Дата принятия: 27 октября 2020г.
Номер документа: Ф10-3849/2020, А83-14473/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 октября 2020 года Дело N А83-14473/2019
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи Стрегелевой Г.А.,
судей Бессоновой Е.В., Ермакова М.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смольяниновой Т.Н.,
при участии представителей:
от некоммерческой организации "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым" (ОГРН 1149102183735, ИНН 9102066504, ул. Залесская, 12, г. Симферополь, Республика Крым, 295034) - Левина Г.С. (дов. от 07.09.2020, диплом),
от Инспекции по жилищному надзору Республики Крым (ОГРН 1149102018691, ИНН 9102012996, ул. Павленко, 18, г. Симферополь, Республика Крым, 295006) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,
от общества с ограниченной ответственностью "Крымская юридическая группа" (ОГРН 114910211225, ИНН 9102054121, ул. Киевская, 79, оф. 914, г. Симферополь, Республика Крым, 295034) - Сиротинина А.Г. (дов. от 21.01.2020, диплом),
рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством использования системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Крым, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Крымская юридическая группа" на постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2020 по делу N А83-14473/2019,
установил:
некоммерческая организация "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым" (далее- Фонд капитального ремонта, фонд, организация) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании незаконным предписания Инспекции по жилищному надзору Республики Крым (далее -инспекция по жилищному надзору, инспекция) от 10.06.2019 N 753/1.
Дело рассмотрено с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью "Крымская юридическая группа" (далее - общество, третье лицо).
Решением суда от 17.12.2019 в удовлетворении заявленного требования отказано.
Постановлением суда апелляционной инстанции от 29.06.2020 решение суда отменено, признано незаконным предписание инспекции от 10.06.2019 N 753/1, с инспекции в пользу НКО "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым" взыскано 4500 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины за подачу в арбитражный суд заявления и апелляционной жалобы.
Не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции, в суд округа с кассационной жалобой обратилось третье лицо, в которой просит отменить постановление, оставить в силе решение суда первой инстанции, указывая на ошибочность выводов суда апелляционной инстанции, поскольку общество до регистрации его права собственности на помещения в многоквартирном жилом доме не несет обязанности по оплате взносов на капитальный ремонт, так как в силу положений пункта 3 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации взносы на капитальный ремонт обязаны уплачивать только собственники помещений в МКД.
Фонд и инспекция отзывы на кассационную жалобу не представили.
Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, выслушав пояснения принявших участие в судебном заседании представителей общества и фонда, проверив законность обжалуемого судебного акта, устанавливая правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов арбитражных судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в нем доказательствам, в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Как следует из материалов дела, установлено судами, на основании приказа от 14.05.2019 N 1253 с целью рассмотрения обращения директора ООО "Крымская юридическая группа" инспекцией в отношении фонда проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой установлено нарушение фондом положений п. 5 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ в части момента возникновения у ООО "Крымская юридическая группа" обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в МКД, вследствие чего обществу незаконно начислены указанные взносы по следующим лицевым счетам: по л/с N 1096393316 за период с 01.09.2016 по 27.01.2017; по л/с N 1096393333 за период с 01.09.2016 по 27.04.2017; по л/с N 1094743610 за период с 01.09.2016 по 21.11.2016; по л/с N 1096393322 за период с 01.09.2016 по 21.09.2017; по л/с N 1096393319 за период с 01.09.2016 по 12.10.2017; по л/с N 1096393356 за период с 01.09.2016 по 23.11.2017; по л/с N 1096393436 за период с 01.09.2016 по 12.09.2017; по л/с N 1096393384 за период с 01.09.2016 по 21.11.2017; по л/с N 1096393507 за период с 01.09.2016 по 13.06.2017; по л/с N 1096393500 за период с 01.09.2016 по 31.01.2017; по л/с N 1096393471 за период с 01.09.2016 по 30.01.2017; по л/с N 1096393426 за период с 01.09.2016 по 26.07.2018; по л/с N 1096393416 за период с 01.09.2016 по 01.12.2016; по л/с N 1096393441 за период с 01.09.2016 по 23.11.2016; по л/с N 1096393397 за период с 01.09.2016 по 29.11.2016.
По результатам проверки составлен акт N 1294/1 и 10.06.2019 фонду выдано предписание N 753/1, которым в срок до 10.08.2019 предписано произвести перерасчет начисленных с нарушением норм действующего законодательства взносов на капитальный ремонт по указанным выше лицевым счетам.
Не согласившись с предписанием, Фонд капитального ремонта оспорил ненормативный правовой акт в судебном порядке.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с положениями пункта 5 части 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс, ЖК РФ), учитывая пункт 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, пришел к выводу, что предписание инспекции является законным, поскольку обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственника с момента регистрации права собственности на жилое помещение, следовательно, начисление взносов на капитальный ремонт обществу с 01.09.2016 до дня осуществления регистрация права собственности на помещения в МКД противоречит указанным выше нормам права.
Суд апелляционной инстанции не поддержал выводы суда первой инстанции, послужившие основанием для отказа в удовлетворении требования Фонда, отменил решение и признал незаконным оспоренное предписание инспекции.
Суд округа не усматривает оснований для несогласия с постановлением суда апелляционной инстанции.
Как следует из материалов дела, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу г.Алушта, ул.Октябрьская, 32 (на основании решения исполнительного комитета Алуштинского городского совета от 09.08.2013 N 226 присвоен почтовый адрес г.Алушта, ул.Школьная, дом 19; далее - МКД N 19) введен в эксплуатацию на основании сертификата серии IY N 164131710292, выданного государственной архитектурно-строительной инспекцией Украины 20.06.2013 на основании акта готовности объекта к эксплуатации от 05.06.2013. Согласно сертификату ООО "Крымская юридическая группа" являлось заказчиком строительства данного объекта.
