Дата принятия: 20 ноября 2020г.
Номер документа: Ф10-4095/2020, А83-19143/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 ноября 2020 года Дело N А83-19143/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 19 ноября 2020 года.
Постановление в полном объёме изготовлено 20 ноября 2020 года.
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего
Крыжскoй Л.А.,
судей
Калуцких Р.Г.,
Шелудяева В.Н.,
при ведении протокола судебного заседания:
при участии в заседании:
помощником судьи Шишкиной Д.И.,
от заявителя жалобы:
от иных участвующих в деле лиц:
Кваша С.А. - представитель общества с ограниченной ответственностью "Варяг-Юг", доверенность от 02.11.2020, копия диплома, паспорт;
не явились, извещены надлежаще;
рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Крым кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Варяг-Юг" на решение Арбитражного суда Республики Крым от 10.02.2020 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2020 по делу N А83-19143/2019,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Варяг-Юг" (далее - ООО "Варя-Юг", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к администрации города Судака Республики Крым (далее - администрация) о признании незаконным решения (действий) администрации, изложенного в письме от 01.10.2019 N 0101-09/4487, принятом по результатам рассмотрения заявления ООО "Варяг-Юг" о предоставлении земельного участка, кадастровый номер 90:23:0101045:44, местоположение: г. Судак, Кипарисовая аллея, 16, в порядке приведения в соответствие с законодательством Российской Федерации договора аренды земли, право аренды по которому возникло до 21.03.2014; обязании администрации в течение 5 (пяти) дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявления ООО "Варяг-Юг" о предоставлении земельного участка, кадастровый номер 90:23:0101045:44, местоположение: г. Судак, Кипарисовая аллея, 16, в порядке приведения в соответствие с законодательством Российской Федерации договора аренды земли, право аренды по которому возникло до 21.03.2014.
Решением Арбитражного суда Республики Крым от 10.02.2020 (судья Куртлушаев М.И.) в удовлетворении заявления ООО "Варяг-Юг" отказано.
Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2020 (судьи: Карев А.Ю., Привалова А.В., Кравченко В.Е.) решение суда республики оставлено без изменения.
Полагая решение и постановление судов первой и апелляционной инстанций незаконными и необоснованными, общество (далее - заявитель, кассатор) обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Республики Крым от 10.02.2020 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2020 отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований в полном объеме.
В обоснование жалобы заявитель указывает, что с учетом норм действующего законодательства Российской Федерации, договор аренды земли от 17.05.2004 не истек, является действующим, подлежит переоформлению в силу закона, в связи с чем оснований для отказа в удовлетворении требований общества у судов обеих инстанций не имелось.
В судебном заседании суда округа представитель общества мотивы, изложенные в кассационной жалобе, поддержал.
Иные участвующие в деле лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили. Учитывая их надлежащее извещение о времени и месте проведения судебного заседания, кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Центрального округа приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов, исходя из следующего.
Как установлено судебными инстанциями и следует из материалов дела, на основании решения Судакского городского совета 25 сессии 24 созыва N 170/25-04 от 20.04.2004 о передаче обществу под временный торговый киоск с летней площадкой "Аллегро" на Курортной аллее в г. Судаке в долгосрочную аренду из земель МЧП "Ова" сроком на 25 лет площадью 0,0265 га, угодья - застроенные земли, используемые в коммерческих целях, между сторонами 17.05.2004 заключен договор аренды земельного участка.
В дальнейшем, 30.12.2016 ООО "Варяг-Юг" обратилось с заявлением в администрацию о предоставлении вышеуказанного земельного участка в аренду в порядке приведения в соответствие с законодательством Российской Федерации договора, право аренды по которому возникло до 21.03.2014.
Постановлением администрации от 17.03.2017 N 251 "О присвоении адреса" спорному земельному участку присвоен адрес: Российская Федерация, Республика Крым, городской округ Судак Республики Крым, город Судак, Кипарисовая аллея, 16.
