Дата принятия: 29 сентября 2020г.
Номер документа: Ф10-3641/2020, А09-8620/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 сентября 2020 года Дело N А09-8620/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 22 сентября 2020 года
Постановление в полном объеме изготовлено 29 сентября 2020 года
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего
Сладкопевцевой Н.Г.
судей
Козелкина И.И.
Егоровой С.Г.
при участии в заседании:
от истца
ПАО "МРСК Центра"
Сидоренкова П.И.(доверенность от 18.09.2020 N Д-СМ/220), Быстрова А.М. (доверенность от 07.05.5050 N Д-СМ/59),
от ответчика
ИП Плотников Д.М.
представитель не явился, извещен,
от третьих лиц:
ООО "Нефтебаза 67"
представитель не явился, извещен,
ФКУ "Упрдор Москва-Бобруйск"
представитель не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Плотникова Дмитрия Михайловича на решение Арбитражного суда Брянской области от 12.02.2020 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2020 по делу N А09-8620/2019,
УСТАНОВИЛ:
Публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" в лице филиала публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" - "Смоленскэнерго" (далее - ПАО "МРСК Центра", истец) обратилось с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Плотникову Дмитрию Михайловичу (далее - ИП Плотников Д.М., ответчик) о признании недействительным договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 26.09.2018 N 41702667.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены общество с ограниченной ответственностью "Нефтебаза-67" (далее - ООО "Нефтебаза 67") и Федеральное казенное учреждение "Управление автомобильной магистрали Москва-Бобруйск Федерального дорожного агентства" (далее - ФКУ "Упрдор Москва-Бобруйск").
Решением Арбитражного суда Брянской области от 12.02.2020, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2020, исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ИП Плотников Дмитрий Михайлович обратился с кассационной жалобой, в которой просил их отменить и принять новый судебный акт.
Как указал заявитель, принадлежащая ему АЗС N 44 по адресу: Смоленская область, Починковский район, пос.Стодолище, ул.Советская, 25 метров юго-западнее дома N 154, не имеет непоссредственного технологического присоединения к электрическим сетям ПАО "МРСК Центра", а электроснабжение производится по временной схеме от сетей ООО "Нефтебаза-67" КП 04 КВ КТП-9-11. Соглашение о перераспределении мощности между ИП Плотниковым Д.М, и ООО "Нефтебаза-67" отсутствует.
В письменном отзыве на кассационную жалобу ПАО "МРСК "Центра" с доводами заявителя не согласилось и просило отказать в удовлетворении жалобы, ссылаясь на то, что согласно составленному представителями ПАО "МРСК Центра" и ООО "Нефтебаза-67" акту от 21.05.2019, планируемый к присоединению объект-электрооборудование и освещение АЗС имеет опосредованное технологическое присоединение через электросети ООО "Нефтебаза-67" от ПС "Стодолище" ВЛ 1011 КТП-9-11 Нефтебаза.
В силу ч. 1 ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность судебных актов в обжалуемой части, исходя из доводов, изложенных в жалобе и возражениях на нее.
Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов кассационной жалобы, кассационная считает, что судебные акты не подлежат отмене исходя из следующего.
Как установлено судом, 26.09.2018 между истцом (сетевая организация) и ответчиком (заявитель) заключен договор N 41702667 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - договор; т. 1, л.д. 13-18), согласно условиям которого сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (далее - технологическое присоединение) электрооборудование и освещение автозаправочной станции, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств: 30,0кВт; категория надежности: III (третья) класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение: 0,4 В.
Заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора (пункт 1 договора).
Пунктом 2 договора определено, что технологическое присоединение необходимо для электроснабжения электрооборудования и освещения автозаправочной станции, расположенных (которые будут располагаться) по адресу: Смоленская область, Починковский район, с/п Стодолищенское, п. Стодолище, улица Советская, 25 метров юго-западнее дома N 154.
В пункте 3 договора согласовано, что точка присоединения указана в технических условиях для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия) и располагается на расстоянии не далее 25 метров от границы участка заявителя, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя.
По условиям пункта 6 договора сетевая компания обязалась надлежащим образом исполнить обязательства по договору, в том числе по выполнению возложенных на сетевую организацию мероприятий по технологическому присоединению (включая урегулирование отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях.
