Дата принятия: 09 сентября 2021г.
Номер документа: Ф10-3758/2021, А83-16734/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 сентября 2021 года Дело N А83-16734/2018
Резолютивная часть постановления объявлена 06 сентября 2021 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 09 сентября 2021 года.
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
Председательствующего судьи
В.Н.Шелудяева
судей
Л.А.Крыжской
А.А.Якимова
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи
Е.А.Байдиной
при участии:
от индивидуального предпринимателя Доценко Тамары Николаевны - Фонда Е.В., представитель по доверенности от 01.10.2020;
от Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым - не явились, извещены надлежаще;
от Управления государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым - не явились, извещены надлежаще,
рассмотрев в открытом судебном заседании, проводимом посредством использования системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Крым, кассационную жалобу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 17.12.2020 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2021 по делу N А83-16734/2018,
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель Доценко Тамара Николаевна (далее по тексту - заявитель, предприниматель, ИП Доценко Т.Н.) обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании недействительными и отмене предписаний от 05.09.2018 N 1 и N 2 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации к акту проверки от 05.09.2018 N 825, принятых Управлением государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.
Решением Арбитражного суда Республики Крым от 17.12.2020, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2021, заявленные требования индивидуального предпринимателя Доценко Тамары Николаевны удовлетворены.
Не согласившись с указанными судебными актами, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым обжаловал их в кассационном порядке.
Изучив материалы дела и доводы заявителя кассационной жалобы, заслушав объяснения представителя индивидуального предпринимателя Доценко Тамары Николаевны, судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты отмене или изменению не подлежат в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, ИП Доценко Тамаре Николаевне на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 90:11:240901:345 площадью 1000 кв. м, расположенный по адресу: Республика Крым, Сакский район, Штормовской сельский совет, за границами населенного пункта с видом разрешенного использования -"Ведение дачного хозяйства".
В период с 30.08.2018 по 05.09.2018 на основании распоряжения председателя Госкомрегистра от 17.08.2018 N 996-01/03 была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ИП Доценко Т.Н. требований земельного законодательства при использовании вышеуказанного земельного участка.
По результатам проведенной внеплановой проверки должностным лицом органа контроля составлен акт от 05.09.2018 N 825, в котором отражены выявленные нарушения.
В частности, по мнению проверяющих, ИП Доценко Т.Н.самовольно заняла земельный участок площадью 2471 кв. м, расположенный на землях государственной собственности, примыкающий к принадлежащему последней земельному участку, путем ограждения забором с сетчатым основанием (сетка "Рабица") самовольно занятого земельного участка и размещения на данном участке деревянных беседок и навесов. Кроме того, проверяющие пришли к выводу и о том, что Доценко Т.Н. принадлежащий ей земельный участок с кадастровым номером 90:11:240901:345, предоставленный для ведения дачного хозяйства, использует не по целевому назначению путем размещения на данном участке четырехэтажного строения используемого для размещения гостиницы и объекта общественного питания (таверной "Галера", климатопавильон с фитобаром).
По данному факту Управлением государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым выданы предпринимателю предписания от 05.09.2018 N 1 и N 2 к акту проверки от 05.09.2018 N 825 с предложением в срок до 05 декабря 2018 года устранить выявленные нарушения.
Не согласившись с указанными предписаниями органа государственной власти, предприниматель Доценко Т.Н. оспорила их в судебном порядке.
Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обоснованно учитывал следующее.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.
Как установлено арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, выводы административного органа о самовольном занятии ИП Доценко Т.Н. вышеуказанного земельного участка основаны на том, что по периметру участка установлен забор и данный земельный участок является смежным по отношению к земельному участку с кадастровым номером 90:11:240901:345, находящемуся в собственности последней.
Других каких-либо объективных доказательств, подтверждающих факт самовольного занятия спорного земельного участка, суду представлено не было.
Кроме того, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Крым от 23.01.2019 по делу N А83-16073/2018, в рамках которого ИП Доценко Т.Н. оспаривала постановление о привлечении ее по данному факту к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.1 КоАП РФ, установлено, что ограждение спорного земельного участка и размещение на данном земельном участке объектов для отдыха осуществлено третьим лицом - ИП Поляковым А.С..
При таких обстоятельствах спора судебная коллегия соглашается с выводами арбитражного суда первой и апелляционной инстанций о недоказанности административным органом факта самовольного занятия ИП Доценко Т.Н. вышеуказанного земельного участка, а поэтому оспариваемое предписание от 05.09.2018 N 1 обоснованно признано незаконным.
Как указано выше, в акте проверки от 05.09.2018 N 825 указано о нецелевом использовании ИП Доценко Т.Н. принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером 90:11:240901:345, в связи с чем в адрес последней направлено предписание от 05.09.2018 N 2.
В силу положений статей 7, 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Как следует из материалов дела, вывод административного органа о том, что земельный участок с кадастровым номером 90:11:240901:345, предоставленный для ведения дачного хозяйства, предприниматель использует не по целевому назначению основаны на том, что на данном участке расположены объекты недвижимого имущества, которые, по мнению проверяющих, последняя использует для оказания гостиничных услуг и услуг общественного питания.
Доводы Госкомрегистра в этой части являлись предметом исследования и оценки арбитражным судом первой и апелляционной инстанций и признаны не подтвержденными допустимыми доказательствами.
С выводами арбитражного суда обеих инстанций в этой части судебная коллегия соглашается, так как в материалах дела такие доказательства отсутствуют.
Кроме того, выводы арбитражного суда в этой части подтверждены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Крым от 20.06.2019 по делу N А83-16733/2018, которым постановление административного органа от 05.10.2018 о привлечении ИП Доценко Т.Н. к административной ответственности по части 1 стать 8.8 КоАП РФ признано незаконным.
Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты по настоящему делу приняты с учетом установленных фактических обстоятельств спора и при правильном применении судом норм материального права, регулирующего спорные правоотношения сторон.
Доводы заявителя кассационной жалобы в части несогласия с обжалуемыми судебными актами направлены на переоценку вышеизложенных выводов арбитражного суда обеих инстанций, подтвержденных имеющимися в деле доказательствами, в связи с чем судебной коллегией отклоняются.
Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой отмену состоявшихся по настоящему делу судебных актов, не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Республики Крым от 17.12.2020 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2021 по делу N А83-16734/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, непревышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья
Судьи
В.Н.Шелудяев
Л.А.Крыжская
А.А.Якимов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
