Дата принятия: 30 сентября 2021г.
Номер документа: Ф10-4034/2021, А83-3901/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 сентября 2021 года Дело N А83-3901/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 23 сентября 2021 года
Постановление в полном объеме изготовлено 30 сентября 2021 года
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего
Сладкопевцевой Н.Г.
судей
Сорокиной И.В.
Шильненковой М.В.
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи Коноваловой Т.Г.
при участии в заседании:
от истца:
ГУП РК "Крымтеплокоммунэнерго"
Крупичко Е.В. (доверенность от 26.12.2020 N 20-3/10824),
от ответчика:
МУП "ВОДА НИЖНЕГОРЬЯ"
Кучман О.П. (доверенность от 04.02.2021 N 7-ю),
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Крым кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия "ВОДА НИЖНЕГОРЬЯ" п.г.т. Нижнегорский на постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2021 по делу N А83-3901/2020,
УСТАНОВИЛ:
Государственное унитарное предприятие Республики Крым "Крымтеплокоммунэнерго" в лице филиала ГУП РК "Крымтеплокоммунэнерго" г. Джанкой (далее - ГУП РК "Крымтеплокоммунэнерго", теплоснабжающая организация, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию "ВОДА НИЖНЕГОРЬЯ" пгт. Нижнегорский (далее - МУП "Вода Нижнегорья", организация водопроводно-канализационного хозяйства, ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения N 119, а именно: исключении из условий договора пункта 21 и изложении приложения N 4 к договору в редакции истца.
Решением Арбитражного суда Республики Крым от 27.10.2020 в удовлетворении исковых требований отказано.
Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2021 решение суда от 27.10.2020 отменено, исковые требования ГУП РК "Крымтеплокоммунэнерго" удовлетворены, урегулированы разногласия, возникшие при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения N 119, исключен из текста указанного договора пункт 21, приложение N 4 к договору холодного водоснабжения и водоотведения N 119 изложено в редакции, предложенной теплоснабжающей организацией, с МУП "Вода Нижнегорья" в пользу ГУП РК "Крымтеплокоммунэнерго" взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные в связи с рассмотрением искового заявления и апелляционной жалобы, в сумме 9 000 рублей.
В кассационной жалобе, ссылаясь на нарушение процессуального и материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, МУП "Вода Нижнегорья" просило отменить постановление суда апелляционной инстанции и оставить в силе решение суда первой инстанции.
Как полагает заявитель жалобы, истцом не доказан факт направления в адрес ответчика расчета и баланса водопотребления и водоотведения.
Кроме того, заявитель жалобы ссылается на то, что судом апелляционной инстанции в нарушение норм процессуального законодательства неправомерно приняты и оценены представленные истцом в обоснование своих требований в суд апелляционной инстанции дополнительные доказательства, не заявленные и не представленные им при рассмотрении дела в суде первой инстанции.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
Проверив в порядке, установленном гл. 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, выслушав явившихся в судебное заседание представителей сторон, Арбитражный суд Центрального округа пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ГУП РК "Крымтеплокоммунэнерго" обратилось к МУП "Вода Нижнегорья" с заявкой от 13.11.2019 N 5299 на заключение на 2020 год договоров холодного водоснабжения и водоотведения котельных в пгт. Нижнегорский, в том числе котельной по адресу: пгт. Нижнегорский, ул. Молодежная 28а, в которой просило направить в адрес ГУП РК "Крымтеплокоммунэнерго" один экземпляр согласованного баланса водоснабжения и водопотребления, при этом указало приложения: расчет водоснабжения и водопотребления на 10-ти листах в 1 экз., процент водоотведения на 1 листе в 1 экземпляре, баланс водопотребления и водоотведения на 1 листе в 2-х экземплярах. Письмо направлено регистрируемым почтовым отправлением (РПО) с трек-номером 29610040098636 весом 89 гр. Указанное РПО N 29610040098636 весом 88 гр. получено адресатом 14.11.2019.
