Дата принятия: 09 сентября 2021г.
Номер документа: Ф10-4234/2020, А84-327/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 сентября 2021 года Дело N А84-327/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 06 сентября 2021 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 09 сентября 2021 года.
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
Председательствующего судьи
В.Н.Шелудяева
судей
Л.А.Крыжской
М.М.Нарусова
при участии:
от Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя - не явились, извещены надлежаще;
от акционерного общества "Балаклавское рудоуправление им. А.М. Горького" - не явились, извещены надлежаще;
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя на определение Арбитражного суда города Севастополя от 01.02.2021 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2021 по делу N А84-327/2020,
УСТАНОВИЛ:
Акционерное общество "Балаклавское рудоуправление им. А.М. Горького" (далее - АО "Балаклавское рудоуправление им. А.М.Горького", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением о признании незаконным принятого Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - ДИЗО, Департамент) решения от 25.12.2019 N ГУ исх.-16064/19 об отказе в предоставлении государственной услуги по предоставлению в собственность земельного участка площадью 877 кв. м, кадастровый номер 91:01:001006:313, расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. Новикова, 12Б, для реконструкции здания бывшего кинотеатра в крытый теннисный корт и его обслуживание.
Решением Арбитражного суда города Севастополя от 03.06.2020, вступившим в законную силу, заявленные требования удовлетворены.
На исполнение вышеуказанного судебного акта взыскателю выдан исполнительный лист.
На основании исполнительного листа Службой судебных приставов исполнителей 21.09.2020 возбуждено исполнительное производство.
Должник - Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя 12.10.2020 обратился в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением о разъяснении решения арбитражного суда от 03.06.2020 по настоящему делу.
Определением суда от 23.10.2020 в разъяснении решения суда отказано. Указанный судебный акт обжалован не был и вступил в законную силу.
Акционерное общество "Балаклавское рудоуправление им. А.М. Горького" обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением о привлечении Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя к ответственности за неисполнение решения Арбитражного суда города Севастополя от 03.06.2020 по настоящему делу в части неисполнения обязанности совершить действия по предоставлению обществу государственной услуги по предоставлению в собственность без торгов земельного участка площадью 877 кв. м с кадастровым номером 91:01:001006:313, расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. Новикова, 12Б, для реконструкции здания бывшего кинотеатра в крытый теннисный корт и его обслуживания.
Определением Арбитражного суда города Севастополя от 01.02.2021, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2021, на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя наложен судебный штраф в размере 50 000 руб..
Не согласившись с указанными судебными актами, Департамент обжаловал их в кассационном порядке.
Изучив материалы дела и доводы заявителя кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что обжалуемые определение Арбитражного суда города Севастополя и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда по настоящему делу подлежат отмене с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявления АО "Балаклавское рудоуправление им А.М.Горького" о наложении судебного штрафа на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в связи со следующим.
Из содержания заявления АО "Балаклавское рудоуправление им. А.М.Горького", рассмотренного по существу заявленного спора, следует, что заявителем фактически оспаривалось решение Департамента об отказе в предоставлении обществу испрашиваемого земельного участка.
Вместе с тем, предмет спора по настоящему делу заявитель сформулировал в следующем виде - "о признании незаконным принятого Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - ДИЗО, Департамент) решения от 25.12.2019 N ГУ исх.-16064/19 об отказе в предоставлении государственной услуги по предоставлению в собственность земельного участка площадью 877 кв. м, кадастровый номер 91:01:001006:313, расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. Новикова, 12Б, для реконструкции здания бывшего кинотеатра в крытый теннисный корт и его обслуживание".
Решение суда, принятое по существу заявленного спора, также сформулировано об удовлетворении заявления АО "Балаклавское рудоуправление им. А.М. Горького" в вышеизложенном содержании.
Департамент, посчитав, что содержание предмета спора в изложенном виде и принятый судебный акт по существу спора не устанавливает обязанность уполномоченного органа принять только решение о предоставлении обществу испрашиваемого земельного участка, обратился в арбитражный суд с заявлением о разъяснении решения суда, в том числе в части исполнения данного судебного акта, в чем последнему судом было отказано.
Основанием для наложения на Департамент судебного штрафа послужило не принятие уполномоченным органом, во исполнение решения суда, решения о предоставлении АО "Балаклавское рудоуправление им. А.М. Горького" испрашиваемого земельного участка.
Судебная коллегия считает, что предмет спора в изложенном заявителем содержании сформулирован не корректно.
В частности, в заявлении об оспаривании решения Департамента содержится требование о признании незаконным решения уполномоченного органа об отказе в предоставлении государственной услуги по предоставлению земельного участка.
Вместе с тем, оказание государственной услуги, связанной с рассмотрением заявлений о предоставлении земельных участков, сопровождается принятием решений, как о предоставлении земельных участков, так и об отказе в их предоставлении.
Из материалов дела следует, что по результатам рассмотрения заявления АО "Балаклавское рудоуправление им. А.М. Горького" о предоставлении земельного участка уполномоченным органом принято решение об отказе обществу в предоставлении испрашиваемого земельного участка.
При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что у должника имелись объективные основания, затрудняющие исполнение судебного акта, без разъяснения судом данного судебного акта.
В соответствии со статьей 332 АПК РФ за неисполнение судебного акта арбитражного суда органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, должностными лицами и гражданами арбитражным судом может быть наложен судебный штраф по правилам главы 11 настоящего Кодекса в размере, установленном федеральным законом.
Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия считает, что безусловные основания для наложения на Департамент судебного штрафа за неисполнение решения суда по настоящему делу отсутствовали.
Кроме того, судебная коллегия также учитывает, что для исполнения решения суда взыскателю судом был выдан исполнительный лист.
На основании указанного исполнительного листа Службой судебных приставов-исполнителей 21.09.2020 возбуждено исполнительное производство.
В соответствии с частью 2 статьи 332 АПК РФ за неисполнение указанных в исполнительном листе действий лицом, на которое возложено совершение этих действий, на это лицо арбитражным судом, выдавшим исполнительный лист, может быть наложен судебный штраф в порядке и в размере, установленных в главе 11 настоящего Кодекса.
Учитывая изложенные требования закона, при возбуждении исполнительного производства для принудительного исполнения судебного акта ответственность за неисполнение такого решения суда применяется только по результатам выполнения судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительских действий.
Как указано выше, на Департамент наложен судебный штраф по заявлению взыскателя - АО "Балаклавское рудоуправление им. А.М. Горького".
При этом результаты исполнительного производства по исполнению решения суда по настоящему делу судом не исследовались и оценка им не давалась.
Изложенные обстоятельства также служат основанием для отмены обжалуемых судебных актов.
Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия считает необходимым отменить обжалуемые определение Арбитражного суда города Севастополя и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления АО "Балаклавское рудоуправление им. А.М.Горького" о наложении судебного штрафа на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, статьями 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Определение Арбитражного суда города Севастополя от 01.02.2021 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2021 по делу N А84-327/2020 отменить.
В удовлетворении заявления акционерного общества "Балаклавское рудоуправление им. А.М. Горького" о наложении судебного штрафа на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя отказать.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, непревышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья
Судьи
В.Н.Шелудяев
Л.А.Крыжская
М.М.Нарусов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
