Дата принятия: 12 ноября 2020г.
Номер документа: Ф10-4343/2020, А64-9177/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 ноября 2020 года Дело N А64-9177/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 09 ноября 2020 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 12 ноября 2020 г.
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи
Калуцких Р.Г.
судей
Орлова А.В.
Крыжской Л.А.
при ведении протокола судебного заседания помощник судьи Панковой О.М.
при участии в заседании представителей:
от акционерного общества "Тамбовская сетевая компания" в лице Моршанского филиала - Соколовой Ю.А. по доверенности от 01.07.2020 N 006/352,
от муниципального бюджетного учреждения культуры "Пичаевский районный Дом культуры" - не явились, извещены надлежаще,
рассмотрев в открытом судебном заседании, проводимом путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Тамбовской области, кассационную жалобу акционерного общества "Тамбовская сетевая компания" в лице Моршанского филиала на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 12.03.2020 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2020 по делу N А64-9177/2019,
УСТАНОВИЛ:
Акционерное общество "Тамбовская сетевая компания" (далее - АО "ТСК", Общество) обратилось (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) в арбитражный суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению культуры "Пичаевский районный Дом культуры" (далее - МБУК "Пичаевский РДК", Учреждение) о взыскании задолженности за оказанные в период с января по май 2019 года услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 110 634,04 руб., пени за период с 11.04.2019 по 31.08.2019 в размере 2 308,02 руб.
Определением от 18.11.2019 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с требованиями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Определением от 10.01.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.
Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 12.03.2020, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2020, в удовлетворении исковых требований АО "ТСК" отказано.
Не согласившись с выводами судов, АО "ТСК" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции и принять по делу новый судебный акт.
В кассационной жалобе заявитель ссылается на нарушение судами норм материального права, что повлекло неверный вывод судов об отсутствии правовых оснований для доначисления ответчику стоимости оказанных услуг за спорный период.
В судебном заседании представитель АО "ТСК" поддержала позицию, изложенную в кассационной жалобе.
МБУК "Пичаевский РДК" в судебное заседание своих представителей не направило, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом.
В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассматривается в отсутствие не явившегося представителя МБУК "Пичаевский РДК".
В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в кассационной жалобе, заслушав пояснения представителя истца, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судами и следует из материалов дела, с 01.01.2019 АО "ТСК" является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Тамбовской области.
01.01.2019 между АО "ТСК" (региональный оператор) и МБУК "Пичаевский РДК" (заказчик) заключен контракт N 33 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, согласно условиям которого региональный оператор обязался принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (площадках) накопления, которые определены в контракте, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а заказчик обязался оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.
В соответствии с пунктом 2.2 контракта предусмотрено, что объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, способ складирования, количество и объем контейнеров / бункеров, необходимых для накопления твердых коммунальных отходов, периодичность вывоза, а также иные дополнительные или специальные условия по соглашению сторон определяются в Приложении N 1 к контракту, являющемся его неотъемлемой частью.
В силу пункта 3.1 контракта под расчетным периодом по контракту понимается один календарный месяц. Оплата услуг по контракту осуществляется исходя из объема оказанных услуг и цены, не превышающей единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденный в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов). Тариф на дату заключения контракта составляет 483,57 руб./куб. м (без НДС) (установлен на 2019 год на период с 01.01.2019 по 30.06.2019 приказом Управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 19.12.2018 N 186-В).
Цена контракта составляет 11 949,21 руб. (в том числе НДС) и определена в пределах лимитов бюджетных обязательств (Приложение N 2 к контракту).
Цена контракта может изменяться в зависимости от дополнительного объема оказанных услуг по обращению с ТКО на основании отдельных заявок Заказчика в рамках настоящего контракта.
В соответствии с условиями пункта 3.2 контракта потребитель оплачивает услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Согласно счетам-фактурам, во исполнение обязательств по контракту Общество в период с января по май 2019 года оказало Учреждению услуги по вывозу твердых коммунальных отходов в объеме 190,655 куб. м. и выставило счета на оплату N 05/00947 от 31.01.2019, N 05/01690 от 28.02.2019, N 05/1904958 от 30.04.2019, N 05/03808 от 31.03.2019, N 05/190702 от 31.05.2019, которые были оплачены МБУК "Пичаевский РДК" в полном объеме в установленные Контрактом сроки.
Ссылаясь на то обстоятельство, что Контракт N 33 от 09.01.2019 был составлен неверно, в июне 2019 года Учреждению были представлены дополнительные соглашения N 2, N 3, N 4, N 5 к Кконтракту, согласно которым был увеличен объем принимаемых твердых коммунальных отходов на основании приказа N 43 от 10.05.2017 "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов", которые не были подписаны МБУК "Пичаевский РДК".