Сопроводительным письмом от 12.12.2019 N 759 МУП "Вода Нижнегорья" направило в адрес ГУП РК "Крымтеплокоммунэнерго" подписанный проект договора холодного водоснабжения и водоотведения N 119 на объект по адресу: пгт. Нижнегорский, ул. Молодежная 28а (далее - договор N 119), а также сообщило ГУП РК "Крымтеплокоммунэнерго", что указанные в письме расчет водоснабжения и водопотребления и балансы водопотребления и водоотведения по котельным ГУП РК "Крымтеплокоммунэнерго" в г. Джанкой на 2020 год в приложении к письму отсутствуют. Письмо от 12.12.2019 N 759 ГУП РК "Крымтеплокоммунэнерго" получено 25.12.2019, а филиалом предприятия в гор. Джанкой - 28.12.2019.
Письмом от 27.01.2020 N 289 ГУП РК "Крымтеплокоммунэнерго" направило в адрес МУП "Вода Нижнегорья" договор N 119 с протоколом разногласий, согласно которому предложило исключить пункт 21 следующего содержания: "В случае отсутствия у абонента приборов учета холодной воды и сточных вод абонент обязан в 30-дневный срок с момента заключения договора установить и ввести в эксплуатацию приборы учета холодной воды и сточных вод (распространяется только на категории абонентов, для которых установка прибора учета сточных вод является обязательной в соответствии с настоящим договором)", а также предложило приложение N 4 "Режим приема сточных вод" изложить в редакции, согласно которой гарантированный объем приема сточных вод (мЗгод.) - 34% от объема потребленной воды, сумма к оплате по действующим тарифам 42279, 62 руб., максимальный прием сточных вод (часовой) - 0,438, максимальный прием сточных вод (секундный) - 0,000122.
МУП "Вода Нижнегорья" предложило редакцию приложения N 4, согласно которой объем сточных вод приравнивается к объему потребленной воды.
Письмом от 31.01.2020 N 82 МУП "Вода Нижнегорья" направило в адрес ГУП РК "Крымтеплокоммунэнерго" протокол согласования разногласий, из которого следует, что организация водопроводно-канализационного хозяйства отказалась исключить из содержания договора N 119 пункт 21 и изложить приложение N 4 к договору N 119 в редакции теплоснабжающей организации (абонента), что послужило основанием для обращения ГУП РК "Крымтеплокоммунэнерго" в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 193, 421, 426, 445, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьями 13, 14, 20, Федерального закона N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), пунктами 2, 18, 82 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), пунктами 23 (1), 23 (2) Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776), пришел к выводу о недоказанности истцом направления в адрес ответчика баланса водоотведения с приложенными документами в подтверждение данных, указанных в балансах водопотребления и водоотведения, а также того, что процент водоотведения должен быть равен 34 процентам, указанным в балансе.
Суд апелляционной инстанции не согласился с выводами Арбитражного суда Республики Крым, обоснованно руководствуясь следующим.
Согласно пункту 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
В соответствии с пунктом 3 статьи 13 и пунктом 3 статьи 14 Закона N 416-ФЗ, пунктом 18 Правил N 644, договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами.
Согласно пункту 6 статьи 2 Закона N 416-ФЗ гарантирующей организацией является организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.
Гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае присоединения объектов капитального строительства абонентов в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации.
Из вышеприведенных норм следует, что договор водоснабжения и водоотведения обязателен к заключению организацией водопроводно-канализационного хозяйства в отношении каждого, кто к ней обратится; отказ гарантирующей организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.
Пунктом 2 статьи 445 ГК РФ установлено, что в случаях, когда в соответствии с данным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
Судом установлено, что истец представил ответчику протокол разногласий к договору N 119 27.01.2020 с соблюдением срока, установленного пунктом 2 статьи 445 ГК РФ.
