Дата принятия: 09 ноября 2020г.
Номер документа: Ф10-3824/2020, А84-3894/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 ноября 2020 года Дело N А84-3894/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 02 ноября 2020 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 09 ноября 2020 г.
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи Калуцких Р.Г.
судей Власова Е.В., Крыжской Л.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Панковой О.М.
при участии в заседании представителей:
от Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя - представитель не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом;
от индивидуального предпринимателя Сикерина Сергея Олеговича - представитель не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом;
от Правительства Севастополя - представитель не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании, проводимом путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Двадцать первого арбитражного апелляционного суда, кассационную жалобу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя на решение Арбитражного суда города Севастополя от 26.03.2020 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2020 по делу N А84-3894/2019,
установил:
Индивидуальный предприниматель Сикерин Сергей Олегович (далее - ИП Сикерин С.О., предприниматель) обратился в Арбитражный суд города Севастополя с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - ДИЗО, Департамент) о признании недействительным (ничтожным) одностороннего изменения договора аренды недвижимого имущества от 11.04.2003 N 17 в части годового размера арендной платы, оформленного предупреждением о необходимости исполнения обязательств от 16.07.2019 года N П/ЗУ-000684, за период с 01.01.2015 по 18.04.2019 года, в том числе уведомлением от 28.06.2019 N УЗО/УВ-001838 за период с 01.01.2019 по 18.04.2019 года.
Решением Арбитражного суда города Севастополя от 26.03.2020, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2020, прекращено производство на основании отказа предпринимателя от требований в части установления годового размера арендной платы за период с 01.01.2015 по 18.04.2019; исковые требования удовлетворены частично, признано недействительным одностороннее изменение ДИЗО договора аренды земли от 11.04.2003 года N 17, заключенного между Севастопольским городским Советом и индивидуальным предпринимателем Сикериным Сергеем Олеговичем, в части установления годового размера арендной платы за период с 01.01.2019 по 18.04.2019 года, оформленное уведомлением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 20.06.2019 года N УЗО/УВ-001486 об изменении арендной платы по договору аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка, N 17 от 11.04.2003 года. В удовлетворении остальной части исковых требований, отказано.
Не согласившись с состоявшимися судебными актами, ДИЗО обратился с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции и принять по делу новый судебный акт, которым отказать ИП Сикерину С.О. в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
В кассационной жалобе ДИЗО ссылается на неправильное применение судами норм материального права, выводы судов об одностороннем изменении договора Департаментом не соответствуют обстоятельствам дела, поскольку направленное уведомление не является изменением договора, а носит лишь информационный характер.
До начала судебного разбирательства в суд округа от ИП Сикерина С.О. поступил письменный отзыв на кассационную жалобу, а также ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в его отсутствие.
Стороны своих представителей в судебное заседание не направили, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассматривается в отсутствие не явившихся лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в кассационной жалобе и отзыве на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судами и следует из материалов дела, 12.03.2003 между Севастопольским городским Советом (арендодатель) и субъектом предпринимательской деятельности - физическим лицом Сикериным С.О. (арендатор) подписан договор аренды земельного участка, согласно условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование сроком до 01.01.2024 земельный участок площадью 0, 1051 га, расположенный по ул. Корсунской, 33, для обслуживания административного здания, производственных и складских помещений.
Согласно пункту 1.4 договора земельный участок передается в аренду для обслуживания принадлежащего арендатору на праве частной собственности административного здания, производственных и складских помещений.
Пунктом 2.1 договора установлено, что годовая арендная плата за пользование земельным участком устанавливается в размере 1% от ее денежной оценки.
В пункте 2.1.1 договора стороны согласовали, что величина годовой арендной платы согласно расчету составляет 466 280 грн. x 0, 01 = 4663 грн.
Согласно пункту 2.1.2 договора, величина ежегодной арендной платы подлежит ежегодному перечислению в срок до первого февраля текущего года в зависимости от ежегодно индексируемого, согласно законодательным актам Украины, порядка денежной оценки земельного участка. Приведенный в пункте 2.1.1 договора расчет величины годовой арендной платы, корректируется в соответствии с пунктом 2.1.2 договора. Ежегодный расчет арендной платы делается арендатором в соответствии с пунктом 2.1 договора и согласовывается с арендодателем.
Из пункта 2.6 договора следует, что размер арендной платы может изменяться в случае повышения или уменьшения цен, тарифов и т.п., в том числе вследствие инфляционных процессов, увеличения или уменьшения ставок земельного налога и в других случаях, предусмотренных законодательными актами Украины, а также при заключении договора на новый срок.
Вышеназванный договор зарегистрирован в установленном порядке Севастопольским городским управлением земельных ресурсов 11.04.2003 года под номером 17.
Уведомлением от 20.06.2019 года N УЗО/УВ-001486, ДИЗО информировал предпринимателя об изменении арендной платы по договору, а именно: размер арендной платы за период с 19.04.2019 по 31.12.2019 года составил 204 559 руб. 07 коп. (пункт 1.7).
