Дата принятия: 09 сентября 2021г.
Номер документа: Ф10-3847/2021, А08-246/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 сентября 2021 года Дело N А08-246/2020
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
Председательствующего
Радюгиной Е.А.
Судей
Бутченко Ю.В.
Чаусовой Е.Н.
При участии в заседании:
от общества с ограниченной ответственностью "Газтех" (308023, г. Белгород, ул. Студенческая, д. 40, офис 1, ОГРН 1063123135360, ИНН 3123136261)
от Белгородской таможни (308009, г. Беогород, ул. Победы, д. 78а, ОГРН 1023101682966, ИНН 3125016361)
от общества с ограниченной ответственностью "Инстар Лоджистикс" (125167, г. Москва, ул. Планетная, д. 11, ИНН 7714136948)
от общества с ограниченной ответственностью "Стар Групп" (125167, г. Москва, Дмитровское шоссе, д. 59, корп. 1, ИНН 7713726140)
Алексеева М.А. - представителя (дов. от 19.05.2021 б/н, пост., диплом)
Скрипниченко И.А. - представителя (дов. от 14.10.2020 б/н, пост., удостоверение адвоката)
Ивановой М.Е.. - представителя (дов. от 28.01.2021 N 02-24/10, пост.)
Руденко Е.А. - представителя (дов. от 07.08.2021 N 02-24/74, пост.)
не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом
не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скоромной Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Белгородской области, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Газтех" на постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2021 по делу А08-246/2020,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Газтех" (далее - ООО "Газтех", общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений Белгородской таможни (далее - таможня, таможенный орган) от 25.12.2019 N РКТ-10101000-19/000065Д, N РКТ-10101000-19/000066Д о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС; от 25.12.2019 N 10101000/251219/0000448 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товар.
Решением Арбитражного суда Белгородской области от 31.12.2020 заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2021 решение суда отменено, в удовлетворении требований обществу отказано.
В кассационной жалобе общество просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, как принятое с нарушением норм материального и процессуального права и оставить в силе решение суда первой инстанции.
Изучив материалы дела, выслушав представителей явившихся сторон, обсудив доводы жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.
Как следует из материалов дела, ООО "Газтех" в период 2017-2019 г.г. ввезло на территорию Российской федерации и задекларировало товар: многофункциональный регулятор подачи газа с модуляционным термостатом и функцией полного выключения основной горелки (630 EUROSIТ); многофункциональное устройство управления и регулирования с двойной предохранительной защитой от неправильной операции воспламенения, регулятором давления (альтернативно, регулятор потока), с полной электрической модуляцией мощности (SIT 840-843-845 SIGMA); термоэлектрическое устройство модуляции потока газа с механическим регулятором для минимального и максимального выходного давления газа (824-825 NOVA); многофункциональное энергозависимое термоэлектическое устройство управления с выбором изменяемой температуры, предохранительной фиксирующей защитой от неправильной операции воспламенения (SIT 820 NOVA); многофункциональный регулятор подачи газа с модуляционным термостатом и функцией полного выключения основной горелки (SIT 820 NOVA mV); устройство многофункциональное для автоматического регулирования и управления газовыми приборами с атмосферными горелками, с предохранительной фиксирующей защитой от неправильной операции воспламенения, регулятором давления (810 ELETTROSIT); многофункциональное термоэлектрическое устройство управления с выбором изменяемой температуры... (710 MINISIT); многофункциональное устройство управления и регулирования с двойной предохранительной защитой от неправильной операции воспламенения, регулятором давления (альтернативно, регулятор потока), с полной электронной модуляцией мощности (845 SIGMA)
В отношении указанного товара обществом заявлен код ТН ВЭД ЕАЭС 9032 89 000 0 - "приборы и устройства для автоматического регулирования или управления: - приборы и устройства прочие: -- прочие" (ставка таможенной пошлины - 0%).
Таможенным органом приняты решения от 25.12.2019 N РКТ-10101000-19/000065Д, N РКТ-10101000-19/000066Д по классификации этих товаров по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8481 80 599 0 - "краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны: арматура прочая: -- прочая: --- арматура регулирующая: ---- прочая: ----- прочая" (ставка таможенной пошлины - 7%), а также решение от 25.12.2019 N 10101000/251219/0000448 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары.
Не согласившись с данными решениями, общество обратилось в арбитражный суд с указанным выше заявлением.
Рассматривая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что у таможни отсутствовали правовые основания для иной классификации товаров в ДТ, указанных в оспариваемых решениях, с учетом оценки значимых технических характеристик товаров, при сопоставлении критериев классификации товаров в товарных позициях 8481 80 599 0 и 9032 89 000 0 по ТН ВЭД, а принятие таможней данных решений привело к ухудшению положения ООО "Газтех", которое на протяжении более десяти лет осуществляло ввоз и декларирование спорного товара (многофункциональные регуляторы подачи газа серий EUROSIT, MINISIT, SIGMA по коду 9032 89 000 0 по ТН ВЭД.