В соответствии с имеющимися в материалах дела выписками из Единого государственного реестра недвижимости право собственности на жилые помещения (квартиры) на основании сертификата серии IY N 164131710292 оформлены ООО "Крымская юридическая группа" 21.11.2016. 23.11.2016, 29.11.2016, 01.12.2016, 27.01.2017, 30.01.2017, 31.01.2017, 27.04.2017, 13.06.2017, 26.07.2018, 12.09.2017, 21.09.2017, 12.10.2017, 21.11.2017, 23.11.2017.
В соответствии с ч. 4 ст. 7 Закона Республики Крым от 19.12.2014 N 48-ЗРК/2014 "О некоторых вопросах в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Крым" обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в многоквартирном доме возникает по истечении восьми календарных месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная Региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом, за исключением случая, установленного частью 6 настоящей статьи.
Постановлением Совета Министров Республики Крым от 30.11.2015 N 753 утверждена Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Крым на 2016 - 2045 годы, в которую включен МКД N 19 по ул. Школьная в г.Алуште.
Таким образом, судами верно установлено, что обязанность по оплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений МКД N 19 возникла с 01.09.2016.
В соответствии с частью 1 статьи 153 Жилищного кодекса граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Пунктом 7 части 2 статьи 153 ЖК РФ предусмотрена обязанность застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги в отношении помещений в жилом доме, не переданных иным лицам по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 154 Жилищного кодекса плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном жилом доме включает в себя:
1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме;
2) взнос на капитальный ремонт;
3) плату за коммунальные услуги.
В силу пункта 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.
Из совокупного толкования положений статьей 153 и 158 ЖК РФ следует, что обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у застройщика в отношении помещений в данном доме, не переданных иным лицам по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию.
В соответствии с принципами, лежащими в основе функционирования централизованной системы аккумулирования накоплений на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, уплата таких взносов призвана обеспечить совместное участие всех собственников помещений этих домов в создании финансовой основы для осуществления капитального ремонта.
Как разъяснено в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", временное неиспользование нанимателями, собственниками и иными лицами помещений не является основанием для освобождения их от обязанности по внесению платы за содержание жилого помещения, за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за отопление, а также за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, взносов на капитальный ремонт.
Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2016 N 10-П "По делу о проверке конституционности положений части 1 статьи 169, частей 4 и 7 статьи 170 и части 4 статьи 179 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы", в системе действующего правового регулирования взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах представляют собой в формально юридическом смысле обязательные платежи собственников помещений в таких домах, предусмотренные - в силу публичной значимости соответствующих отношений - Жилищным кодексом Российской Федерации в целях финансового обеспечения организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах для поддержания их в состоянии, соответствующем санитарным и техническим требованиям. Тем самым обеспечивается фактически индивидуально возмездный характер данных взносов.
Следовательно, положение части 1 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливающее в качестве общего правила обязанность собственников помещений в многоквартирных домах уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в этих домах (за исключением установленных законом случаев), по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования предполагает совместное и равное участие всех собственников помещений в таких домах - независимо от даты возникновения права собственности на конкретные помещения, основания его приобретения и формы собственности - в формировании фондов капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и как таковое не противоречит Конституции Российской Федерации.
С учетом системного толкования изложенных норм, существа правового института формирования фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, распределения бремени содержания имущества, а также конкретных обстоятельств дела, а именно - ООО "Крымская юридическая группа" являлось заказчиком строительства многоквартирного дома, МКД N 19 введен в эксплуатацию 20.06.2013, спорные квартиры не были переданы иным лицам по передаточному акту или иному документу о передаче, Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Крым на 2016 - 2045 годы, в которую включен МКД N 19, утверждена 30.11.2015, обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает по истечении восьми календарных месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная Региональная программа (ч. 4 ст. 7 Закона Республики Крым от 19.12.2014 N 48-ЗРК/2014), в то время как право собственности на помещения зарегистрировано за обществом в ноябре 2016 года и в течение 2017 года, суд апелляционной инстанции обоснованно не согласился с решением суда первой инстанции о возникновении у ООО "Крымская юридическая группа" обязанности уплачивать взносы на капитальный ремонт с момента регистрации права собственности.
Иной подход в определении момента возникновения обязанности собственника помещений многоквартирного дома уплачивать взносы на капитальный ремонт общего имущества, который был выбран судом первой инстанции, может привести к нарушению конституционно-правового смысла совместного и равного участия всех собственников помещений в таких домах - независимо от даты возникновения права собственности на конкретные помещения - в формировании фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.
В силу ст. 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.
Таким образом, вывод суда первой инстанции об обязанности ООО "Крымская юридическая группа" уплачивать взносы на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома с момента регистрации права собственности без учета обстоятельств принадлежности помещений до момента регистрации права собственности сделаны при неправильном применении норм материального права, в связи с чем, обоснованно был признан судом апелляционной инстанции ошибочным.
По мнению суда кассационной инстанции, апелляционный суд правильно указал, что у ООО "Крымская юридическая группа" возникла обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт 01.09.2016, вне зависимости от оформления права собственности на жилые помещения, поскольку он являлся застройщиком МКД N 19.
Поскольку нормы материального и процессуального права применены судом апелляционной инстанции правильно, основания для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемого постановления отсутствуют.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2020 по делу N А83-14473/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья
Г.А. Стрегелева
Судьи
Е.В. Бессонова
М.Н. Ермаков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
