Дата принятия: 12 декабря 2012г.
Номер документа: Ф10-4019/2012, А09-9589/2011
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИE
кассационной инстанции по проверке законности
и обоснованности судебных актов арбитражных судов,
вступивших в законную силу
12декабря 2012 года
Дело № А09-9589/2011
Резолютивная часть постановления объявлена 7 декабря 2012 года
г. Калуга
Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего
Ермакова М.Н.
судей
Егорова Е.И.
Шуровой Л.Ф.
при участии в заседании:
от ОАО «Русские самоцветы»
241031, г.Брянск, бульвар Щорса, д.7, 5 эт.
ОГРН 1026605246744
от МИФНС России № 2 по г.Брянской области
241037, г.Брянск, ул. Крахмалева, д.53
не явились, извещены надлежаще
Игнатенкова Д.В. – представитель,
дов. от 01.08.12г. № 10
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Открытого акционерного общества «Русские самоцветы» на решение Арбитражного суда Брянской области от 09.06.12г. (судья А.А.Черняков) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.12г. (судьи В.Н.Стаханова, Н.А.Полынкина, Н.В.Еремичева) по делу № А09-9589/2011,
У С Т А Н О В И Л :
Открытое акционерное общество "Русские самоцветы" (далее - Общество) обратилось в суд с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной ИФНС России № 2 по Брянской области (далее - налоговый орган) по отказу в совершении зачета в сумме 331926 руб. в счет имеющейся задолженности по налогам и сборам, вынесенного на основании заявления Общества от 02.09.11г. № 18-Б (с учетом уточнения заявленных требований).
Решением Арбитражного суда Брянской области от 09.06.12г. в удовлетворении заявления отказано.
Постановлением суда апелляционной инстанции от 27.08.12г. решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба Общества – без удовлетворения.
В кассационной жалобе Общество просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение судами первой и апелляционной инстанции норм материального права.
Налоговый орган в отзыве на кассационную жалобу просит оставить ее без удовлетворения.
В соответствии с ч.1 ст.286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Рассмотрев доводы жалобы и отзыва, выслушав представителя налогового органа, возражавшего против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела, суд кассационной инстанции приходит к следующему.
Судами установлено, что Общество обратилось в налоговый орган с заявлением от 02.09.11г. № 18-Б о проведении зачета сложившейся суммы переплаты по ЕСН, зачисляемому в ФСС в размере 331926 руб., в счет погашения имеющейся задолженности по налогам на основании полученного Обществом акта сверки расчетов от 01.09.11г.
Налоговый орган письмом от 23.09.11гю № 09-09/4/20119 уведомила Общество о том, что заявление от 02.09.11г. № 18-Б оставлено без исполнения с указанием, в частности, на истечение определенного ст.78НК РФ трехгодичного срока давности с момента уплаты налога.
Данные действия налогового органа были обжалованы Обществом в суд.
Отказывая в удовлетворении заявления Общества, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно руководствовались следующим.
В соответствии с п.п.5 п.1 ст.21и п.п.5 п.1 ст.32НК РФ налогоплательщики имеют право на возврат сумм излишне уплаченных налогов, а налоговые органы обязаны осуществлять возврат излишне уплаченных сумм налогов в порядке, предусмотренном Налоговым кодексомРоссийской Федерации.
В силу ст.38ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона"О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" от 24.07.09г. № 213-ФЗ, права и обязанности участников отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, возникшие в отношении налоговых периодов по единому социальному налогу, истекших до 1 января 2010 года, осуществляются в порядке, установленном Налоговым кодексомРФ с учетом положений главы 24части второй Налогового кодекса РФ, действовавшей до дня вступления в силу п.2 ст.24настоящего Федерального закона (1 января 2010 года).
Таким образом, зачет или возврат суммы излишне уплаченного ЕСН после 1 января 2010 года должен осуществляться налоговыми органами в порядке, установленном ст.78НК РФ.
На основании п.7 ст.78НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика. В случае наличия у налогоплательщика недоимки по уплате налогов и сборов или задолженности по пеням, начисленным тому же бюджету (внебюджетному фонду), возврат налогоплательщику излишне уплаченной суммы производится только после зачета указанной суммы в счет погашения недоимки (задолженности).
В силу п.8 ст.78НК РФ заявление о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.
Как установлено судами, переплата по ЕСН в сумме 331926 руб. сложилась за счет излишне уплаченного налога в 2002 году в сумме 205101 руб., в 2003 - в сумме 24947 руб., в 2004 - в сумме 101878 руб.
С учетом данного обстоятельства, оспариваемые действия налогового органа по отказу в осуществлении возврата переплаты во внесудебном порядке, являются правомерными.
В кассационной жалобе Общество ссылается на то, что налоговым органом составлялись акты сверки расчетов от 09.06.08г., 31.12.09г., 18.07.11г., что является действиями по признанию долга и прерывает срок исковой давности.
Суд кассационной инстанции находит данный довод несостоятельным.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Определенииот 21.06.01г. № 173-О, п.8 ст.78НК РФ не препятствует налогоплательщику в случае пропуска указанного срока (трехлетнего срока подачи заявления в налоговый орган) обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (п.1 ст.200ГК РФ).
В ПостановленииПрезидиума ВАС РФ от 08.11.06г. № 6219/06 также отмечено, что вопрос о порядке исчисления срока подачи налогоплательщиком в суд заявления о возврате излишне уплаченного налога должен решаться применительно к п.2 ст.79НК РФ с учетом того, что такое заявление должно быть подано в течение трех лет со дня, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать о факте излишне уплаченного налога.
Вместе с тем, данные вопросы должны исследоваться судами в случае обращения налогоплательщика в суд с исковым заявлением о возврате переплаты.
В данном случае Обществом подано заявление об оспаривании действий налогового органа, рассмотренное судами по правилам главы 24 АПК РФ, а не в порядке искового производства.
При таких обстоятельствах изложенные в кассационной жалобе доводы не могут рассматриваться в качестве оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст.289, АПК РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Решение Арбитражного суда Брянской области от 9 июня 2012 года и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 августа 2012 года по делу № А09-9589/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу Открытого акционерного общества «Русские самоцветы» - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Председательствующий М.Н.Ермаков
Судьи Е.И.Егоров
Л.Ф.Шурова
