Определение Арбитражного суда Центрального округа от 18 сентября 2020 года №Ф10-4197/2020, А84-4434/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 сентября 2020 года Дело N А84-4434/2019
Судья Арбитражного суда Центрального округа Сорокина И.В., рассмотрев вопрос о принятии к производству кассационной жалобы государственного казенного учреждения города Севастополя "Единая дирекция капитального строительства" на решение Арбитражного суда города Севастополя от 21.01.2020 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2020 по делу N А84-4434/2019,
УСТАНОВИЛ:
государственное казенное учреждение города Севастополя "Единая дирекция капитального строительства" обратилось в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой на указанные судебные акты, заявив одновременно ходатайство об освобождении от уплаты государственной пошлины за подачу кассационной жалобы, а также ходатайство об отсрочке уплаты государственной пошлины за подачу кассационной жалобы в случае отказа в удовлетворении ходатайства об освобождении от уплаты государственной пошлины.
В обоснование заявленного ходатайства об освобождении от уплаты государственной пошлины за подачу кассационной жалобы кассатор, со ссылкой на положения п.п.1.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса РФ, а также на п.2.2 Положения, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 08.09.2016 N 840-ПП, указал на то, что государственное казенное учреждение города Севастополя "Единая дирекция капитального строительства" выполняет публичные функции государственного органа - Департамента капитального строительства города Севастополя, и участие в арбитражном процессе по данному делу обусловлено осуществлением указанных функций, так как спор по данному делу возник из государственного контракта от имени города Севастополя, а не направлен на защиту субъективных прав учреждения, как юридического лица.
Рассмотрев указанное ходатайство, суд округа не находит правовых оснований для его удовлетворения, исходя из следующего.
В соответствии с положениями п.п.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.
Таким образом, исходя из вышеуказанных положений законодательства, от уплаты государственной пошлины по делу, рассматриваемому в арбитражном суде, освобождаются государственные органы, либо органы местного самоуправления, каким кассатор не является.
Довод государственного казенного учреждения города Севастополя "Единая дирекция капитального строительства" о том, что истец осуществляет функцию государственного заказчика по заключению и исполнению от имени города Севастополя государственных контрактов, в связи с чем должен быть освобожден от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ, является ошибочным, поскольку учреждение не является органом государственной власти, а передача Департаментом капитального строительства полномочий государственного заказчика не свидетельствует о возникновении у государственного казенного учреждения города Севастополя "Единая дирекция капитального строительства" статуса государственного органа и наделении его публично-правовыми функциями.
Кроме того, если учреждение находится в договорных отношениях, выступает в качестве ответчика по требованиям, вытекающим из обязательственных правоотношений, не выполняет функции государственного органа, органа местного самоуправления, а является государственным (муниципальным) заказчиком (передача учреждению функций заказчика сама по себе не наделяет его статусом государственного органа, органа местного самоуправления), то такое учреждение не подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины на основании подп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ.
При таких обстоятельствах суд округа не находит правовых оснований для освобождения кассатора от уплаты государственной пошлины за подачу кассационной жалобы, в связи с чем ходатайство государственного казенного учреждения города Севастополя "Единая дирекция капитального строительства" об освобождении от уплаты государственной пошлины за подачу кассационной жалобы не подлежит удовлетворению.
Рассмотрев ходатайство государственного казенного учреждения города Севастополя "Единая дирекция капитального строительства" об отсрочке уплаты государственной пошлины за подачу кассационной жалобы, суд округа не находит правовых оснований для его удовлетворения, исходя из следующего.
Согласно п.4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.03.1997 N 6 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами законодательства Российской Федерации о государственной пошлине" отсрочка или рассрочка уплаты государственной пошлины, уменьшение ее размера производятся по письменному ходатайству заинтересованной стороны.
В ходатайстве должны быть приведены соответствующие обоснования с приложением документов, свидетельствующих о том, что имущественное положение заинтересованной стороны не позволяет ей уплатить государственную пошлину в установленном размере.
К документам, устанавливающим имущественное положение заинтересованной стороны, относятся:
подтвержденный налоговым органом перечень расчетных и иных счетов, наименования и адреса банков и других кредитных учреждений, в которых эти счета открыты (включая счета филиалов и представительств юридического лица - заинтересованной стороны);
подтвержденные банком (банками) данные об отсутствии на соответствующем счете (счетах) денежных средств в размере, необходимом для уплаты государственной пошлины, а также об общей сумме задолженности владельца счета (счетов) по исполнительным листам и платежным документам. К ходатайству об уменьшении размера государственной пошлины прилагаются документы о находящихся на счете (счетах) денежных средствах.
