Дата принятия: 26 августа 2021г.
Номер документа: Ф10-3458/2021, А83-19222/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 августа 2021 года Дело N А83-19222/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 19.08.2021.
Постановление изготовлено в полном объёме 26.08.2021.
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего
Л.В.Леоновой
судей
Т.В. Лукашенковой
Г.А. Стрегелевой
при участии в заседании:
от заявителя:
Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Симферополю
ОГРН 1147746392090
ИНН 7707831115
не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом;
от заинтересованного лица:
Индивидуальный предприниматель Куртумеров Осман Джаферович
ОГРНИП 316910200094540
ИНН 910211993790
от третьего лица:
Финансовый управляющий Покотило Владимир Викторович
не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом;
не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Симферополю на решение Арбитражного суда Республики Крым от 10.02.2021 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2021 по делу N А83-19222/2019,
УСТАНОВИЛ:
Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Симферополю обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Куртумерова О.Д. к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением Арбитражного суда Республики Крым от 10.02.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2021 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции, Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Симферополю обратилась в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит состоявшиемя судебные акты отменить, принять новый судебный акт.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, и проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права, кассационная коллегия считает необходимым отменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции, направив дело на новое рассмотрение.
Судом установлено следующее, Куртумеров О.Д. является индивидуальным предпринимателем с 05.04.2016.
При проведении налоговым органом проверки в отношении индивидуального предпринимателя Куртумерова О.Д. на предмет исполнения требований ст. 213.4 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" установлено, что Куртумеров О.Д. отвечает признакам банкротства, при этом повторно не исполнил обязанность по подаче заявления о банкротстве в суд.
Указанное обстоятельство послужило основанием для составления 16.10.2019 в отношении Куртумерова О.Д. протокола N 23/1 об административном правонарушении, предусмотренном частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, и обращения в арбитражный суд с требованием о привлечении индивидуального предпринимателя Куртумерова О.Д. к административной ответственности.
Рассматривая спор по существу и отказывая в удовлетворении требований, суды пришли к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.
Проверив правильность применения судом первой и апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции пришел к выводу об отмене обжалуемых судебных актов по следующим основаниям.
В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
В соответствии с частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Объектом данного правонарушения выступают имущественные интересы субъектов предпринимательской деятельности, установленный порядок осуществления банкротства, являющийся необходимым условием оздоровления экономики, а также защита прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.
Объективная сторона административного правонарушения выражается в бездействии лица по исполнению возложенной на него обязанности по подаче в арбитражный суд заявления о признании лица банкротом.
Частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ установлена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, которая влечет наложение административного штрафа, в частности, на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, образует повторное неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
Основания для признания должника несостоятельным (банкротом), порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов, урегулированы Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).
В соответствии с пунктом 1 статьи 213.3 Закона о банкротстве правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании гражданина банкротом обладают гражданин, конкурсный кредитор, уполномоченный орган.
Заявление о признании гражданина банкротом принимается арбитражным судом при условии, что требования к гражданину составляют не менее чем пятьсот тысяч рублей и указанные требования не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны быть исполнены, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (пункт 2 данной статьи).
В силу пункта 1 статьи 213.4 Закона о банкротстве гражданин обязан обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании его банкротом в случае, если удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения гражданином денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей в полном объеме перед другими кредиторами и размер таких обязательств и обязанности в совокупности составляет не менее чем пятьсот тысяч рублей, не позднее тридцати рабочих дней со дня, когда он узнал или должен был узнать об этом.
Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
По делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности (часть 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторным совершением административного правонарушения является совершение правонарушения в тот период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения.
На основании ст. 4.9 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законом, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств (статья 213.4 Закона о банкротстве).
Из протокола об административном правонарушении усматривается, что по состоянию на 16.10.2019 г. у индивидуального предприниателя задолженность по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды составляет 27 628 591 руб. 43 коп., в том числе долг 26 316 752 руб., пени 1 301 838 руб., штраф 10 000 руб.
Налоговым органом указано, что задолженность предпринимателя увеличилась в результате представления 25.01.2019 г. в налоговый орган налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2018 г. в сумме 4 359 238 руб., по сроку уплаты 25.01.2019 г. - 1 453 079 руб., по сроку уплаты 25.02.2019 г. - 1 453 079 руб., по сроку 25.03.2019 г. - в размере 1 453 080 руб.
Приведенные в протоколе об административном правонарушении от 16.10.2019 N 23/1 обстоятельства в части обязанности индивидуального предпринимателя согласно Закона о банкротстве подать в арбитражный суд заявление о несостоятельности в связи с превышением суммы задолженности более 500 000, 00 руб. и истечением трехмесячного срока исполнения обязательств и месячного срока для подачи заявления в суд, материалами дела не опровергнуты.
Указанные обстоятельства соответствуют объективной стороне правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.
Диспозиция части 5 статьи 14.13 КоАП РФ состоит в неисполнении руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
При этом, ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ предусматривает квалифицирующий признак в виде повторности совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ и усиливает ответственность виновного лица.
Индивидуальный предприниматель Куртумеров О.Д. считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по исполнению обязанности по уплате обязательных платежей, обладает признаками банкротства, и у него возникла предусмотренная Законом о банкротстве обязанность обратиться в суд.
Вина лица в совершении вменяемого административного правонарушения заключается в том, что лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства при наличии такой возможности. Какие-либо доказательства, подтверждающие наличие объективной невозможности у Куртумерова О.Д. исполнить требования законодательства о банкротстве, в материалах дела отсутствуют.
В связи с чем, суд кассационной инстанции пришел к выводу, что в деянии Куртумерова О.Д. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, в связи с чем, оснований для отказа в удовлетворении заявления налогового органа у суда не имелось.
Так как, судами нижестоящих инстанций допущены существенные нарушения норм материального права, которые повлияли на исход дела, что не позволяет признать обжалуемые судебные акты законными, принятые по делу судебные акты на основании статьи 288 АПК РФ подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьей 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд,
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Крым от 10.02.2021 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2021 по делу N А83-19222/2019 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Крым.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 291.1 АПК РФ.
Председательствующий Л.В. Леонова
Судьи Т.В. Лукашенкова
Г.А. Стрегелева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