В целях согласования проекта "Строительство участка КВЛ-10 кВ от ВЛ-10 кВ N 1011 ПС 110/35/10 кВ Стодолище, строительство ТП-10/0,4 кВ и участка ВЛ-0,4 кВ для технологического присоединения автозаправочной станции, расположенной по адресу: Смоленская область, Починковский район, с/п Стодолищенское, п. Стодолище, улица Советская, 25 метров юго-западнее дома N 154 (ИП Плотников Д.М.)" истец письмом от 23.01.2019 N МР1-СМ/40/662 направил в ФКУ "Упрдор Москва-Бобруйск" данный проект для согласования.
Письмом от 13.02.2019 N 527 ФКУ "Упрдор Москва-Бобруйск" отказало в согласовании проекта по причине того, что проектная документация выполнена для технологического присоединения уже действующей и оснащенной электроэнергией АЗС, расположенной на км 291+200 (слева).
В связи с наличием осуществленного технологического присоединения объекта заявителя ПАО "МРСК Центра" направило в адрес ответчика письма от 14.03.2019 N МР1-СМ/31-1/2181, а также от 11.04.2019 N МР1-СМ/31-1/3189 с приложением соглашения о расторжении договора,.
В письме от 18.04.2019 ответчик указал, что присоединяемые им энергопринимающие устройства были приобретены выделенной частью и отдельным лотом из комплекса сооружений и не являются электрофицированным объектом посредством филиала ПАО "МРСК Центра" - "Смоленскэнерго".
21.05.2019 представителями ПАО "МРСК Центра" и представителем ООО "Нефтебаза-67" составлен акт обследования объекта потребителя ИП Плотникова Д.М. в ходе проведения которого установлено, что планируемый к присоединению объект - электрооборудование и освещение автозаправочной станции имеет технологическое присоединение к электросетям ООО "Нефтебаза-67" от ПС "Стодолище" ВЛ 1011 КТП-9-11 Нефтебаза.
Письмом от 22.05.2019 N МР1-СМ/31-1/4282 ПАО "МРСК Центра" направило в адрес ИП Плотникова Д.М. составленный акт, указав при этом, что технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии носит однократный характер. Поскольку энергопринимающие устройства заявителя уже имеют технологическое присоединение к сетям, то у сетевой компании отсутствуют правовые основания для исполнения договора технологического присоединения. Ответчику вновь было предложено подписать соглашение о расторжении спорного договора.
Поскольку соглашение о расторжение договора ответчиком подписано не было, истец, полагая, что договор N 41702667 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 26.09.2018 противоречит требованиям действующего законодательства, в частности, статье 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.
Рассматривая спор по существу и удовлетворяя исковые требования, суд первой и апелляционной инстанции, оценив по правилам главы 7 АПК РФ представленные доказательства, исходя из фактических обстоятельств спора и руководствуясь статьей 166 ГК РФ, Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон "Об электроэнергетике"), Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), исходил из того, что объект, принадлежащий ответчику, имеет постоянное технологическое присоединение к сетям через объекты, принадлежащие ООО "Нефтебаза-67", и с учетом отсутствия необходимости в осуществлении повторного технологического присоединения пришел к выводу о недействительности заключенного между истцом и ответчиком договора N 41702667 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 26.09.2018.
Суд кассационной инстанции считает выводы суда соответствующими нормам материального права и установленным по делу обстоятельствам исходя из следующего.
К договору об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих (теплопринимающих) устройств применяются нормы Закона "Об электроэнергетике" и Правила N 861.
Федеральный закон "Об электроэнергетике", устанавливая правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяя полномочия органов государственной власти по регулированию этих отношений, предусматривает, что технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер (пункт 1 статьи 26).
Во исполнение предписаний федерального законодателя утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям N 861.
Согласно пункту 6 Правил N 861, технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные названными Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации, поскольку данный вид договора на основании абзаца 3 части 1 статьи 26 Закона "Об электроэнергетике" имеет статус публичного.
Действие вышеуказанных Правил N 861 распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых увеличивается, а также на случаи, при которых в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств изменяются категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств (пункт 2 Правил N 861).
