Дата принятия: 03 марта 2021г.
Номер документа: Ф10-392/2021, А84-567/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 марта 2021 года Дело N А84-567/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 25.02.2021.
Постановление изготовлено в полном объёме 03.03.2021.
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего
Л.В.Леоновой
судей
Е.В. Бессоновой
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи
Т.В. Лукашенковой
Н.А. Мельниковой
при участии в заседании:
от заявителя:
Потребительский кооператив "Сервисный морской центр "Аврора"
ОГРН 1149204046727
ИНН 9201015638
Милочкина Р.А. - представитель по доверенности от 29.01.2020;
Панов А.А. - представитель по доверенности от 06.12.2019;
от заинтересованного лица:
Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя
ОГРН 149204005598
ИНН 9204002997
Ступицкая Ю.С. - представитель по доверенности от 11.01.2021.
рассмотрев в открытом судебном заседании проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда города Севастополя кассационную жалобу потребительского кооператива "Сервисный морской центр "Аврора" на решение Арбитражного суда города Севастополя от 20.07.2020 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2020 по делу N А84-567/2020,
УСТАНОВИЛ:
потребительский кооператив "Сервисный морской центр "Аврора" (далее - ПК "Сервисный морской центр "Аврора", кооператив, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя (далее - заинтересованное лицо, Севреестр), в котором просил: признать незаконным Решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 12.11.2019 N 91/001/038/2018-258 об отказе в государственной регистрации; обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя устранить допущенное нарушение путем осуществления государственной регистрации права на объект недвижимого имущества расположенный по адресу: г. Севастополь, ул. Рубежная, д. 5/1 (Площадь набережная, КН/УН: 91:02:004003:2735) по заявлению потребительского кооператива "Сервисный морской центр "Аврора".
Решением Арбитражного суда города Севастополя от 20.07.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2020 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции, ПК "Сервисный морской центр "Аврора" обратился в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить обжалуемые судебные акты, принять новый судебный акт.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав представителей сторон, проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права, кассационная коллегия приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, ПК "СМЦ "Аврора" на праве собственности принадлежало недвижимое имущество - Яхт-клуб (спортивный комплекс) в бухте Казачья с причальной стеной, причалами и КПП, расположенное по адресу: по адресу: г. Севастополь, ул. Рубежная, д. 5/1-А, что подтверждается свидетельством от 13.06.2013, индексный номер 4801519. Запись о государственной регистрации права внесена в государственный реестр вещных прав на недвижимое имущество (номер записи 1285210).
В Свидетельстве от 13.06.2013, также указаны сведения о составных частях объекта недвижимого имущества, а именно номер, литера: А, сторожка, общей площадью 28, 8 кв. м, номер, литера: 4, площадь набережная, общей площадью 2041,2 кв. м.
Указанное выше недвижимое имущество введено в эксплуатацию на основании Декларации о готовности объекта к эксплуатации от 20.05.2013 N СТ143131190147, в которой имеется описание объекта: несущие конструкции - железобетонные, ограждающие конструкции - камень ракушечника, фасад - декоративная штукатурка, перечень инженерного оборудования: холодное водоснабжение, водоотведение, отопление от отдельных индивидуальных отопительных установок (газовый котел), общая площадь строения: Лит. "А" - 28, 8 кв. м, площадь набережной - 2041,2 кв. м.
Яхт-клуб (спортивный комплекс) в бухте Казачья с причальной стеной, причалами и КПП, расположенный по адресу: по адресу: г. Севастополь, ул. Рубежная, д. 5/1-А имеет технический паспорт от 16.11.2012.
19.12.2018 ПК "СМЦ "Аврора" обратилось в Севреестр с заявлением о государственной регистрации права собственности на сооружение - площадь набережная, КН/УН: 91:02:004003:2735, общей площадью 2041, 2 кв. м, по адресу: г. Севастополь, ул. Рубежная, д. 5/1-А.
