Дата принятия: 16 ноября 2020г.
Номер документа: Ф10-4352/2020, А62-5506/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 ноября 2020 года Дело N А62-5506/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 11 ноября 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 16 ноября 2020 года
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего Смотровой Н.Н.,
судей Радюгиной Е.А., Чаусовой Е.Н.,
при ведении протокола судебного заседания Кучиной А.А.,
при участии в судебном заседании:
от заявителя - представителей Медникова Р.Л. и Медникова Л.А. по доверенности от 01.01.2020 N 156
от заинтересованного лица - представителя Тихомировой Т.В. по доверенности от 26.08.2020
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Смоленской области кассационную жалобу Смоленской таможни на решение Арбитражного суда Смоленской области от 20.12.2019 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2020 по делу N А62-5506/2019,
УСТАНОВИЛ:
акционерное общество "Байер" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением Смоленской таможне (далее - таможня) о признании недействительным решения от 13.03.19 N РКТ-10113110-19/000187 по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС.
Решением суда первой инстанции от 20.12.19, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.20, заявление удовлетворено.
Не согласившись с принятыми судебными актами, таможня обратилась в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления. Кассационная жалоба мотивирована тем, что обжалуемые судебные акты приняты с нарушением норм материального права, при неполном выяснении обстоятельств по делу, несоответствии выводов судов фактическим обстоятельствам дела.
Общество в отзыве на кассационную жалобу возражает против ее удовлетворения.
Кассационная жалоба рассматривается Арбитражным судом Центрального округа в установленном гл. 35 АПК РФ порядке.
Представитель таможни в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, в полном объеме.
Представители общества возражали против удовлетворения кассационной жалобы.
Проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, оценив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемых судебных актов исходя из следующего.
Как установлено судами и следует из материалов дела, обществом в рамках договора от 19.09.18 N 01ВАН-2019 на Смоленском таможенном посту таможни по ДТ N 10113110/050219/0013661 задекларирован товар "лекарственное средство "аэрозоль больфо" (далее - препарат) в виде раствора для наружного применения для борьбы с насекомыми и иксодовыми клещами, паразитирующими на кошках и собаках, а также для защиты животных от их нападения; прозрачная жидкость от желтого до коричневого цвета со слабым специфическим запахом, химический состав: пропоксур - 0,25%, вспомогательные компоненты (дибутил адипат, диоктил фталат, поливинилхлорид, оксид железа, эпоксидное масло сои, стеаровая кислота). Расфасован в металлические флаконы с распылительными головками и защитными колпачками по 250 мл; поставляется в 4941 коробках. Производитель: KVP PHARMA+VETERINAR PRODUKTE GMBH, товарный знак: BAYER, марка: BOLFO SPRAY 0,25%, артикул: 03903366, количество: 59292 шт.".
Исходя из совокупности сведений о свойствах и характеристиках препарата, содержащихся в регистрационных удостоверениях лекарственного препарата для ветеринарного применения, инструкции по применению лекарственного препарата, товар классифицирован обществом по коду ТН ВЭД ЕАЭС 3004 90 000 2.
При проверке правильности классификации указанного товара по ТН ВЭД ЕАЭС, таможней, с учетом информации, имеющейся в приложенной к ДТ документации, а также выводов таможенного эксперта по проведенной экспертизе препарата от 06.03.19 N 12403020/0004591 сделал вывод, что препарат не соответствует заявленному коду и 13.03.19 принял решение о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС N РКТ-10113110-19/000187 по коду 3808 61 000 3 ТН ВЭД ЕАЭС.
Не согласившись с решением таможни, общество обратилось в суд с рассмотренным в настоящем деле заявлением.
Суды признали заявление общества подлежащим удовлетворению заявления, правомерно руководствуясь следующим.
Согласно п. 1 ст. 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕЭС) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД.
Классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется на основании Основных правил интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (далее - ОПИ).
ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне. ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции) (п.п. 5, 6 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного Решением КТС от 28.01.11 N 522).
При этом из ОПИ 2 также следует, что классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями ОПИ 3.
Учитывая положения правил 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД, суды верно указали, что выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности), установление основных свойств, характеристик товара, функционального назначения и области применения товара.
Для целей классификации товара используются тексты товарных позиций, дающие наиболее полное описание товара и отражающие наиболее полным образом его физические, химические особенности и область применения. При этом для целей правильного классифицирования товаров используются примечания к разделам или группам.