Также Обществом были довыставлены к оплате за январь - май 2019 года акты на общую сумму 110 634,04 руб., которые не были оплачены Учреждением.
Неисполнение данного требования послужило основанием для обращения АО "ТСК" в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании долга и пени.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды двух инстанций пришли к выводу об отсутствии у АО "ТСК" правовых оснований для доначисления ответчику стоимости оказанных услуг за период с 01.01.2019 по 31.05.2019.
Рассмотрев кассационную жалобу, в пределах заявленных доводов, суд округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.
В силу положений статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Исходя из предмета договора и обязательств сторон заключенный договор регулируется положениями главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
В соответствии с пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
Пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.
В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления (пункт 2 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Регулирование правовых основ обращения с отходами производства и потребления происходит на основании Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - ФЗ "Об отходах производства и потребления").
Согласно пункту 2 статьи 24.7 ФЗ "Об отходах производства и потребления" по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.
Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 ФЗ "Об отходах производства и потребления").
В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
АО "ТСК" в обоснование своей позиции ссылалось на ошибку при заключении контракта N 33 от 09.01.2019 в части определения объема принимаемых твердых коммунальных отходов, поскольку, по мнению Общества, объем следует определять на основании норматива накопления твердых коммунальных отходов на территории Тамбовской области, утвержденного приказом Управления топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области от 10.05.2017 N 43 "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Тамбовской области", который для объектов культуры составляет 0,01 куб. м/месяц за 1 кв.м.
Судами было установлено, что проект контракта N 33 от 01.01.2019 (оферта) был предложен и заключен сторонами в редакции АО "ТСК", следовательно, Общество самостоятельно в Приложении N 1 к контракту определило объемы принимаемых отходов.
При этом 01.06.2019 сторонами подписано дополнительное соглашение N 1 к контракту N 33 от 01.01.2019, согласно которому стороны пришли к соглашению об увеличении объема принимаемых твердых коммунальных отходов, предусмотренных Приложениями N 1, N 2 контракта, с июня по декабрь 2019 года в количестве на 309,932 м3. Стоимость дополнительного объема принимаемых твердых бытовых коммунальных отходов, указанного в п. 1 дополнительного соглашения, составляет 178 665,72 руб., в том числе НДС. Пункт 3.1 контракта изложен в следующей редакции: "Цена контракта составляет 189 417,90 руб., в том числе НДС". Указанное дополнительное соглашение N 1 к контракту вступило в силу с 01.06.2019.
Однако дополнительные соглашения к контракту N 2, N 3, N 4, N 5 об увеличении объема принимаемых твердых коммунальных отходов на период с января по май 2019 года Учреждением подписаны не были.
Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 2 статья 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.
Общество данным правом на судебное урегулирование внесения изменений в Контракт N 33 не воспользовалось. При таких обстоятельствах отношения контрагентов регулировались действующей редакцией Контракта.
Доказательств оказания истцом услуг в большем объеме, чем предусмотрено контрактом, АО "ТСК" не представлено. Первоначально выставленные Обществом счета на оплату услуг в спорный период оплачены Учреждением в полном объеме в установленный срок.
При таких обстоятельствах, суды пришли к правомерному выводу о том, что изменение условий Контракта (объема оказанных услуг) на новый срок (с июня по декабрь 2019 года) не может являться основанием для предъявления оказанных услуг в большем объеме за предшествующий срок (с января по май 2019 года).
В связи с чем, суды, принимая во внимание, что в период с 01.01.2019 по 31.05.2019 Контрактом N 33 от 01.01.2019 был определен объем принимаемых твердых коммунальных отходов (190,655 м3.) и их стоимость (483,57 руб./куб. м, без НДС), учитывая, что доказательств оказания истцом услуг в большем объеме, чем предусмотрено данным Контрактом, АО "ТСК" в материалы дела не представлено, Контракт N 33 от 01.01.2019 в первоначальной редакции недействительным не признан, пришли к верному выводу об отсутствии у АО "ТСК" правовых оснований для доначисления ответчику стоимости оказанных услуг за период с 01.01.2019 по 31.05.2019.
Ссылка Общества на положения пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации отклоняются коллегией судей, поскольку положения вышеуказанной нормы права относятся к цене оказанной услуге, предметом же настоящего спора является вопрос об объеме оказанной услуги.
В силу изложенного, суд округа приходит к выводу о том, что материалы дела исследованы полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалованном судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права. Оснований для изменения обжалованного судебного акта по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.
Оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда кассационной инстанции не имеется (статья 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Нарушений норм процессуального права, в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являющихся безусловным основанием отмены судебных актов, не допущено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 12.03.2020 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2020 по делу N А64-9177/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий Р.Г. Калуцких
Судьи А.В. Орлов
Л.А. Крыжская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