В обоснование заявленного ходатайства кассатор сослался на то, что Управлением Федерального казначейства по городу Севастополя 14.02.2020 выдано уведомление N УБЛ-19-Z4277-11 о приостановлении операций по расходованию средств на лицевых счетах учреждения, что подтверждает, по мнению учреждения, отсутствие возможности уплатить государственную пошлину.
Однако, к материалам кассационной жалобы указанное уведомление заявителем не приложено. Кроме того, учитывая срок его выдачи в феврале 2020 года, кассатор не подтвердил отсутствие операций по лицевым счетам учреждения по состоянию на дату подачи жалобы в сентябре 2020 года.
Имеющееся в материалах дела уведомление Управления Федерального казначейства по г.Севастополю от 14.04.2020 N УБЛ-20-D0074-2 о приостановлении операций по расходованию средств на лицевых счетах ГКУ г.Севастополя ""Единая дирекция капитального строительства" также не может быть принято судом округа во внимание при предоставлении отсрочки уплаты государственной пошлины по кассационной жалобе заявителя, поскольку не подтверждает отсутствие денежных средств на лицевых счетах учреждения по состоянию на сентябрь 2020 года.
При этом, обращаясь в суд округа с ходатайством об отсрочке уплаты государственной пошлины, государственное казенное учреждение города Севастополя "Единая дирекция капитального строительства" не представило подтвержденный налоговым органом перечень расчетных и иных счетов, наименования и адреса банков и других кредитных учреждений, в которых эти счета открыты, а также подтвержденные банком (банками) данные об отсутствии на соответствующем счете (счетах) денежных средств в размере, необходимом для уплаты государственной пошлины.
Таким образом, кассатор не представил доказательств об отсутствии денежных средств на всех имеющихся у него соответствующих счетах и невозможности уплаты им государственной пошлины за подачу настоящей кассационной жалобы, в связи с чем ходатайство об отсрочке уплаты государственной пошлины не подлежит удовлетворению.
В силу положений абз.7 ч.1 ст.281 АПК РФ, арбитражный суд кассационной инстанции возвращает кассационную жалобу, если отклонено ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины, об уменьшении ее размера.
Кроме того, согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 13 Постановления от 30.06.2020 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции", отказ в удовлетворении ходатайства о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины или об уменьшении ее размера является самостоятельным основанием для возвращения кассационной жалобы.
Так как в удовлетворении ходатайства об отсрочке уплаты государственной пошлины заявителю отказано, кассационная жалоба государственного казенного учреждения города Севастополя "Единая дирекция капитального строительства" на решение Арбитражного суда города Севастополя от 21.01.2020 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2020 по делу N А84-4434/2019 подлежит возврату.
Возвращение кассационной жалобы не препятствует повторному обращению с кассационной жалобой в арбитражный суд в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для её возвращения.
В случае повторного обращения с кассационной жалобой заявитель может обратиться с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока на ее подачу.
В связи с тем, что кассационная жалоба подана заявителем в электронном виде, бумажный носитель с текстом кассационной жалобы в адрес заявителя не возвращается.
Руководствуясь абз.7 ч.1, ч.2 ст.281 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ОПРЕДЕЛИЛ:
В удовлетворении ходатайства государственного казенного учреждения города Севастополя "Единая дирекция капитального строительства" об освобождении от уплаты государственной пошлины за подачу кассационной жалобы на решение Арбитражного суда города Севастополя от 21.01.2020 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2020 по делу N А84-4434/2019 - отказать.
В удовлетворении ходатайства государственного казенного учреждения города Севастополя "Единая дирекция капитального строительства" об отсрочке уплаты государственной пошлины за подачу кассационной жалобы на решение Арбитражного суда города Севастополя от 21.01.2020 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2020 по делу N А84-4434/2019 - отказать.
Возвратить кассационную жалобу государственного казенного учреждения города Севастополя "Единая дирекция капитального строительства" на решение Арбитражного суда города Севастополя от 21.01.2020 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2020 по делу N А84-4434/2019 - заявителю.
Определение о возвращении кассационной жалобы может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в месячный срок со дня вынесения определения в порядке, установленном ст.291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Информацию о движении дела можно получить на официальном Интернет-сайте Арбитражного суда Центрального округа по адресу http://fasco.arbitr.ru
Телефон отдела производства суда: (4842) 71-33-11, (4842) 22-28-09, факс (4842) 22-28-08, е-mail: info@fasco.arbitr.ru.
Судья И.В.Сорокина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка