Дата принятия: 17 ноября 2020г.
Номер документа: Ф10-4013/2020, А14-174/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 ноября 2020 года Дело N А14-174/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 17 ноября 2020 года
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего Смотровой Н.Н.,
судей Радюгиной Е.А., Чаусовой Е.Н.,
при участии в судебном заседании:
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кучиной А.А.,
от заявителя - представителя Грушевского И.А. по доверенности от 10.02.2020,
от заинтересованного лица - представителя Юматовой Е.М. по доверенности от 26.10.2020 N 07-48/32,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Фаст Лифт" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 10.03.2020 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2020 по делу N А14-174/2020,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Фаст Лифт" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Воронежской таможне (далее - таможня) о признании недействительными решений по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 14.10.19 N РКТ-10104000-19/000034, N РКТ-10104000-19/000035, N РКТ-10104000-19/000036, N РКТ-10104000-19/000037, N РКТ-10104000-19/000038, а также решений о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 18.10.19 N 10104000/181019/0000449, N 10104000/181019/0000450, N 10104000/181019/0000451, N 10104000/181019/0000452, N 10104000/181019/0000453.
Решением суда первой инстанции от 10.03.20, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.20, заявление оставлено без удовлетворения.
Не согласившись с принятыми судебными актами, общество обратилась в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления. Кассационная жалоба мотивирована тем, что обжалуемые судебные акты приняты с нарушением норм материального и процессуального права, при неполном выяснении обстоятельств по делу, несоответствии выводов судов фактическим обстоятельствам дела.
В отзыве на кассационную жалобу таможня возражает против ее удовлетворения.
Кассационная жалоба рассматривается Арбитражным судом Центрального округа в установленном гл. 35 АПК РФ порядке.
Представитель общества поддержал доводы кассационной жалобы.
Представитель таможни возражал против удовлетворения кассационной жалобы.
Проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на неё, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемых судебных актов исходя из следующего.
Как установлено судами и следует из материалов дела, в 2017-2018 годах обществом (декларант) на Правобережный таможенный пост таможни в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления представлены к декларированию следующие товары:
- по ДТ 10104070/090718/0004944 - коленчатый подъемник марки "JLG", модель Е400 AJP, б/у. Представляет собой металлическую площадку, оборудованную подъемным устройством коленчатого типа с гидравлическим приводом грузоподъемностью до 230 кг, размером площадки 0,76 м х 1,52 м, с ограждением безопасности, смонтированную на четырехколесном шасси. Подъемник оборудован электрическим двигателем, аккумуляторными батареями, баком для гидравлической жидкости, двумя цилиндрами для подъема и опускания рабочей платформы, четырьмя ведущими колесами, два из которых поворотные, блоком электромагнитных гидрораспределительных клапанов, пультом управления на рабочей платформе. Предназначен для проведения монтажных, ремонтных и иных работ, снаружи и внутри помещений на высоте до 12,19 м. Максимальная скорость до 5,1 км/ч.; товар ввезен в рамках исполнения внешнеторгового контракта от 26.06.2018 с фирмой "PFEIFER HEAVY MACHINERY B.V.", Нидерланды;
- по ДТ 10104070/030718/0004814:
1) коленчатый электрический подъемник марки "JLG", модель E400AN, б/у. Представляет собой металлическую площадку, оборудованную подъемным устройством коленчатого типа с гидравлическим приводом грузоподъемностью до 230 кг, размером площадки 0,76 м х 1,22 м, с ограждением безопасности, смонтированную на четырехколесном шасси. Подъемник оборудован электрическим двигателем, аккумуляторными батареями, баком для гидравлической жидкости, двумя цилиндрами для подъема и опускания рабочей платформы, четырьмя ведущими колесами, два из которых поворотные, блоком электромагнитных гидрораспределительных клапанов, пультом управления на рабочей платформе. Предназначен для проведения монтажных, ремонтных и иных работ, снаружи и внутри помещений на высоте до 14,19 м. Максимальная скорость до 4,8 км/ч.;
2) ножничный электрический подъемник марки "JLG", модель 4069LE, б/у. Представляет собой металлическую площадку, оборудованну подъемным устройством ножничного (пантографного) типа с гидравлическим приводом грузоподъемностью до 360 кг, размером площадки 2,92 м х 1,65 м, с ограждением безопасности, смонтированную на четырехколесном шасси. Подъемник оборудован электрическим двигателем, аккумуляторными батареями, баком для гидравлической жидкости, двумя цилиндрами для подъема и опускания рабочей платформы, четырьмя ведущими колесами, два из которых поворотные, блоком электромагнитных гидрораспределительных клапанов, пультом управления на рабочей платформе. Предназначен для проведения монтажных, ремонтных и иных работ, снаружи и внутри помещений на высоте до 14,19 м. Максимальная скорость до 4,8 км/ч.; товар ввезен в рамках исполнения внешнеторгового контракта от 14.06.2018 N 1, с фирмой "TVH EQUIPMENT NV", Бельгия;
- по ДТ 10104070/280518/0003990 - коленчатый подъемник марки "JLG", модель Е450 AJ, б/у. Представляет собой металлическую площадку, оборудованную подъемным устройством коленчатого типа с гидравлическим приводом грузоподъемностью до 230 кг, размером площадки 0,76 м х 1,52 м, с ограждением безопасности, смонтированную на четырехколесном шасси. Подъемник оборудован электрическим двигателем, аккумуляторными батареями, баком для гидравлической жидкости, двумя цилиндрами для подъема и опускания рабочей платформы, четырьмя ведущими колесами, два из которых поворотные, блоком электромагнитных гидрораспределительных клапанов, пультом управления на рабочей платформе. Предназначен для проведения монтажных, ремонтных и иных работ, снаружи и внутри помещений на высоте до 15,72 м. Максимальная скорость до 5,2 км/ч.; товар ввезен в рамках исполнения внешнеторгового контракта от 03.05.2018 с фирмой "PFEIFER HEAVY MACHINERY B.V.", Нидерланды;
- по ДТ N 10104070/220517/0003773 - коленчатый подъемник марки "JLG", модель E400AN, б/у. Представляет собой металлическую площадку, оборудованную подъемным устройством коленчатого типа с гидравлическим приводом грузоподъемностью до 230 кг, размером площадки 0,76 м х 1,22 м, с ограждением безопасности, смонтированную на четырехколесном шасси. Подъемник оборудован электрическим двигателем, аккумуляторными батареями, баком для гидравлической жидкости, двумя цилиндрами для подъема и опускания рабочей платформы, четырьмя ведущими колесами, два из которых поворотные, блоком электромагнитных гидрораспределительных клапанов, пультом управления на рабочей платформе. Предназначен для проведения монтажных, ремонтных и иных работ, снаружи и внутри помещений на высоте до 14,19 м. Максимальная скорость до 4,8 км/ч.; товар ввезен в рамках исполнения внешнеторгового контракта от 21.04.2017 N 1, с фирмой "TVH EQUIPMENT NV", Бельгия;
- по ДТ N 10104070/270117/0000439 - коленчатый подъемник марки JLG модель 450AJ, Б/У. Представляет собой металлическую площадку, оборудованную подъемным устройством коленчатого типа с гидравлическим приводом грузоподъемностью до 250 кг, размером площадки 0,76 м х 1,83 м, с ограждением безопасности, смонтированную на четырехколесном шасси. Подъемник оборудован дизельным двигателем внутреннего сгорания, стартерной аккумуляторной батареей, баком для гидравлической жидкости, двумя цилиндрами для подъема и опускания рабочей платформы, четырьмя ведущими колесами, два из которых поворотные, блоком электромагнитных гидрораспределительных клапанов, пультом управления на рабочей платформе. Предназначен для проведения монтажных, ремонтных и иных работ, снаружи и внутри помещений на высоте до 15,77 м. Максимальная скорость до 6,8 км/ч.; товар ввезен в рамках исполнения внешнеторгового контракта от 23.12.2016 с фирмой "PFEIFER HEAVY MACHINERY B.V.", Нидерланды.
При декларировании указанных подъемников обществом в графе 33 таможенных деклараций заявлен код товара 8428 90 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС "Машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки (например, лифты, эскалаторы, конвейеры, канатные дороги) прочие: оборудование прочее: прочее". Товары помещены под заявленную таможенную процедуру с заявленным декларантом кодом в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.
По результатам проведенной проверки правильности классификации товаров после их выпуска, таможней 14.10.19 приняты оспариваемые в деле решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС N РКТ-10104000-19/000034, N РКТ-10104000-19/000035, N РКТ-10104000-19/000036, N РКТ-10104000-19/000037, N РКТ-10104000-19/000038, а также решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 18.10.2019 N 10104000/181019/0000449, N 10104000/181019/0000450, N 10104000/181019/0000451, N 10104000/181019/0000452, N 10104000/181019/0000453
Согласно указанным решениям о классификации, ввезенные обществом по спорным ДТ подъемники самоходные с приводом от электрического двигателя классифицируются в подсубпозиции 8427 10 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС "Автопогрузчики с вилочным захватом; прочие тележки, оснащенные подъемным или погрузочно-разгрузочным оборудованием: погрузчики и тележки оснащенные подъемным или погрузочно-разгрузочным оборудованием, самоходные с приводом от электрического двигателя: с высотой подъема 1 м или более", а подъемники самоходные с дизельным двигателем - в подсубпозиции 8427 20 190 9 ТНВЭД ЕАЭС "Автопогрузчики с вилочным захватом; прочие тележки, оснащенные подъемным или погрузочно-разгрузочным оборудованием: погрузчики и тележки оснащенные подъемным или погрузочно-разгрузочным оборудованием, самоходные прочие: с высотой подъема 1 м или более: прочие: прочие".
Изменение таможней кода ТН ВЭД ЕАЭС указанного товара повлияло на обязанность общества по уплате таможенных платежей в размере 81970,85 руб. только по одному решению от 14.10.19: N РКТ-10104000-19/000038.
Не согласившись с решениями таможни, общество обжаловало их в суд.
Суды отказали обществу в удовлетворении заявления, сославшись на правильность произведенной таможней классификации ввезенных обществом по спорным ДТ товаров, а также на соблюдение таможней установленной действующим законодательством процедуры принятия оспариваемых решений.
В соответствии ч. 1 ст. 198, ч.2 ст. 201 АПК РФ, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно п. 1 ст. 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЭЕС) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.
Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.
Таможенный орган осуществляет классификацию товаров, в том числе, в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (п.п. 1 п.2 ст. 20 ТК ЭЕС).
В соответствии с п.1 ст. 19 ТК ЭЕС, Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД) является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.14 N 54 утверждены ТН ВЭД ЕАЭС и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ).
Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ.
Согласно п.п. 1, 6 ОПИ, классификация товаров в юридических целях должна осуществляться исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и если такими текстами не предусмотрено иное, а также в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.
Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.17 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой ТНВД ТС при классификации товаров, разделом 3 которого определен порядок применения ОПИ, предназначенных для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (п. 5 Положения).
В силу п. 6 Положения, ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции.
Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.
Оценив доводы общества и таможни относительно классификации ввезенных по спорным ДТ погрузчиков, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суды, с учетом текстов товарных позиций 8427 и 8428 ТН ВЭД, подсубпозиций 8427 10 100 0, 8427 20 190 9 и 8428 90 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, а также пояснений к ним, ОПИ, пришли к выводу о правильности отнесения таможней спорных товаров к указанным товарным подсубпозициям товарной группы 8427, сославшись при этом на следующее.
В соответствии с текстом товарной позиции 8428 ТН ВЭД, в нее включаются машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки (например лифты, эскалаторы, конвейеры, канатные дороги) прочие, то есть машины и устройства не поименованные в другом месте ТН ВЭД.
В Пояснениях к товарной позиции 8428 ТН ВЭД также разъяснено, что в нее включается широкий ряд машин для механического перемещения материалов, товаров (подъема, перемещения по конвейеру, погрузки, разгрузки и т.д.), обычно использующие системы блоков, лебедок или домкратов, и которые часто включают в себя большое количество статических стальных конструкций и т.п., за исключением подъемных и погрузочно-разгрузочных механизмов товарных позиций 8425-8427 ТН ВЭД.
В товарную позицию 8428 ТН ВЭД входят подъемные или погрузочно-разгрузочные машины, обычно использующие системы блоков, лебедок или домкратов, и которые часто включают в себя большое количество статических стальных конструкций:
- машины циклического действия: лифты, скиповые подъемники, подъемные механизмы типа подъемного ворота, буровые деррики, тельферы, канатные дороги, фуникулеры, вагоноопрокидеватели и др.;
- машины непрерывного действия: элеваторы, эскалаторы, конвейеры и др.; прочие специальные подъемные или транспортные механизмы: механизмы для перемещения вагонов, толкатели вагонов различных типов, механические погрузчики, вспомогательные механические приспособления для манипулирования пневматическими, гидравлическими или электрическими ручными инструментами, промышленные роботы, специально предназначенные для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки, механические лестницы, состоящие из выдвижных секций, подаваемых каким-либо механизмом, например лебедкой, механически передвигаемые колесные платформы для установки и манипулирования с кинокамерами и др.
Согласно тексту товарной позиции 8427 ТН ВЭД, в нее включаются автопогрузчики с вилочным захватом; прочие погрузчики, оснащенные подъемным или погрузочно-разгрузочным оборудованием.
В соответствии с Пояснениями к группе 84 ТН ВЭД, в товарную позицию 8427 включаются погрузчики, оснащенные подъемным или погрузочно-разгрузочным оборудованием, за исключением портальных погрузчиков и тележек, оснащенных подъемным краном товарной позиции 8426. При этом, в качестве самостоятельных функций, осуществляемых погрузчиками товарной позиции 8427, в Пояснениях выделены: подъем и погрузка-разгрузка; дифференцированный подход к классификации подъемников в зависимости от объекта перемещения (грузы или люди) не заложен. Такая характеристика как "грузоподъемность" для данной товарной позиции также не рассматривается в качестве классифицирующего признака.
В качестве примеров погрузчиков товарной позиции 8427 в Пояснениях приведены: (А) Автопогрузчики с вилочным захватом и прочие подъемные или штабелирующие погрузчики; (Б) Прочие тележки, оснащенные подъемным или погрузочно-разгрузочным оборудованием, в том числе, тележки с механическими подъемными платформами для технического обслуживания электрических проводов, общественных осветительных систем и т.д., прочие тележки, оснащенные подъемным или погрузочно-разгрузочным оборудованием, включая специально предназначенные для использования в некоторых отраслях промышленности (например, в текстильной или керамической, молочной и т.д.).
Таким образом, исходя из текстов названных товарных позиций и подсубпозиций, в товарной позиции 8428 ТН ВЭД ЕАЭС классифицирцется техника, предназначенная для погрузки и разгрузки в статичном положении, либо с передвижением в ограниченном пространстве, в то время, как для техники, классифицируемой в товарной позиции 8427 ТН ВЭД ЕАЭС, характерны функции перемещения груза на неограниченное в пространстве расстояние.
Проведя с учетом изложенного анализ отличительных признаков и конструктивных особенностей ввезенных обществом по спорным ДТ товаров, суды признали доказанным вывод таможни о том, что ввезенные обществом товары представляют собой подъемники самоходные, оборудованные металлической площадкой, с подъемным устройством коленчатого и ножничного типа, электрическим или дизельным двигателем внутреннего сгорания (в зависимости от конструкции), предназначены для проведения монтажных, ремонтных и иных работ, что соответствуют тексту товарной позиции 8427 ТН ВЭД,.
Если товар удовлетворяет тексту товарной позиции 8427 ТН ВЭД ЕАЭС, то его классификация в товарной позиции 8428 недопустима.
Соответственно, поскольку описание и характеристики спорных товаров соответствуют тексту товарной позиции 8427 ТН ВЭД ЕАЭС, то, учитывая наименование товарной позиции и ОПИ 1, они не относимы к товарной позиции 8428 ТН ВЭД ЕАЭС.
Указание в сертификатах соответствия спорных погрузчиков на их отнесение к коду ТН ВЭД 8428 90 900 0, на которое ссылается общество, не имеет определяющего значения для решения вопроса о правильности классификации спорного товара при его ввозе обществом.
Приведенные выводы судов относительно законности изменения таможней классификационных кодов спорных товаров являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, отвечают установленным ст.ст. 65, 71, 170, 271 АПК РФ правилам доказывания и оценки доказательств.
Судами первой и апелляционной инстанций также дана надлежащая оценка доводам общества относительно нарушения таможней процедуры проведения проверки и принятия оспариваемых в деле решений.
Основываясь на правильном применении положений ст.ст. 20, 108, 112, 310, 324 ТК ЭЕС, п.п. 11, 22, Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.13 N 289 (далее - Порядок), суды отклонили доводы общества об указанных процедурных нарушениях, сославшись на законность действий таможни по проверке в рамках таможенного контроля правильности классификации обществом спорных товаров после их ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза.
В силу положений ст. 286 АПК РФ кассационная жалоба рассматривается исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражений относительно жалобы.
Между тем доводов, опровергающих выводы судов первой и апелляционной инстанции, кассационная жалоба не содержит.
Доводы общества, приведенные в кассационной жалобе, не опровергают правильности выводов судов первой и апелляционной инстанций, фактически направлены на переоценку установленных судами обстоятельств и сделанных на их основании выводов, что выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции (ст.ст. 286, 287 АПК РФ), в связи с чем судом кассационной инстанции отклоняются.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч.4 ст. 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебных актов, судом округа не установлено.
Рассмотрение дела без привлечения по ходатайству общества к участию в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ООО "Регион-Терминал", произведено судами первой и апелляционной инстанций без нарушения требований ч.1 ст. 51, п.4 ч.4 ст. 270, ч. 6.1 ст. 268 АПК РФ.
Как правильно на то сослались суды, отклоняя указанное ходатайство общества, указание в п. 6.1 заключенного между обществом и ООО "Регион-Терминал" (таможенный представитель) договора поручения от 11.11.14 на совершение таможенных операций на несение представителем полной материальной ответственности в виде убытков, не свидетельствует о том, что судебные акты по делу о правах и обязанностях ООО "Регион-Терминал". В соответствии с названным договором, ООО "Регион-Терминал" действует в качестве таможенного представителя от имени и за счет общества, Участником декларирования являлось общество, указанное в качестве декларанта в спорных ДТ. Таким образом, обжалуемые судебные акты не затрагивают права и обязанности ООО "Регион-Терминал", ими не создаются препятствия для реализации каких-либо его субъективных прав, в судебных актах отсутствует указание на возложение на ООО "Регион-Терминал" каких-либо обязанностей, или на лишение его каких-либо прав. ООО "Регион-Терминал" не обращалось с ходатайством о его привлечении к участию в деле, не подавало по делу апелляционной или кассационной жалоб.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Воронежской области от 10.03.2020 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2020 по делу N А14-174/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, установленном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Н.Н. Смотрова
Судьи
Е.А. Радюгина
Е.Н. Чаусова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