Как следует из пункта 1.8 указанного уведомления, размер арендной платы (или нормативно денежная оценка по договору аренды земельного участка, заключенному до 18.03.2014) за период с 01.01.2019 по 18.04.2019 года, проиндексирован на коэффициент инфляции (4, 3%) и составляет 58 938 руб. 74 коп. в соответствии с Федеральным законом от 29.11.2018 года N 459-ФЗ "О федеральном бюджете на 2019 года и на плановый период 2020 и 2021 годов".
Уведомлением от 28.06.2019 года N УЗО/УВ-001838, Департамент информировал предпринимателя о том, что размер арендной платы (или нормативно денежная оценка по договору аренды земельного участка, заключенному до 18.03.2014) за период с 01.01.2019 по 18.04.2019 года проиндексирован на коэффициент инфляции (4, 3%) и составляет 176 816 руб. 22 коп. в соответствии с Федеральным законом от 29.11.2018 года N 459-ФЗ "О федеральном бюджете на 2019 года и на плановый период 2020 и 2021 годов".
Полагая уведомление ДИЗО в части изменения арендной платы за период с 01.01.2015 по 18.04.2019 неправомерным, ИП Сикерин С.О. обратился с настоящим заявлением в суд.
Частично удовлетворяя заявленные требования, суды двух инстанций исходили из того, что согласно требованиям пункта 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год.
Рассмотрев кассационную жалобу, в пределах заявленных доводов, суд округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.
В силу положений статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Согласно пункту 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами или договором.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
На основании вышеизложенных норм права следует, что стоимость аренды государственной (муниципальной) земли определяется с учетом установленной полномочным органом ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором.
Право арендодателя на одностороннее изменение размера арендной платы, в частности, в случае изменения размеров земельного налога, повышения нормативной денежной оценки земельного участка, в том числе вследствие инфляции и индексации, предусмотрено пунктом 2.5 договора.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении", при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).
При расчете арендной платы, исчисленной в спорном уведомлении ДИЗО руководствовался положениями постановления Правительства Севастополя от 11.02.2015 года N 88-ПП "О временном порядке определения размера арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, заключенным до 21 марта 2014 года" и Федеральным законом от 29.11.2018 года N 459-ФЗ "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" (в редакции по состоянию на 01.01.2019).
Материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что спорный договор аренды земельного участка был подписан в период действия законодательства государства Украины (12.03.2003 г.), до настоящего момента не переоформлен в предусмотренном для этого российскими нормами порядке.
Пунктом 1 постановления N 88-ПП, действующего до 29.04.2019 года, установлено, что с 01.01.2015 года до момента приведения договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, заключенных до 21 марта 2014 года, в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации, арендная плата за такие земельные участки рассчитывается согласно условиям договоров аренды (с учетом дополнительных соглашений) с применением нормативной денежной оценки земельных участков, действующей на территории города Севастополя с 01.01.2012 года, переведенной в рубли по курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на 01 января 2015 года.
Пунктом 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год. Законом могут быть предусмотрены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества.
Признавая незаконным изменение Департаментом арендной платы по уведомлению от 20.06.2019 года N УЗО/УВ-001486 суды справедливо указали, что уведомление от 28.06.2019 года N УЗО/УВ-001838 не содержит сведений об отмене арендодателем ранее осуществленной сделки по изменению арендной платы по уведомлению от 20.06.2019 года N УЗО/УВ-001486, в связи с чем ответчик создал правовую неопределенность во взаимоотношениях с арендатором, что нарушает права и законные интересы истца.
При таких обстоятельствах суды двух инстанций с учетом фактических обстоятельств спора, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации собранные по делу доказательства, пришли к правомерному выводу о неправомерности повторного одностороннего изменения Департаментом годовой арендной платы в 2019 году, так как ДИЗО такое право уже было реализовано.
Ссылка Департамента на избрание предпринимателем не надлежащего способа защиты своих прав, ввиду не совершения ДИЗО сделки по одностороннему изменению условий договора аренды отклоняется судебной коллегией по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 153 Гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.
Суды первой и апелляционной инстанций верно установили, что Уведомление от 20.06.2019 года N УЗО/УВ-001486, которым ДИЗО информировал предпринимателя об изменении арендной платы по договору, является односторонней сделкой, совершаемой при исполнении длящихся обязательств по договору аренды земельного участка 12.03.2003 и влекущей изменение прав арендодателя и обязанностей арендатора (ИП Сикерина С.О.) по арендной плате.
Способы защиты гражданских прав определены статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и иными законами, одним из которых является признание сделки недействительной.
При таких обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу о том, что предпринимателем избран надлежащий способ защиты нарушенного права, поскольку указанное уведомление является по своей правовой природе, в рамках взаимоотношений сторон при исполнении договора аренды земельного участка, односторонней сделкой, оспаривание которой возможно в соответствии с нормами гражданского законодательства.
В силу изложенного, суд округа приходит к выводу о том, что материалы дела исследованы судами обеих инстанций полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалованных судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права. Оснований для изменения обжалованных судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.
Нарушений норм процессуального права, в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являющихся безусловным основанием отмены судебных актов, не допущено.
Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения вынесенных по делу судебных актов.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Севастополя от 26.03.2020 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2020 по делу N А84-3894/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Р.Г.КАЛУЦКИХ
Судьи
Е.В.ВЛАСОВ
Л.А.КРЫЖСКАЯ
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