Пунктом 1 статьи 446 ГК РФ определено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
В силу статьи 173 АПК РФ по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.04.2016 N 309-ЭС15-17035, суд не может отказать истцу в иске и в том случае, когда он не соглашается с предложенной ответчиком редакцией условия договора. В этом случае разрешение судом спора сводится к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке, в редакции одной из сторон либо суда.
В соответствии с положениями статьи 15 Закона N 416-ФЗ в случае заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения такой договор должен содержать существенные условия, установленные настоящим Федеральным законом для договоров холодного водоснабжения и водоотведения.
К отношениям сторон по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения применяются в соответствующих частях правила о договорах холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа договора. Применение к указанным отношениям в соответствующей части предусмотренных настоящим Федеральным законом порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате питьевой и (или) технической воды, подаваемой по договорам холодного водоснабжения, порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате водоотведения, а также порядка начисления пеней по указанным договорам является обязательным.
Единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются в соответствии с типовым единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным Правительством Российской Федерации.
К существенным условиям договора водоотведения относится порядок учета принимаемых сточных вод (пункт 2 части 5 статьи 14 Закона N 416-ФЗ, подпункт "б" пункта 26 Правил N 644, раздел V типового договора водоотведения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 645).
В соответствии с пунктом 1 статьи 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.
В силу положений статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Согласно пункту 82 Правил N 644 определение количества поданной (полученной) холодной воды, принятых (отведенных) сточных вод осуществляется путем проведения коммерческого учета в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод.
Пунктом 3 Правил 776 установлено, что коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".
Пунктом 10 статьи 20 Закона N 416-ФЗ и пунктом 14 Правил N 776 определено, что осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.
В соответствии с пунктом 23 (1) Правил N 776 (в редакции, действующей в период спорных правоотношений) объем сточных вод, сбрасываемых абонентом в централизованную систему водоотведения, определяется в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения, разработанным абонентом и согласованным с организацией, осуществляющей водоотведение, при соблюдении одновременно следующих условий: установление абонентом совместно с организацией, осуществляющей водоотведение, в порядке, установленном Правилами N 644, факта отсутствия технической возможности установки прибора учета сточных вод и подписание соответствующего акта либо отсутствие обязанности абонента по установке прибора учета сточных вод; использование абонентом воды в составе выпускаемой продукции, при производстве тепловой энергии, или наличие у абонента самостоятельных выпусков в водные объекты, или наличие у абонента 2 и более канализационных выпусков в централизованную систему водоотведения.
В балансе водопотребления и водоотведения указывается среднесуточный объем сточных вод, сбрасываемых абонентом в централизованную систему водоотведения, с указанием распределения общего объема сточных вод по канализационным выпускам (в процентах).
Абонент обязан представить организации, осуществляющей водоотведение, документы и материалы, подтверждающие данные, указанные в балансе водопотребления и водоотведения.
Организация, осуществляющая водоотведение, при рассмотрении баланса водопотребления и водоотведения осуществляет проверку данных, содержащихся в балансе водопотребления и водоотведения абонента, а также иных данных, сообщаемых абонентом при предоставлении баланса. При проверке данных баланса водопотребления и водоотведения может осуществляться измерение количества сточных вод, проводимое с помощью переносных (временных) приборов учета, устанавливаемых на срок от 7 до 30 дней организацией, осуществляющей водоотведение, или иной уполномоченной ею организацией.
Таким образом, в соответствии с пунктом 23 (1) Правил N 776 объем сбрасываемых истцом сточных вод в централизованную систему водоотведения допустимо определять в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения.
