, 145, 149 Жилищного кодекса Российской Федерации) относится к трудовой деятельности физического лица вне зависимости от факта заключения трудового договора.
Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.
Согласно статье 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) организации, производящие выплаты физическим лицам, являются страхователями по обязательному пенсионному обеспечению.
В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
Статьей 16 Закона N 27-ФЗ определено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.
Пунктом 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.
С учетом требований пункта 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ сведения по форме СЗВ-СТАЖ представляются страхователем не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы).
Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11 января 2017 г. N 3п (действовавшем до 01.01.2019) и Постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 N 507п (действующим с 01.01.2019) утверждены формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", согласно которым страхователь представляет сведения о периодах работы застрахованных лиц, о начисленных (уплаченных) страховых взносах на пенсионное страхование.
В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет в Пенсионный фонд о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-М, где указываются: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилия, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Для представления указанной ежемесячной отчетности постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п утверждена форма СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах", в соответствии с пунктом 4 которой в сведениях о застрахованных лицах указываются данные о застрахованных лицах - работниках, с которыми в отчетном периоде заключены, продолжают действовать или прекращены трудовые договоры, гражданско-правовые договоры, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.
На основании части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.
Как следует из материалов дела и установлено судами, предусмотренные пунктами 2 и 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ представленные ТСН "ЖК-1" сведения по форме СЗВ-Стаж (за 2018г.) и СЗВ-М по типу "исходные" за март 2018г. - сентябрь 2019г. не содержат сведений в отношении застрахованного лица (председатель правления ТСН "ЖК-1").
В соответствии со статьей 1 Закона N 27-ФЗ застрахованными лицами признаются лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с Законом N 167-ФЗ.
В силу пункта 1 статьи 7 Закона N 167-ФЗ застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества, или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг.
В соответствии с частью 1 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс) товариществом собственников жилья признается вид товариществ собственников недвижимости, представляющий собой объединение собственников помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 21 постановления Пленума от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", из пункта 4 статьи 49 ГК РФ следует, что особенности гражданско-правового положения юридических лиц отдельных организационно-правовых форм, типов и видов, а также юридических лиц, созданных для осуществления деятельности в определенных сферах, определяются ГК РФ, другими законами и иными правовыми актами. В связи с этим нормы ЖК РФ о ТСЖ продолжают применяться к ним и после 01.09.2014 и являются специальными по отношению к общим положениям ГК РФ о товариществах собственников недвижимости.
Согласно пункту 2 статьи 123.14 Гражданского кодекса Российской Федерации в товариществе собственников недвижимости создаются единоличный исполнительный орган (председатель) и постоянно действующий коллегиальный исполнительный орган (правление).
Органами управления ТСЖ являются общее собрание членов товарищества, правление товарищества (статья 144 Жилищного кодекса).
На основании положений частей 1 и 3 статьи 147 Жилищного кодекса руководство деятельностью ТСЖ осуществляется правлением товарищества.
Правление ТСЖ избирает из своего состава председателя товарищества, если избрание председателя товарищества не отнесено к компетенции общего собрания членов товарищества уставом товарищества.
Подпунктом 11 пункта 2 статьи 145 Жилищного кодекса установлено, что общее собрание членов ТСЖ, являющееся высшим органом управления ТСЖ, определяет размер вознаграждения, в частности, председателя правления товарищества.
В силу пункта 11 части 2 статьи 145 и пункта 8.1 статьи 161.1 Жилищного кодекса члены и председатель правления ТСЖ могут осуществлять свою деятельность на возмездной основе.
Как следует из материалов дела, председатель правления в спорный период руководил текущей деятельностью ТСН "ЖК-1".
Протоколом общего собрания членов ТСН от 19.07.2017 N 4 (выписка из протокола общего собрания членов ТСН "ЖК-1" N 4 от 19.07.2017, том 1, л.д. 128) подтверждено, что общее собрание собственников МКД председателю правления, совмещающему обязанности бухгалтера, определило вознаграждение в размере 6000 рублей в месяц.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 420 НК РФ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг.
Следовательно, выплаты председателю правления представляют собой вознаграждение, выплачиваемое в рамках гражданско-правовых отношений ТСН "ЖК-1" с председателем правления (Дьякова Е.Л. - до февраля 2019г., Якунина А.В. - с февраля 2019г.), в связи с исполнением последним услуг по осуществлению управленческих и контролирующих функций в интересах товарищества.
Кроме того, как указывал председатель правления, сумма вознаграждения за 2018 год ТСН "УК-1" зафиксирована в сведениях о доходах физических лиц по форме 2-НДФЛ.
Таким образом, суды пришли к обоснованному выводу о том, что у страхователя имеется обязанность по предоставлению сведений, указанных пунктах 2 и 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ в отношении председателя правления ТСН.
Факт отсутствия оформленного гражданско-правового договора между товариществом и председателем правления ТСН правового значения не имеет и не является основанием для непредставления страхователем сведений, определенных Федеральным законом N 27-ФЗ.
Суд кассационной инстанции не находит оснований для иного толкования положений законодательства о пенсионном страховании.
Довод кассатора об ошибочности выводов судов о наличии трудовых правоотношений между ТСН и председателем правления со ссылкой на Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 24.05.2019 N 84-КА19-1 заслуживает внимание, однако, неверная квалификация отношений между товариществом и председателем правления как трудовых не привела к неправильному выводу судов по существу спора, поскольку обязанность по представлению сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.2 статьи 11, возложена на страхователя в отношении лиц, состоящих в трудовых отношений, так и лиц, выплаты которым производятся в рамках гражданско-правовых отношений.
Исходя из изложенного, суд округа не поддерживает позицию нижестоящих судов о квалификации отношений между ТСН и председателем правления как трудовых, поскольку, как указано выше, уплачиваемое председателю правления в соответствии с решением общего собрания собственников ежемесячное вознаграждение в сумме 6000 руб. представляет собой оплату услуг, возникших из гражданско-правовых отношений, что соответственно образует объект обложения страховыми взносами и возлагает обязанность страхователя о представлении соответствующих сведений о застрахованном лице.
Данный вывод суда округа не противоречит правовой позиции, изложенной в названном кассационном определении.
Доводы кассатора о неприменении правовой позиции Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 22.09.2017 N 309-КГ17-9846, судом округа отклоняются как несостоятельные, поскольку указанное определение принято на основании иных фактических обстоятельств спора, отличных от рассматриваемых по настоящему делу.
Иное толкование подателем кассационной жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права, регулирующих порядок предоставления страхователем сведений в уполномоченный орган о застрахованных лицах.
В силу части 3 статьи 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства решения и постановления, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
По результатам рассмотрения доводов, изложенных в кассационной жалобе, таких оснований судом округа не установлено, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловными основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, судами не допущено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Республики Крым от 22.05.2020 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2020 по делу N А83-4617/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, обжалованию в соответствии с частью 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации не подлежит.
Судья
Г.А. Стрегелева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
