Дата принятия: 09 сентября 2021г.
Номер документа: Ф10-4029/2021, А84-4401/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 сентября 2021 года Дело N А84-4401/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 07 сентября 2021 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 09 сентября 2021 года.
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
Председательствующего судьи
В.Н.Шелудяева
судей
Л.А.Крыжской
А.А.Якимова
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи
Е.А.Байдиной
при участии:
от общества с ограниченной ответственностью "Али Баир" - Калинина Ю.А., представитель по доверенности от 20.01.2021, Щеголёва Т.В., генеральный директор;
от Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя - Гладышева Ю.С., представитель по доверенности от 21.01.2021;
от Департамента сельского хозяйства города Севастополя - Буркова Е.А., представитель по доверенности от 14.01.2021 N 34;
от Правительства Севастополя - Смирнов С.Л., представитель по доверенности от 13.10.2020; Замятина М.О., представитель по доверенности от 13.10.2020;
от Законодательного собрания города Севастополя - Близнюк Е.А., представитель по доверенности от 25.01.2021 N 03-15/97;
от Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя - Сучу Я.С., представитель по доверенности от 11.01.2021;
от Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя - не явились, извещены надлежаще;
от Министерства экономического развития Российской Федерации - не явились, извещены надлежаще,
рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда города Севастополя, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Али Баир" на решение Арбитражного суда города Севастополя от 27.01.2021 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2021 по делу N А84-4401/2020,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Али Баир" (далее - заявитель, ООО "Али Баир") обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением о признании незаконным распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - Департамент, ДИЗО) от 23.05.2019 N 4521-РДЗ "Об определении категории земель в отношении земельных участков, категория которых не установлена в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации" в части земельных участков с кадастровыми номерами 91:01:029001:88, 91:01:029001:118, 91:01:029001:87, 91:01:029001:119, 91:01:029001:113, 91:01:029001:58, 91:01:029001:151, 91:01:029001:85, 91:01:029001:21, 91:01:029001:66.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя; Департамент сельского хозяйства города Севастополя; Правительство Севастополя; Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя; Законодательное Собрание города Севастополя; Министерство экономического развития Российской Федерации.
Решением Арбитражного суда города Севастополя от 27 января 2021 года, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 21 мая 2021 года, в удовлетворении заявления общества отказано.
Не согласившись с указанными судебными актами, ООО "Али Баир" обжаловало их в кассационном порядке.
Изучив материалы дела и доводы заявителей кассационных жалоб, заслушав объяснения представителей лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты отмене или изменению не подлежат в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, до вхождения Автономной Республики Крым в состав Российской Федерации в соответствии с законодательством Украины за счет земель, принадлежащих КСП "Красный Октябрь", расположенных на территории города Севастополя за пределами границ населенных пунктов Орлиновского сельского Совета, физическим лицам были предоставлены земельные участки с целевым назначением - для ведения личного крестьянского хозяйства и товарного сельскохозяйственного производства. В частности, земельные участки: площадью 3, 4915 га N 334 (далее - земельный участок N 334); площадью 2,3938 га N 337 (далее - земельный участок N 337); площадью 1,9079 га N 338 (далее - земельный участок N 338); площадью 2,7913 га N 339 (далее - земельный участок N 339); площадью 1,9484 га N 340 (далее - земельный участок N 340); площадью 1,9077 га N 342 (далее - земельный участок N 342); площадью 1,9078 га N 344 (далее - земельный участок N 344); площадью 1,9078 га N 345 (далее - земельный участок N 345); площадью 1,9334 га N 346 (далее - земельный участок N 346); площадью 1,5785 га N 416 (далее - земельный участок N 416).
В последующем, вышеперечисленные земельные участки, как ранее учтенные объекты недвижимости, поставлены на кадастровый учет по законодательству Российской Федерации с присвоением данным участкам следующих кадастровых номеров: земельному участку N 334 - 91:01:029001:88; земельному участку N 337 - 91:01:029001:87; земельному участку N 338-91:01:029001:119; земельному участку N 339 - 91:01:029001:118; земельному участку N 340 - 91:01:029001:113; земельному участку N 342-91:01:029001:85; земельному участку N 344 - 91:01:029001:151; земельному участку N 345 - 91:01:029001:58; земельному участку N 346-91:01:029001:21; земельному участку N 416-91:01:029001:66.