При классификации товара по ТН ВЭД последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что, между тем, не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать пояснения, содержащие толкование содержания позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.
В товарную позицию 3004 группы 30 "Фармацевтическая продукция" ТН ВЭД включаются лекарственные средства (кроме товаров товарной позиции 3002, 3005 или 3006), состоящие из смешанных или несмешанных продуктов, для использования в терапевтических или профилактических целях, расфасованные в виде дозированных лекарственных форм (включая лекарственные средства в форме трансдермальных систем) или в формы или упаковки для розничной продажи.
В соответствии с подсубпозицией 3004 90 000 2 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются "Лекарственные средства (кроме товаров товарной позиции 3002, 3005 или 3006), состоящие из смешанных или несмешанных продуктов, для использования в терапевтических или профилактических целях, расфасованные в виде дозированных лекарственных форм (включая лекарственные средства в форме трансдермальных систем) или в формы или упаковки для розничной продажи: - прочие: - расфасованные в формы или упаковки для розничной продажи: - прочие";
Согласно Пояснениям к товарной позиции 3004 ТН ВЭД в данную товарную позицию включаются лекарственные средства, состоящие из смешанных или несмешанных продуктов, расфасованные в виде дозированных лекарственных форм или в упаковках для розничной продажи для использования в терапевтических или профилактических целях. Это относится к продуктам, которые благодаря своей упаковке и особенно приложенным к ним указаниям к применению (описание заболевания или состояния, при котором их следует использовать, способа применения или использования, описание доз и т.д.) явно предназначены для продажи непосредственно потребителям (частным лицам, больницам и т.д.) для применения в вышеуказанных целях без переупаковки.
В данную товарную позицию не включаются: (д) инсектициды, дезинфицирующие средства и пр. товарной позиции 3808, не предназначенные для внутреннего или наружного употребления в качестве лекарственных средств.
В товарную позицию 3808 группы 38 "Прочие химические продукты" включаются инсектициды, родентициды, фунгициды, гербициды, противовсходовые средства и регуляторы роста растений, средства дезинфицирующие и аналогичные им, расфасованные в формы или упаковки для розничной продажи или представленные в виде готовых препаратов или изделий (например, ленты, обработанные серой, фитили и свечи, и бумага липкая от мух).
В соответствии с подсубпозицией 3808 91 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются "Инсектициды, родентициды, фунгициды, гербициды, противовсходовые средства и регуляторы роста растений, средства дезинфицирующие и аналогичные им, расфасованные в формы или упаковки для розничной продажи или представленные в виде готовых препаратов или изделий (например, ленты, обработанные серой, фитили и свечи, и бумага липкая от мух): - инсектициды: - прочие".
Согласно Пояснениям к товарной позиции 3808 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включается ряд продуктов (кроме продуктов, имеющих характер лекарственных средств, включая ветеринарные лекарственные средства, товарная позиция 3003 или 3004), предназначенных для уничтожения патогенных микробов, насекомых (москитов, моли, колорадских жуков, тараканов и т.д.), мхов и плесени, сорняков, грызунов, диких птиц и т.д. Эти инсектициды, дезинфицирующие средства, гербициды, фунгициды и т.д. применяются путем разбрызгивания, опыления, присыпания, покрытия, пропитывания и т.д. или может потребоваться их сжигание. У вредителей они могут вызывать нейротоксические явления, желудочное отравление, удушье, непереносимость запаха и т.д.
В данную товарную позицию не включаются: (в) дезинфицирующие средства, инсектициды и т.д., имеющие характер лекарственных средств, включая лекарственные средства ветеринарного назначения (товарная позиция 3003 или 3004).