Отменяя решение суда и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд апелляционной инстанции исходил из того, что являющийся предметом настоящего спора товар, идентичен товару, который исследовался таможенным экспертом в рамках заключения от 03.11.2017 N 12406004/0034689. Оценив данное заключение, инструкции, техническое описание ввезенного обществом товара, суд пришел к выводу, что ввезенные обществом устройства являются многофункциональными и многокомпонентными, комбинированными и подключаются к исполнительному устройству - клапану, в связи с чем, исходя из текстов товарных позиций 9032 и 8481, должны классифицироваться в товарной позиции 8481.
Выводы суда являются правильными, соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и нормам материального права.
Пунктом 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза установлено, что декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.
Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.
В силу ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями, содержащимися в ОПИ 2 - 5.
В соответствии с ОПИ 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.
ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции) (п. 6 Положения о порядке применения Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 N 522).
В соответствии с правилом 3 (б) ОПИ ТН ВЭД смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.
Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса, решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов. Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом.
Из Пояснений к ТН ВЭД следует, что к товарной позиции 8481 относятся краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны: - арматура прочая: -- прочая: --- арматура регулирующая: ---- прочая: ----- прочая".
В данную товарную позицию включаются краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура, применяемая для установки снаружи или изнутри на трубопроводах, цистернах, баках и т.п. с целью регулирования потока (при наполнении, опорожнении и т.д.) различных текучих сред (жидких, вязкотекучих или газообразных) или в определенных случаях твердых частиц (например, песка). В данную товарную позицию включаются такие устройства, которые предназначены для регулирования давления или скорости потока жидкости или газа.
Устройства регулируют поток путем открывания или закрывания проходного сечения (например, посредством шибера, диска, шарика, пробки, иглы или диафрагмы). Они могут приводиться в действие вручную (с помощью ключа, маховика, нажимной кнопки и т.д.), с помощью двигателя, электромагнита, часового механизма или с помощью автоматического устройства, например, такого как пружина, противовес, рычаг с поплавком, термостатический элемент или мембранный датчик давления.
Краны, клапаны и т.д., содержащие такие механизмы или устройства, относятся к данной товарной позиции. Например, к ней относится клапан, оборудованный термостатическим элементом (двойным лепестком, шариком, мембраной). Кроме того, в данную товарную позицию входят клапаны и т.д., соединенные с термостатическим элементом с помощью, например, капиллярной трубки.
Комбинации, состоящие из крана, клапана и т.д. с термостатом, маностатом или каким-либо другим измерительным, контрольным или автоматическим управляющим прибором или аппаратом товарной позиции 9026 или 9032, относятся к данной товарной позиции в том случае, если прибор или аппарат смонтирован или рассчитан на то, чтобы быть смонтированным непосредственно на кране, клапане и т.д., и при условии, что такое комбинированное устройство имеет характеристики, позволяющие отнести его к изделиям данной товарной позиции. Если эти условия не удовлетворяются, то тогда такие комбинированные аппараты относятся к товарной позиции 9026 (например, манометр жидкостного типа, оборудованный сливным краном) или к товарной позиции 9032.
Краны, клапаны и т.д. включаются в данную товарную позицию, даже если их конструкция имеет дополнительные отличительные особенности (например, двойные стенки для обеспечения обогрева или охлаждения; трубки малой длины; патрубки, оканчивающиеся душевой насадкой; небольшие чаши с питьевым фонтанчиком; запорные устройства).
Краны, клапаны, вентили и т.д. включаются в данную товарную позицию и в том случае, если они специально предназначаются для применения в конструкции конкретной машины или аппарата, или на наземном транспортном средстве или летательном аппарате.
Например, согласно Пояснениям к этой товарной позиции, в данную товарную позицию включаются редукционные клапаны для понижения давления газов и поддержания этого пониженного давления на постоянном уровне с помощью запорного органа, положение которого регулируется устройством, реагирующим на давление (диафрагмой, сильфоном, мембраной и т.д.) и демпфируемым посредством пружины регулируемого натяжения. Эти клапаны обеспечивают непосредственное регулирование давления проходящих через них газов; они монтируются, например, на баллонах со сжатым газом, на резервуарах, находящихся под давлением, или на питающих системах трубопроводов приборов, которые они обслуживают.
Кроме того, в данную товарную позицию включаются редукционные клапаны (иногда называемые регуляторами давления, редукторами давления или регуляторами-редукторами давления), которые монтируются также на выходных отверстиях резервуаров, находящихся под давлением, котельных агрегатов, на подсоединяемых питающих топливопроводных системах или вблизи устройств, которые они обслуживают, с целью осуществления той же самой функции применительно к сжатому воздуху, пару, воде, углеводородам или другим текучим средам.
В случае сочетания с манометром редукционные клапаны относятся либо к данной товарной позиции, либо к товарной позиции 9026 в зависимости от того, сохраняет ли такое комбинированное устройство необходимую характеристику крана, клапана и т.п. или же нет (см. четвертый абзац пояснений к данной товарной позиции).
В товарную позицию 9032 включаются приборы и устройства для автоматического регулирования или управления: - термостаты, - маностаты, - приборы и устройства прочие: -- гидравлические или пневматические: -- прочие, - части и принадлежности.