При этом, в сведения Единого государственного реестра недвижимости внесена запись о том, что категория земель в отношении данных земельных участков не установлена.
Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 23.05.2019 N 4521-РДЗ "Об определении категории земель в отношении земельных участков, категория которых не установлена в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации" (далее - Распоряжение N 4521) вышеперечисленные земельные участки отнесены к категории земель - "земли сельскохозяйственного назначения".
ООО "Али Баир", к которому перешло право собственности на поименованные земельные участки, полагая, что указанное распоряжение Департамента является незаконным, обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании данного акта.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обоснованно учитывал следующее.
В соответствии со статьей 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" до 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отношений в области градостроительной деятельности (с учетом особенностей, предусмотренных частью 1.4 настоящей статьи) могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
Согласно части 1 статьи 5 Закона города Севастополя от 25.07.2014 N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" (далее - Закон N 46-ЗС) категории земель, к которым отнесены земельные участки, установленные до вступления в силу Федерального конституционного закона, признаются категориями земель, установленными Земельным кодексом Российской Федерации, по следующему правилу:
1) жилой и общественной застройки - землями населенных пунктов;
2) сельскохозяйственного назначения, а также земельные участки, предоставленные для дачного строительства из состава земель рекреационного назначения, - землями сельскохозяйственного назначения, а в границах населенных пунктов - землями населенных пунктов.
Особенности отнесения земельного участка к соответствующей категории земель на основании настоящей статьи устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Севастополя.
Перевод земель и земельных участков из одной категории в другую осуществляется на основании нормативного правового акта Правительства Севастополя, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.
До установления границ населенных пунктов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации границы населенных пунктов определяются в соответствии с документацией по землеустройству, утвержденной в установленном порядке до вступления в силу Федерального конституционного закона, а в случае ее отсутствия - в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и детальными планами территории, утвержденными в установленном порядке до вступления в силу Федерального конституционного закона (части 2, 3 Закона N 46-ЗС).
В соответствии с положениями Закона города Севастополя от 03.06.2014 N 19-ЗС "Об административно-территориальном устройстве города Севастополя" территория субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополя состоит из населенных пунктов, в состав которых город Севастополь входит как отдельная территориальная единица со статусом населенного пункта, имеющего самостоятельные границы.
В ходе судебного разбирательства установлено, что земельные участки, принадлежащие ООО "Али Баир", расположены за пределами границ всех населенных пунктов, входящих в состав субъекта Российской Федерации - город федерального значения Севастополь.
Оспаривая распоряжение Департамента от 23.05.2019 N 4521-РДЗ в части отнесения принадлежащих ООО "Али Баир" земельных участков к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, общество ссылалось на то, что данные земельные участки расположены в пределах границ населенного пункта.
Учитывая изложенное, арбитражный суд правомерно доводы заявителя в этой части признал не обоснованными.
В соответствии со статьей 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
При таких обстоятельствах спора судебная коллегия соглашается с выводами арбитражного суда первой и апелляционной инстанций о том, что, принимая оспариваемое распоряжение, Департамент действовал в пределах предоставленных полномочий данному органу власти и при правильном применении норм земельного законодательства, определяющих порядок отнесения земель к той или иной категории земель.
Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты приняты с учетом установленных фактических обстоятельств спора и при правильном применении судом норм права, регулирующего спорные правоотношения сторон.
Доводы заявителя кассационной жалобы в части несогласия с принятыми по настоящему делу судебными актами основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства, направлены на переоценку выводов арбитражного суда первой и апелляционной инстанций, подтвержденных имеющимися в деле доказательствами, в связи с чем судебной коллегией отклоняются.
Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда города Севастополя от 27.01.2021 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2021 по делу N А84-4401/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, непревышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья
Судьи
В.Н.Шелудяев
Л.А.Крыжская
А.А.Якимов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