Уведомлением о приостановлении государственной регистрации от 13.08.2019 N 91/001/038/2018-258, Севреестр уведомил кооператив о приостановлении государственной регистрации начиная с 13.08.2018, поскольку площадь набережная как объект (сооружение) не имеет самостоятельного функционального назначения и не может являться самостоятельным объектом гражданских прав, так как данное железобетонное замощение является обычным благоустройством земельного участка, то есть составной частью земельного участка. Осуществление действий по регистрации права собственности приостановлено до 12.11.2018.
Заявитель в свою очередь представил пояснительную записку, в которой указал, что набережная не является мощением, а выполняет основную функцию, свойственную исключительно гидротехническим сооружениям по берегоукреплению, предотвращению негативного воздействия вод, используется для стоянки судов. Ссылаясь на положения Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" кооператив указывает, что набережная с кадастровым номером 91:02:004003:2735 является гидротехническим сооружением и самостоятельным объектом прав, которое может быть зарегистрировано за ПК "СМЦ "Аврора".
Решением от 12.11.2019 N 91/001/038/2018-258 ПК "СМЦ "Аврора" отказано в государственной регистрации права на спорное сооружение, в связи с отсутствием документов, подтверждающих право собственности на данный объект, невозможностью определения на каком земельном участке находится данный объект, нахождение объекта на территории общего пользования.
Не согласившись с вышеуказанным решением, ПК "СМЦ "Аврора" обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Рассматривая спор по существу суды исходили из следующего.
Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с пунктом 4 части 8 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи, свидетельствует об отсутствии необходимых документа и (или) сведений и соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе.
Часть 4 статьи 69 Закона N 218-ФЗ предусматривает, что технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.
Особенности регулирования земельных и иных имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество на территории города Севастополя установлены Законом города Севастополя от 25.07.2014 N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" (далее - Закон N 46-ЗС).
В соответствии с частью 4 статьи 7 Закона N 46-ЗС, в случае обращения заявителя с заявлением о внесении сведений о ранее учтенном на территории города Севастополя объекте недвижимости и (или) государственной регистрации ранее возникшего права исполнительный орган государственной власти города Севастополя, уполномоченный в сфере государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета, на основании такого заявления, в котором указаны реквизиты документов, являвшихся основанием для государственной регистрации земельных участков или государственного технического учета иных объектов недвижимости и хранящихся в государственном земельном кадастре, инвентарных делах, государственном фонде документации по землеустройству, и (или) реквизиты документов, являвшихся основанием для возникновения ранее возникшего права и хранящихся в органах и (или) организациях, осуществлявших регистрацию прав до вступления в силу Федерального конституционного закона в соответствии с ранее действовавшими актами, осуществляет внесение сведений о ранее учтенном на территории города Севастополя объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости и (или) государственную регистрацию ранее возникшего права в порядке, установленном Законом о регистрации недвижимости. Представление заявителями указанных документов требуется только в случае, если они отсутствуют в указанных органах и (или) организациях. Указанные в настоящей части документы включаются в состав реестрового дела соответствующего ранее учтенного объекта недвижимости, являющегося неотъемлемой частью Единого государственного реестра недвижимости.
Кооперативом в Севреестр для проведения государственной регистрации представлено Свидетельство о регистрации права от 13.06.2013, извлечения из Государственного реестра вещных прав на недвижимое имущество, копия декларации о готовности объекта к эксплуатации от 20.05.2013 N СТ143131190147, технический паспорт от 16.11.2012 для подтверждения права собственности на спорный объект недвижимости, договор о совместной деятельности (простого товарищества) от 08.11.2012, заключенный ПК "СМЦ "Аврора" с обслуживающим кооперативом "Яхт-клуб "Казачья бухта", для создания и эксплуатации спортивно-оздоровительного комплекса строений и сооружений, объектов благоустройства - яхт-клуба "Казачья бухта" на земельном участке площадью 1, 0 га, кадастровый номер 853640004000222, расположенного в г. Севастополе на западном берегу бухты Казачья. В договоре указано, что земельный участок принадлежит ОК "Яхт-клуб "Казачья бухта" на основании договора субаренды земельного участка от 16.09.2010, заключенного между ОО "Яхт-клуб "Казачья бухта" и ОК "Яхт-клуб "Казачья бухта".
