Дата принятия: 02 августа 2021г.
Номер документа: Ф10-3654/2021, А68-12332/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 августа 2021 года Дело N А68-12332/2020
Арбитражный суд Центрального округа в составе судьи Ключниковой Н.В., рассмотрев без вызова сторон, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЛВК Лигал Групп" на мотивированное решение Арбитражного суда Тульской области от 24.02.2021 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2021 по делу N А68-12332/2020, рассмотренному в порядке упрощенного производства,
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) (далее - Управление, пенсионный орган) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ЛВК Лигал Групп" (далее - ООО "ЛВК Лигал Групп", общество) о взыскании финансовой санкции в размере 2 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за ноябрь 2019 года по форме СЗВ-М, а также финансовой санкции в размере 2500 руб. за представление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный период 2019 год по форме СЗВ-СТАЖ.
Дело рассмотрено по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства.
Решением Арбитражного суда Тульской области от 24.02.2021, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2021, заявленное требование удовлетворено частично, с общества в доход соответствующего бюджета взыскан штраф в размере 2700 рублей.
В кассационной жалобе Общество просит отменить решение суда первой и постановление апелляционной инстанций в части удовлетворения заявленных требований, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований Фонда в полном объеме.
В письменном отзыве на жалобу Управление с доводами заявителя не согласилось и просило отказать в ее удовлетворении.
На основании части 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена судьей единолично, без вызова сторон.
Проверив материалы дела, изучив доводы, указанные в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены оспариваемых судебных актов.
Как видно из материалов дела и установлено судами, 19.12.2019 Общество представило в Управление отчет по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 года.
Управлением в ходе проверки своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за ноябрь 2019 года установлено, что обществом несвоевременно представлены указанные сведения (по сроку - не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, сведения представлены 19.12.2019), что отражено в акте от 06.02.2020 N 081S18200000353 и принято решение от 19.03.2020 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и применении финансовых санкций в размере 2000 рублей в отношении 4 застрахованных лиц.
Управлением в адрес общества направлено требование от 27.04.2020 об уплате финансовой санкции за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства.
Кроме того, по результатам сверки сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2019 год выявлено, что представленные страхователем сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ имеют расхождения, в связи с чем пенсионным органом в адрес общества направлено уведомление об обнаружении и устранении несоответствий от 20.02.2020 в срок до 10.03.2020. и составлен акт от 26.03.2020.
Ввиду того, что по состоянию на 26.03.2020 общество не представило в пенсионный орган сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за отчетный период 2019 год, Управлением составлен акт от 26.03.2020 и принято решение от 12.05.2020 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), в виде взыскания финансовой санкции в размере 2500 рублей.
В адрес ответчика направлено требование об уплате финансовой санкции за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства от 18.06.2020.
Неисполнение указанных требований в добровольном порядке явилось основанием обращения Управления в суд с заявлением о выдаче судебного приказа.
Арбитражным судом Тульской области 14.10.2020 по делу N А68-9643/2020 вынесен судебный приказ о взыскании с ответчика в доход соответствующего бюджета штрафа в размере 4500 рублей.
Определением суда от 20.10.2020 судебный приказ от 14.10.2020 по делу А68-9643/2020 отменен.
Указанные обстоятельства послужили основанием дл обращения Управления в арбитражный суд с настоящим требованием.
Рассматривая заявленные требования, арбитражные суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями Федерального закона от 15.12.2001N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, исходили из обоснованности привлечения Общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, в связи с подтверждением материалами дела факта совершения страхователем правонарушения,
Суд кассационной инстанции считает выводы судов первой и апелляционной инстанции законными, обоснованными и соответствующими установленным по делу обстоятельствам с учетом следующего.
Согласно абзацу 3 пункта 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ на страхователей возложена обязанность по представлению в территориальные органы страховщика документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
Пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ определено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, в том числе по форме СЗВ-СТАЖ.
Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 N 507п утверждена форма СЗВ-СТАЖ.
Частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.
Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.
Установив, что общество в нарушение положений Закона N 27-ФЗ не представило в пенсионный орган сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ с типом "дополняющая" за отчетный период 2019 год, суд пришел к обоснованному выводу о правомерности привлечения общества к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и применило финансовые санкции к ответчику в размере 2500 рублей, ввиду чего удовлетворил в полном объеме требование истца о взыскании данной суммы с ответчика.
Согласно пункту 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Как установлено судом, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный месяц - ноябрь 2019 года по сроку представления не позднее 15.12.2019 страхователем представлены 19.12.2019, т.е. с нарушением установленного законом срока.
Вместе с тем, частично удовлетворяя заявленные требования в указанной части, суд первой инстанции с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 24.06.2009 N 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, установив наличие смягчающих ответственность обстоятельства (незначительную просрочку представления сведений за ноябрь 2019 года, совершение правонарушения впервые, отсутствие умысла в совершения правонарушения и негативных последствий для бюджета)), пришел к выводу о возможности снижения размера финансовых санкций до 200 рублей.
Доводы кассационной жалобы о том, что к рассматриваемым правоотношениям в части порядка и срока проведения проверки подлежат применению исключительно нормы Налогового кодекса РФ, а не нормы Закона N 27-ФЗ отклоняются, поскольку, как правильно отмечено судами первой и апелляционной инстанций, с 01.01.2017 налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов, вместе с тем, полномочия по контролю за полнотой и достоверностью сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, и представляемых страхователями, налоговым органам не передавались, а остались у Пенсионного фонда Российской Федерации, в связи с чем судами при рассмотрении вопроса о соблюдении Управлением порядка и срока проведения проверки обоснованно применены нормы как Налогового кодекса РФ, так и Закона N 27-ФЗ.
Поскольку статьей 17 Закона N 27-ФЗ не урегулирован срок, в течение которого проводится проверка, и срок составления акта, суд, руководствуясь частью 6 статьи 13 АПК РФ, правомерно сослался на пункт 2 статьи 88 НК РФ, которым предусмотрен трехмесячный срок для проведения проверки со дня представления декларации, и пункт 1 статьи 100 НК РФ, которым предусмотрено составление акта в течение 10 дней после окончания проверки.
Как установлено судами, Управлением указанные сроки соблюдены.
Суды первой и апелляционной инстанций правильно установили обстоятельства дела, всесторонне, полно и объективно исследовали все документы и дали им надлежащую правовую оценку.
Доводы подателя жалобы, не согласного с произведенной судами правовой оценкой фактических обстоятельств дела, не свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Нарушений судом первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 АПК РФ основаниями для безусловной отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.
Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены судебных актов судов первой и апелляционной инстанций и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь 1 частью 1 статьи 287, статьями 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Тульской области от 24.02.2021 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2021 по делу N А68-12332/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Судья Н.В. Ключникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
