Дата принятия: 19 ноября 2020г.
Номер документа: Ф10-4234/2020, А84-327/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 ноября 2020 года Дело N А84-327/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 16 ноября 2020 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 19 ноября 2020 года.
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
Председательствующего судьи
В.Н.Шелудяева
судей
Е.В.Власова
Л.А.Крыжской
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи
Е.А.Рихтер
при участии:
от Департамента имущественных и земельных отношений города Севастополя - Дыбец А.М., представитель по доверенности от 13.01.2020 N 09;
от АО "Балаклавское рудоуправление им. А.М. Горького" - не явились, извещены надлежаще,
рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда города Севастополя, кассационную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений города Севастополя на решение Арбитражного суда города Севастополя от 03.06.2020 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2020 по делу N А84-327/2020,
УСТАНОВИЛ:
Акционерное общество "Балаклавское рудоуправление им. А.М. Горького" (далее - АО "Балаклавское БРУ", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением о признании незаконным принятого Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - ДИЗО, Департамент) решения от 25.12.2019 N ГУ исх.-16064/19 об отказе в предоставлении государственной услуги по предоставлению в собственность земельного участка площадью 877 кв. м, кадастровый номер 91:01:001006:313, расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. Новикова, 12Б, для реконструкции здания бывшего кинотеатра в крытый теннисный корт и его обслуживание.
Решением Арбитражного суда города Севастополя от 03.06.2020, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2020, заявленные требования общества удовлетворены. Оспоренное решение ДИЗО признано недействительным с возложением обязанности совершить действия по предоставлению заявителю в собственность без торгов испрашиваемого земельного участка.
Не согласившись с вышеназванными судебными актами, Департамент имущественных и земельных отношений города Севастополя обжаловал их в кассационном порядке.
Изучив материалы дела и доводы заявителя кассационной жалобы, заслушав объяснения представителя заявителя кассационной жалобы, явившегося в судебной заседание, судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты отмене или изменению не подлежат в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, АО "Балаклавское РУ" принадлежит на праве собственности объект недвижимости - крытый теннисный корт, расположенный по адресу: г. Севастополь, ул. Новикова, 12Б (кадастровый номер 91:01:001003:814), что подтверждается свидетельством о праве собственности от 27.07.2010, а также выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 11.12.2017.
АО "Балаклавское РУ" обратилось в ДИЗО с заявлением от 12.11.2019 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 91:01:001006:313 площадью 877 кв. м, расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. Новикова, 12Б, в связи с расположением на данном участке объекта недвижимости - крытого теннисного корта.
Письмом от 25.12.2019 N ГУ-исх-16064/19 Департамент сообщил об отказе заявителю в предоставлении испрашиваемого земельного участка, сославшись на подпункт 19 пункта 2.9 Административного регламента, утвержденного распоряжением Правительства Севастополя от 19.01.2017 N 532-РДЗ (предоставление земельного участка в заявленном виде прав не допускается), в связи с отсутствием объекта недвижимого имущества на данном земельном участке.
Не согласившись с указанным решением уполномоченного органа, АО "Балаклавское рудоуправление им. А.М. Горького" обжаловало его в судебном порядке.
Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обоснованно учитывал следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Частью 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" до 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, земельных, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
Административный регламент предоставления государственной услуги "Предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, в собственность без проведения торгов за плату" утвержден распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от 19.01.2017 N 523-РДЗ (далее - Административный регламент).
Пунктом 2.9 Административного регламента определен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.
Подпункт 19 пункта 2.9 Административного регламента не содержит оснований для отказа в предоставлении земельного участка собственникам недвижимого имущества для его размещения и эксплуатации.
Как указано выше, АО "Балаклавское РУ" на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества - теннисный корт. Земельный участок для размещения и эксплуатации данного объекта сформирован и поставлен на кадастровый учет в установленном законом порядке.
Решение о постановке на кадастровый учет спорного земельного участка в установленном порядке не оспорено.
При таких обстоятельствах спора арбитражный суд обоснованно признал незаконным оспариваемое решение об отказе АО "Балаклавское рудоуправление им. А.М.Горького" в предоставлении в собственность земельного участка площадью 877 кв. м, кадастровый номер 91:01:001006:313, расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. Новикова, 12Б.
Доводы заявителя кассационной жалобы подлежат отклонению, так как основаны на ошибочном толковании вышеперечисленных норм действующего законодательства, а также направлены на переоценку выводов арбитражного суда первой и апелляционной инстанций, подтвержденных имеющимися в деле доказательствами.
Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой безусловную отмену состоявшихся по настоящему делу судебных актов, не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда города Севастополя от 03.06.2020 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2020 по делу N А84-327/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, непревышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья
Судьи
В.Н.Шелудяев
Е.В.Власов
Л.А.Крыжская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