Согласно пункту 7 Правил N 861 процедура технологического присоединения включает в себя, в том числе, осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности. Под фактическим присоединением понимается комплекс технических и организационных мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, в которую была подана заявка, и объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) заявителя без осуществления фактической подачи (приема) напряжения и мощности на объекты заявителя (фиксация коммутационного аппарата в положении "отключено"). Фактический прием (подача) напряжения и мощности осуществляется путем включения коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении "включено").
При этом под однократностью технологического присоединения, упомянутой в части 1 статьи 26 закона N 35-ФЗ, понимается разовое осуществление процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, в объеме максимальной мощности таких энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства. Кроме того, однократность технологического присоединения к электрическим сетям означает, что плата за технологическое присоединение взимается однократно; при изменении формы собственности или собственника (заявителя или сетевой организации) не требуется осуществления новой процедуры технологического присоединения; изменение формы собственности или собственника (заявителя или сетевой организации) не влечет за собой повторную оплату за технологическое присоединение; реконструкция объекта капитального строительства, ранее присоединенного к электрическим сетям, при которой не осуществляется реконструкция и увеличение максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя, или при которой не осуществляется изменение категории надежности электроснабжения, точек присоединения, видов производственной деятельности, влекущее изменение схемы внешнего электроснабжения, не требует осуществления нового (повторного) технологического присоединения.
Пунктом 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" предусмотрено, что если происходит смена собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, которые ранее в надлежащем порядке были технологически присоединены, а виды производственной деятельности, осуществляемой новым собственником или иным законным владельцем, не влекут за собой пересмотр величины присоединенной мощности и не требует изменения схемы внешнего электроснабжения и категории надежности электроснабжения, повторное технологическое присоединение не требуется и ранее определенные границы балансовой принадлежности устройств или объектов и ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства не изменяются.
По смыслу повторное технологическое подключение может иметь место только при наличии перечисленных в пункте 4 статьи 26 Закона "Об электроэнергетике" обстоятельств (пункт 2 Правил N 861), на наличие которых ответчик не ссылался.
Как установлено судом, на основании заявки потребителя ИП Плотникова Д.М. от 10.08.2018 на технологическое присоединение объекта электрооборудования и освещения автозаправочной станции к электрическим сетям филиала в присутствии представителей ООО "Нефтебаза-67" был осуществлен выезд по адресу: Смоленская область, Починковский район, пос. Стодолище, ул. Советская, 25 метров юго-западнее дома N 154 и осмотр планируемого к присоединению объекта для определения точки подключения и необходимых мероприятий по осуществлению технологического присоединения, в результате которого установлено, что объект подключен к электросетям ООО "Нефтебаза-67" от ПС "Стодолище" ВЛ 1011, КТП-9-11 Нефтебаза (т. 1, л.д. 37), о чем составлен акт обследования объекта потребителя ИП Плотникова Д.М. от 21.05.2019.
По результатам совместного осмотра электросетевого комплекса, ранее находившегося в составе нефтебазы ООО "Смоленские топливные сети", на предмет наличия технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих ИП Плотникову Д.М., к энергообъектам ООО "Нефтебаза 67", составлен акт обследования объекта потребителя от 24.12.2019 с приложением однолинейной схемы электроснабжения нефтебазы п. Стодолище от 28.12.2004 (т. 3, л.д. 136-137).
Из представленного акта от 24.12.2019 следует, что АЗС N 44 электроснабжается по временной схеме от сетей ООО "Нефтебаза-67" КП 0.4 кВ КТП 9-11 "Нефтебаза" (собственником КТП является ООО "Нефтебаза-67"), фактическое присоединение АЗС N 44 к сетям ПАО "МРСК Центра"-"Смоленскэнерго" отсутствует, технологическое присоединение (акт об осуществлении технологического присоединения) между филиалом ПАО "МРСК Центра"-"Смоленскэнерго" и ИП Плотниковым Д.М. отсутствует, соглашение о перераспределении мощности между ИП Плотниковым Д.М. и ООО "Нефтебаза-67" отсутствуют.