В соответствии с примечанием 7 к данной группе в данную товарную позицию включаются только:
(А) Приборы и устройства для автоматического регулирования расхода, уровня, давления или других переменных параметров жидкостей или газов или для автоматического регулирования температуры независимо от того, основано или нет их действие на электрическом явлении, изменяющемся в соответствии с параметром, подлежащим автоматическому регулированию, которые сконструированы для того, чтобы приводить этот параметр к требуемой величине и удерживать его, стабилизируя от возмущений, постоянно или периодически измеряя действительную величину; и
(Б) Автоматические регуляторы электрических величин и приборы или устройства для автоматического регулирования неэлектрических величин, действие которых основано на электрическом явлении, изменяющемся в зависимости от параметра, подлежащего автоматическому регулированию, которые сконструированы для того, чтобы приводить этот параметр к требуемой величине и удерживать его, стабилизируя от возмущений, постоянно или периодически измеряя действительную величину.
Аппаратура для автоматического управления для жидкостей или газов и аппаратура для автоматического управления температурой составляет часть полностью укомплектованных систем автоматического управления и состоит из следующих устройств:
(А) Устройство для измерения регулируемой переменной (давления или уровня в баке, температуры в помещении и т.д.); в некоторых случаях простое устройство, которое чувствительно к изменениям переменной (металлического или биметаллического стержня, камеры или сильфона, содержащего расширяющуюся жидкость, поплавка и т.д.), может быть использовано вместо измерительного устройства.
(Б) Управляющее устройство, которое сравнивает измеряемую величину с нужным значением и включает устройство, описанное в пункте (В) ниже.
(В) Пусковое, останавливающее или исполнительное устройство.
Аппаратура для автоматического управления для жидкостей или газов или для автоматического управления температурой согласно условиям примечания 7 (а) к данной группе состоит из этих трех устройств, образующих единое целое, или в соответствии с примечанием 3 к данной группе - функциональный узел.
Приборы и аппаратура для автоматического управления расходом, уровнем, давлением и другими переменными характеристиками жидкостей или газов или для автоматического управления температурой подключаются к исполнительному устройству (насосу, компрессору, клапану, горелке печи и т.д.), которое восстанавливает предписанное значение переменной (например, уровня жидкости, измеряемой в баке, или температуры, измеряемой в помещении) или в случае предохранительной системы, например, останавливает работу машины или аппарата, по отношению к которым осуществляется регулирование. Это устройство, обычно дистанционно управляемое механическим, гидравлическим, пневматическим или электрическим органом управления, должно включаться в соответствующую товарную позицию (насос или компрессор: товарная позиция 8413 или 8414; клапан: товарная позиция 8481 и т.д.). Если аппаратура автоматического управления комбинируется с исполнительным устройством, классификация целого должна определяться по Правилу 1 или по Правилу 3 (б) Основных правил интерпретации Номенклатуры (см. пункт (III) общих положений к разделу XVI и пояснения к товарной позиции 8481).
В силу примечания 3 к группе 90 ТН ВЭД положения примечаний 3 и 4 к разделу XVI применимы также к данной группе.
В примечании 3 к разделу XVI ТН ВЭД указано, что комбинированные машины, состоящие из двух или более машин, соединенных вместе для образования единого целого, и другие машины, предназначенные для выполнения двух или более взаимодополняющих или не связанных между собой функций, должны классифицироваться как состоящие только из того компонента или являющиеся той машиной, которая выполняет основную функцию, если в контексте не оговорено иное.
На основании оценки представленных в материалы дела доказательств, учитывая основные технические характеристики и описание спорного товара, а также результаты таможенной экспертизы, суд апелляционной инстанции установил, что основная функция классифицируемого товара выполняется посредством клапана, что соответствует товарной позиции 8481 ТН ВЭД.
Доказательств обратного обществом не представлено.
При таких обстоятельствах, апелляционная инстанция сделала правильный вывод о наличии у таможенного органа оснований для принятия оспариваемых решений.
Доводы ООО "Газтех" о том, что ни таможенный орган, ни суд апелляционной инстанции не вправе учитывать выводы таможенного эксперта в отношении товара, идентичность которого товару, ввезенному заявителем, не доказана, являются необоснованными. Вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общество документально не подтвердило, что конструкция и технические характеристики ввезенных по ДТ N 10218060/121216/0010759 и рассматриваемым в настоящем деле устройств одного и того же производителя, совпадающих по наименованию, сериям и артикулам, имеют различия.
Иные доводы общества, изложенные в кассационной жалобе и дополнениях к ней, не свидетельствуют о существенном нарушении норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, не опровергают правильность выводов суда апелляционной инстанции, направлены на переоценку установленных судом обстоятельств и сделанных на их основании выводов, что выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции (статьи 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в связи с чем судом кассационной инстанции отклоняются.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2021 по делу А08-246/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Газтех" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий Е.А. Радюгина
Судьи Ю.В. Бутченко
Е.Н. Чаусова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