По рассматриваемому спору к предмету доказывания прежде всего относятся обстоятельства, свидетельствующие о правомерности и обоснованности классификации товара не декларантом, а таможенным органом.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст.ст. 67, 68, 71 АПК РФ, в том числе, содержащие заключение таможенного эксперта, регистрационное досье на препарат, регистрационное удостоверение лекарственного препарата для ветеринарного применения, выданное в отношении указанного товара, инструкции по применению лекарственного препарата, учитывая фармакологические свойства препарата и его состав, пояснения вызванного в судебное заседание в качестве специалиста Дельцова А.А. (имеющего ученые степени - доктора ветеринарных наук, кандидата биологических наук, ученое звание - доцента по специальности "Ветеринарная фармакология с токсикологией", ветеринарного врача, доцента кафедры физиологии, фармакологии и токсикологии ФГБОУ ВО "Московская государственная академия ветеринарной медицины и биотехнологии - МВА имени К.И. Скрябина", имеющего высшее образование по квалификации "ветеринарный врач" по специальности "Ветеринария", сертификат специалиста по специальности "Управление и экономика фармации"), принимая во внимание Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, примечания групп 30 "Фармацевтическая продукция" и 38 "Прочие химические продукты" ТН ВЭД, положения ст. 4, 5, 13, 28, 29, 33, 37 Федерального закона от 12.04.10 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", Требований к инструкции по ветеринарному применению лекарственных препаратов, утвержденные приказом Минсельхоза России от 22.08.17 N 430, Правил государственной регистрации лекарственных средств для животных и кормовых добавок, утвержденных приказом Минсельхоза России от 01.04.2005 N 48, Санитарно-эпидемиологических требований к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности (СП 3.5.1378-03), суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводам, что спорный товар является лекарственным препаратом для ветеринарного применения, обладает терапевтическими и профилактическими свойствами; в инструкции по применению отсутствует информация о наличии у препарата свойств либо иных квалифицирующих признаков, позволяющих включить его в товарную позицию 3808.
При этом, товарная позиция 3004, определенная обществом, имеет более конкретное и полное описание товара по сравнению с товарной позицией 3808, избранной ответчиком, которая носит общий характер и включает широкий диапазон химических продуктов; код товара согласно описанию в приведенных документах и его отличительному признаку - использование препаратов в терапевтических и профилактических целях, соответствует критериям товаров, описанным в товарной позиции 3004, и не соответствуют тексту товарной позиции 3808 ТН ВЭД.
Судами также не принят в качестве основательного поддержанный в кассационной жалобе довод таможни о несоответствии спорного товара примечанию 3 к группе 30 ТН ВЭД ЕАЭС, тексту товарной позиции 3004 ТН ВЭД ЕАЭС, а также пояснениям к товарной позиции 3004 ТН ВЭД ЕАЭС, обоснованному тем, что товар не соответствуют понятию лекарственного средства, состоящего из смешанных продуктов.
С учетом определенных гл. 24 АПК РФ пределов рассмотрения по делу, в предмет проверки суда в настоящем деле входит выяснение правильности классификации спорного товара таможней в оспариваемом в деле решении.
В п. 21 постановления Пленума ВС РФ от 26.11.19 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" разъяснено, что суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь ОПИ, а также принятыми в соответствии с ними на основании п.6 ст. 21, п.п. 1, 2 ст. 22 ТК ЕЭС, решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов. Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом.
С учетом изложенного суды правомерно оценили законность содержащегося в оспариваемом решении вывода таможни о необходимости классификации спорного товара в товарной подсубпозиции 3808 91 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС. В данном решении таможни отсутствуют приводимые таможней при рассмотрении настоящего дела выводы о несоответствии спорного товара понятию лекарственного средства, состоящего из смешанных продуктов, и обоснование отнесения товара к товарной подсубпозиции 3808 91 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС именно по данному основанию.
Общество в отзыве на кассационную жалобу относительно данного довода также указывает, что он не имеет правового значения, поскольку при декларировании спорный товар не заявлялся декларантом как несмешанное лекарственное средство и соответствующие документы об этом не представлялись, в связи с чем в этой части доводы таможни не могут быть приняты во внимание при анализе доказательств отнесения товара к товарной позиции 3004.
Судом кассационной инстанции не установлено нарушений судами последовательности применения ОПИ ТН ВЭД. Выводы судов соответствуют материалам дела и не противоречат им. Материалы дела исследованы судами полно, всесторонне и объективно, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка с соблюдением положений ст. 71 АПК РФ, основанная на правильном применении судами норм материального права.
Выводы судов соотносятся с правовой позицией, поддержанной в определении ВС РФ от 14.10.20 по делу N А62-642/2019 в отношении сходного товара.
При таких обстоятельствах, суды пришли к обоснованному выводу о недоказанности таможней законности и обоснованности оспариваемого решения, в связи с чем удовлетворили заявление общества.
Доводы кассационной жалобы в полном объеме были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанции и не опровергают их выводы, а указывают на не согласие ее подателя с оценкой доказательств, направлены на переоценку доказательств, что в силу ст. 286, ч. 2 ст. 287 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч.4 ст. 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебных актов, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Смоленской области от 20.12.2019 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2020 по делу N А62-5506/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, установленном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Н.Н. Смотрова
Судьи
Е.А. Радюгина
Е.Н. Чаусова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