Судом также установлено, что электрификация АЗСN 44 (как действующего объекта) происходила изначально от ООО "Смоленские топливные системы" (как единого имущественного комплекса), а впоследствии от ООО "Нефтебаза-67", также выделенного из состава ООО "Смоленские топливные системы" как единого комплекса.
В соответствии с пунктом 2 Правил N 861 технологическое присоединение энергопринимающих устройств осуществляется с применением временной или постоянной схемы электроснабжения. Под временной схемой электроснабжения понимается схема электроснабжения энергопринимающих устройств потребителя электрической энергии, осуществившего технологическое присоединение энергопринимающих устройств, которая применяется в результате исполнения договора об осуществлении временного технологического присоединения к электрическим сетям, заключаемого на период осуществления мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройствств с применением постоянной схемы электроснабжения, либо в результате исполнения договора об осуществлении временного технологического присоединения к электрическим сетям передвижных энергопринимающих устройств с максимальной мощностью до 150 кВт включительно. Под постоянной схемой электроснабжения понимается схема электроснабжения энергопринимающих устройств потребителя электрической энергии, осуществившего технологическое присоединение энергопринимающих устройств, которая применяется в результате исполнения договора.
Согласно пункту 3 Правил N 861, недискриминационный доступ к услугам по передаче электрической энергии предусматривает обеспечение равных условий предоставления указанных услуг их потребителям независимо от организационно-правовой формы и правовых отношений с лицом, оказывающим эти услуги.
На основании пункта 4 названных Правил N 861, потребителями услуг по передаче электрической энергии являются лица, владеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к электрической сети (в том числе опосредованно) субъекты оптового рынка электрической энергии, осуществляющие экспорт (импорт) электрической энергии, а также энергосбытовые организации и гарантирующие поставщики в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии (с 1 января 2013 г. - на условиях определения обязательств по оказанию услуг по передаче электрической энергии в отношении точек поставки каждого потребителя электрической энергии, обслуживаемого энергосбытовой организацией и гарантирующим поставщиком). Услуги по передаче электрической энергии предоставляются сетевой организацией на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии (далее - договор).
Пунктом 6 Правил N 861 определено, что собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату. Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии. В этом случае к их отношениям по передаче электрической энергии применяются положения Правил недискриминационного доступа, предусмотренные для сетевых организаций.
Как правильно указал суд, поскольку энергопринимающие устройства объекта АЗС N 44, принадлежащего ИП Плотникову Д.М., ранее были технологически присоединены в составе имущественного комплекса и имели постоянную схему энергоснабжения, следовательно, последующий перевод на временную схему энергоснабжения является нарушением норм действующего законодательства, в связи с чем пришел к обоснованному выводу о том, что ООО "Нефтебаза-67" обязано восстановить постоянную схему энергоснабжения и не препятствовать перетоку электрической энергии через ее объекты для потребителя ИП Плотникова Д.М.
При этом, как правильно указал суд, отсутствие у ООО "Нефтебаза-67" статуса сетевой или энергоснабжающей организации не освобождает его от обязанности обеспечивать переток электроэнергии по его сетям конечному потребителю.
Согласно пункту 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
Руководствуясь указанной правовой нормой, суд пришел к верному выводу о недействительности заключенного между истцом и ответчиком договора N 41702667 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 26.09.2018 ввиду того, что принадлежащий ответчику объект имеет постоянное технологическое присоединение к объектам, принадлежащим ООО "Нефтебаза-67", и необходимость в осуществлении повторного технологического присоединения отсутствует.
Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции не находит законных оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных актов.
Приведенные в кассационной жалобе доводы не свидетельствуют о нарушении судом норм права, по существу основаны на иной оценке обстоятельств, что не является основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
В соответствии с положениями ст. 286, ч. 2 ст. 287 АПК РФ суду кассационной инстанции не предоставлены полномочия пересматривать фактические обстоятельства дела, установленные судами при их рассмотрении, давать иную оценку собранным по делу доказательствам, устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебных актов, не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Брянской области от 12.02.2020 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2020 по делу N А09-8620/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без улдовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, установленном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев.
Председательствующий
Н.Г.Сладкопевцева
Судьи
И.И.Козелкин
С.Г.Егорова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