В техническом паспорте от 16.11.2012 на здания, сооружения яхт-клуба, расположенные по адресу: г. Севастополь, ул. Рубежная, д. 5/1, указаны какие объекты расположены на участке. В декларации о готовности объекта к эксплуатации от 20.05.2013 N СТ143131190147, имеется описание объекта - Яхт-клуба (спортивный комплекс) в бухте Казачья с причальной стеной, причалами и КПП в г. Севастополе, 1 очередь строительства (ПК-3).
Кроме того, кооперативом представлен паспорт портового гидротехнического сооружения - причала N 243 В, набережная с корневыми частями пирса N 2, плавпричалов N N1, 3 с наклонной площадкой 2020 года, акт технического осмотра конструкций причала N 243В в составе набережной с корневыми частями пирса N 2, плавпричалов N N1,3 и наклонной площадкой от 27.03.2020.
Вместе с тем, представленные кооперативом документы не подтверждают наличия у площади набережной с КН/УН, статуса гидротехнического сооружения, и наличия у данного объекта, признаков объекта недвижимости, являющегося самостоятельным объектом прав.
В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 2 пункта 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 ГК РФ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение, подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП).
Право собственности может быть зарегистрировано в ЕГРП лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.
Вещи, обладающие таким признаком, как физическая связь с землей, могут быть признаны недвижимостью, лишь в случае, если они созданы как объекты недвижимости в установленном законом и иными правовыми актами порядке, с получением необходимых разрешений и соблюдением градостроительных норм и правил.
Более того, помимо неразрывной связи с землей, объект недвижимости должен иметь самостоятельное функциональное назначение.
Проведение в отношении объектов технического и кадастрового учета, не может служить основанием для признания объекта недвижимостью, поскольку, кадастровый паспорт содержит характеристики объекта недвижимости, предназначен для информационного обеспечения государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Документы кадастрового и технического учета не относятся к правоустанавливающим; их составление является следствием, а не причиной распространения на конкретный объект, правового режима недвижимого имущества.
Покрытие (замощение) из бетона, асфальта, щебня и других твердых материалов, как правило, обеспечивает чистую, ровную и твердую поверхность, используемую для прохода и проезда, но при этом не обладает самостоятельными полезными свойствами, а лишь улучшает полезные свойства земельного участка, на котором оно находится. Твердое покрытие (мощение) земельного участка имеет вспомогательное, а не основное значение по отношению к остальному недвижимому имуществу, входящему в такой имущественный комплекс, в том числе земельному участку, на котором оно расположено.
Из представленных документов, следует, что набережная площадь не является самостоятельным объектом прав гражданского оборота, либо берегоукрепительным сооружением, поскольку является составной частью Яхт-клуб (спортивный комплекс) в бухте Казачья с причальной стеной, причалами и КПП или частью причала N 243В.
Поскольку кооперативом не было представлено надлежащих доказательств того, что имущество, на государственную регистрацию которого, подано заявление в Севреестр, является самостоятельным обособленным объектом недвижимого имущества, суд обосновано пришел к выводу о том, что решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 12.11.2019 N 91/001/038/2018-258 является обоснованным, в связи с чем отказал в удовлетворении его требований.
В обжалуемых судебных актах судами приведены подробные мотивы, по которым суды отклонили доводы заявителя, полностью аналогичные доводам его кассационной жалобы.
Заявляя те же доводы в кассационной жалобе, кооператив не учитывает полномочия суда кассационной инстанции, ограниченные нормами части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в части установления обстоятельств, исследования доказательств и их оценки, и, по сути, заявляет доводы, направленные исключительно на иную оценку исследованных судами доказательств, что недопустимо при проверке законности судебных актов в порядке кассационного производства.
Принимая во внимание, что нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судом первой и апелляционной инстанций при вынесении обжалуемых судебных актов и влекущих их отмену, судебной коллегией не установлено, а обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, были предметом исследования и надлежащей правовой оценки суда, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь п.1ч.1 ст.287, ст.289 АПК РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда города Севастополя от 20.07.2020 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2020 по делу N А84-567/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу- без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 291.1 АПК РФ.
Председательствующий Л.В. Леонова
Судьи Е.В. Бессонова
Т.В. Лукашенкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