Пунктом 4 части 11 статьи 7 и пунктом 83 Правил N 644 определен перечень абонентов и организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере водоотведения, обязанных устанавливать приборы учета сточных вод, в который входят абоненты и организации, осуществляющие транспортировку сточных вод, обязаны в течение 1 года со дня вступления в силу настоящих Правил оборудовать принадлежащие им канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения приборами учета отводимых сточных вод в случаях, когда расчетный объем водоотведения по канализационным выпускам (для транзитных организаций - по канализационной сети) с учетом расчетного объема поступающих в канализационную сеть поверхностных сточных вод составляет более 200 куб. метров в сутки; абонент или транзитная организация используют собственные источники водоснабжения, не оборудованные приборами учета воды, введенными в эксплуатацию в установленном порядке.
Как установлено судом, ГУП РК "Крымтеплокоммунэнерго" не относится к категории поименованных в указанном перечне абонентов и организаций, ввиду чего у него отсутствует обязанность по установке прибора учета сточных вод.
Кроме того, у ГУП РК "Крымтеплокоммунэнерго" в 2020 году отсутствовала и до настоящего времени отсутствует техническая возможность установки прибора учета сточных вод, поскольку МУП "Вода Нижнегорья" не выдает истцу технические условия на установку прибора учета сточных вод по адресу: пгт. Нижнегорский, ул. Молодежная 28а без пакета документов, включающего топографическую съемку (в масштабе 1:500) со всеми наземными и подземными коммуникациями и сооружениями, которая по запросу ГУП РК "Крымтеплокоммунэнерго" администрацией Нижнегорского сельского поселения ему не предоставлена ввиду отсутствия. Данные обстоятельства подтверждаются письмами от 04.07.2016 N 2719, от 12.07.2016 N 234, от 19.07.2016 N 2857, от 08.09.2020 N 4800, от 29.09.2020 N 238-ю, от 14.01.2021 N 84, от 20.01.2021 N 21, от 03.02.2021 N 520, от 18.02.2021 N 02-06-21/297, 01.03.2021 N 886.
Указанные обстоятельства ответчиком не опровергнуты.
Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции сделал правильный вывод о незаконности требования ответчика об обязательном включении в договор N 119 спорного пункта 21, а также о том, что разногласия сторон по пункту 21 данного договора подлежат урегулированию в редакции истца - путем исключения из содержания договора N 119 пункта 21.
Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, принимая во внимание оказание услуги водоотведения по договору N 119 на объекте с использованием воды в составе выпускаемой продукции при производстве тепловой энергии, необходимость согласования с организацией водопроводно-канализационного хозяйства баланса холодного водопотребления и водоотведения по филиалу ГУП РК "Крымтеплокоммунэнерго" в г. Джанкой на 2020 год, а также то, что представленный истцом баланс холодного водоснабжения и водоотведения ответчиком не опровергнут, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о правомерности приложения N 4 к договору N 119 в редакции истца, в связи с чем и удовлетворил заявленные требования.
В обоснование доводов жалобы ответчик также ссылается на отсутствие в приложении к письму ГУП РК "Крымтеплокоммунэнерго" от 13.11.2019 N 5299 расчета и балансов водопотребления и водоотведения, направленных последним в адрес МУП "Вода Нижнегорья" для согласования.
Вместе с тем, доказательств отсутствия указанного приложения к письму от 13.11.2019 N 5299 в качестве вложения в конверт ответчиком не представлено.
Довод кассатора о неправомерном принятии и оценке судом апелляционной инстанции представленных истцом в обоснование своих требований в суд апелляционной инстанции дополнительных доказательств, о которых им не было заявлено в суде первой инстанции и которые в суд первой инстанции последним не были представлены, отклоняется судебной коллегией, поскольку в соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" мотивированное принятие дополнительных доказательств арбитражным судом апелляционной инстанции в случае, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными, не может служить основанием для отмены постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Учитывая изложенное, кассационная инстанции не усматривает законных оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.
Приведенные в кассационной жалобе доводы не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права и не опровергают выводы судов первой и апелляционной инстанций, а направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2021 по делу N А83-3901/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, установленном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев.
Председательствующий
Н.Г. Сладкопевцева
Судьи
И.В. Сорокина
М.В. Шильненкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