Письмом от 09.10.2017 администрацией возвращен соответствующий пакет документов, ввиду несоответствия вида разрешенного использования - магазины, код 4.4. в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков.
С учетом внесения изменений в вид разрешенного использования земельного участка (земельный участок, кадастровый номер N 90:23:010104:44, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Судак, Кипарисовая аллея, 16, категория земель: Земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины), 24.06.2019 общество повторно обратилось с заявлением о предоставлении спорного земельного участка, в порядке приведения в соответствие с законодательством Российской Федерации договора аренды земли, право аренды по которому возникло до 21.03.2014.
Письмом от 01.10.2019 администрация повторно отказала обществу в предоставлении указанного земельного участка в аренду, сославшись на положения статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, что явилось основанием для обращения общества в арбитражный суд с настоящим заявлением.
По мнению суда округа, отказывая в удовлетворении заявленных обществом требований, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 39.33, 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Закон N 38-ЗРК), положениями "Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым", утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 N 313 (далее - Порядок N 313), "Правил предоставления земельных участков в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на территории муниципального образования город Ялта Республики Крым", утвержденных решением 4-1 сессии Ялтинского городского совета 1-го созыва от 30.03.2015 N 37 (далее - Правила предоставления земельных участков в г. Ялта N 370), нормами Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 381-ФЗ), правомерно исходили из отсутствия правовых оснований для признания незаконными действий администрации по изложенным в заявлении основаниям.
Так, из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
На основании части 9 статьи 3 Закона N 38-ЗРК право аренды земельного участка, право залога земельного участка, право пользования чужим земельным участком (сервитут), возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона, соответствуют праву аренды, залога и сервитуту, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.
Соответственно, переоформление прав осуществляется в отношении прав на земельные участки, которые возникли до вступления в силу Федерального конституционного закона. Приобретение всех прочих прав осуществляется на общих основаниях. Использование процедуры переоформления права для целей приобретения иных прав, не предоставленных в соответствии с законодательством Украины, не допускается. Кроме того, в процедуре переоформления права легализации в российском правовом поле подлежат лишь те права, которые были законно приобретены их обладателем до вступления в силу Закона N 38-ЗРК.
Более того, при переоформлении договора происходит приведение его условий в соответствие с законодательством Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 39.36 ЗК РФ установлено, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 381-ФЗ).
Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 10 Закона N 381-ФЗ).
Таким образом, положения Закона N 38-ЗРК не могут применяться в отрыве от положений Земельного кодекса Российской Федерации и Закона N 381-ФЗ.
Постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 N 313 утвержден Порядок N 313. При этом, положениями данного закона не урегулированы вопросы предоставления земельных участков для размещения нестационарных торговых объектов (далее - НТО) в порядке переоформления ранее заключенных по законодательству Украины договоров аренды земельных участков с тем же целевым назначением.
В соответствии с законодательством Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, производится на основании утвержденной схемы размещения нестационарных торговых объектов.
Следовательно, земля не передается в аренду, права на аренду земли под нестационарными торговыми объектами у заявителя отсутствуют.
Материалы дела не содержат доказательств о возведении объекта капитального строительства на спорном земельном участке в соответствии с документами разрешительного характера.
Применительно к положениям приведенных выше статей земельного законодательства, с учетом установленных по делу обстоятельств, у суда округа отсутствуют правовые основания для иных выводов, нежели тех, к которым пришли суды обеих инстанций.
Само по себе несогласие кассатора с результатами оценки арбитражным судом имеющихся в материалах дела доказательств и выводами, сделанными на их основе, достаточным основанием для отмены состоявшихся по делу судебных актов являться не может, поскольку такая позиция кассатора по сути направлена на переоценку имеющихся в деле доказательств и установленных судом фактических обстоятельств, что в силу положений статьи 286 АПК РФ в суде кассационной инстанции недопустимо.
С учетом изложенного, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Республики Крым от 10.02.2020 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2020 по делу N А83-19143/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня вынесения в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, установленном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий Л.А. Крыжскaя
Судьи Р.Г. Калуцких
В.Н. Шелудяев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
