Дата принятия: 26 октября 2020г.
Номер документа: Ф10-4302/2020, А68-1429/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 октября 2020 года Дело N А68-1429/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 19 октября 2020 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 26 октября 2020 года.
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи Бессоновой Е.В.,
судей Лукашенковой Т.В., Смолко С.И.,
в отсутствие представителей: Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное), (ОГРН 1077103001414, ИНН 7106075827); общества с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие "ЛЕГИОН-71" (ОГРН 1147154021101, ИНН 7107550120), извещенных надлежаще,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле и Тульской области на определение Арбитражного суда Тульской области от 26 февраля 2020 года и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 августа 2020 года по делу N А68-1429/2020,
установил:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Тульской области к обществу с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие "ЛЕГИОН-71" (далее - общество) с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный период август, ноябрь 2018 года, январь 2019 года по форме СЗВ-М; за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный период 2018 год по форме СЗВ-СТАЖ в общей сумме 6 500 рублей.
Определением Арбитражного суда Тульской области от 26.02.2020, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2020, в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано.
Не согласившись с принятыми судебными актами, Управление обратилось в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить определение и постановление и принять новый акт об удовлетворении требований. Кассатор полагает, что судами неверно применены нормы материального права по исчислению предельного срока взыскания с общества неуплаченных сумм штрафных санкций, не учтен срок проведения камеральной проверки, которая проводится в течение трех месяцев со дня представления отчетности согласно п. 2 ст. 88 НК РФ. Настаивает на том, что срок на подачу заявления о выдаче судебного приказа, установленный действующим законодательством, при обращении в арбитражный суд 18.02.2020, управлением пропущен не был.
Лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своих представителей в суд округа не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие представителей указанных лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Как следует из материалов дела и установлено судами, управление обратилось в суд с заявлением о выдаче судебного приказа в порядке главы 29.1 АПК РФ о взыскании с ООО ЧОП "Легион-71" финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный период август, ноябрь 2018 года, январь 2019 года по форме СЗВ-М; сведений индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный период 2018 год по форме СЗВ-СТАЖ в общей сумме 6 500 рублей.
Отказывая в принятии заявления о выдаче судебного приказа суды, руководствуясь положениями ст. 229.2, ч. 3 ст. 229.2 АПК РФ, с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 3 постановления от 27.12.2016 N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве", Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона N 27-ФЗ, Налогового кодекса Российской Федерации, разъяснениями, изложенными в пункте 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", пришли к выводу, что заявление подано пенсионным фондом по истечении шестимесячного срока, установленного для взыскания финансовых санкций в судебном порядке.
Соответствующий вывод сделан с учетом того, что последнее указанное в заявлении о выдаче судебного приказа правонарушение совершено обществом 02.03.2019, следовательно, срок на взыскание санкций в судебном порядке, исчисленный исходя из совокупности установленных сроков, истек до подачи заявления о выдаче судебного приказа - 18.02.2020.
Между тем судами не учтено следующее.
С учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019) (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019), статья 46 НК РФ, устанавливающая порядок взыскания задолженности с организаций и индивидуальных предпринимателей, не содержит предписаний, регулирующих порядок обращения за выдачей судебного приказа; между тем для требований о взыскании соответствующих сумм с физических лиц в пунктах 1 - 3 статьи 48 НК РФ указано, что заявление о выдаче судебного приказа подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности; если задолженность не превышает 3000 рублей, данное заявление подается в суд в течение шести месяцев со дня, когда сумма задолженности превысила 3000 рублей.
Требованиями от 28.01.2019, 08.05.2019, 19.08.2019, 20.08.2019 страхователю было предложено добровольно уплатить штрафные санкции в срок до 15.02.2019, 28.05.2019, 06.09.2019, 09.09.2019, однако требования в добровольном порядке исполнены не были.
Срок по требованиям, общая сумма задолженности по которым превысила 3000 рублей, истек 06.09.2020, следовательно, заявление могло было быть подано в суд не позднее 06.03.2020.
Соответственно, с учетом приведенных разъяснений, управление могло инициировать взыскание в судебном порядке штрафа по всем требованиям только после истечения срока на исполнение требования от 19.08.2020 N 081S0119007309, вследствие чего срок для обращения в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа по всем требованиям, при условии надлежащего направления требований и соблюдении иных требований законодательства, не пропущен.
Кроме того, положения главы 29.1 АПК РФ и разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве" не исключают частичного удовлетворения требований в порядке приказного производства.
Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 12.10.2020 N 306-ЭС20-8379 по делу N А65-37581/2019.
Принимая во внимание изложенное, на основании части 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации состоявшие судебные акты подлежат отмене, в связи с допущенными судами существенными нарушениями при применении норм материального и процессуального права, с направлением дела для рассмотрения вопроса о принятии заявления о выдаче судебного приказа в суд первой инстанции.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
определение Арбитражного суда Тульской области от 26 февраля 2020 года и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 августа 2020 года по делу N А68-1429/2020 отменить.
Дело направить в Арбитражный суд Тульской области для рассмотрения вопроса о принятии заявления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле и Тульской области о выдаче судебного приказа.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья
Е.В.БЕССОНОВА
Судьи
Т.В.ЛУКАШЕНКОВА
С.И.СМОЛКО
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
