Дата принятия: 26 августа 2021г.
Номер документа: Ф10-3385/2021, А23-5147/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 августа 2021 года Дело N А23-5147/2020
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
Председательствующего
Судей
Радюгиной Е.А.
Смолко С.И.
Чаусовой Е.Н.
При участии в заседании:
от Центральной акцизной таможни (109240, г. Москва, ул. Яузская, д. 8, ОГРН 1027700552065, ИНН 7703166563)
не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом
от общества с ограниченной ответственностью "Фольксваген Груп Рус" (248926, г. Калуга, ул. Автомобильная, д. 1, ОГРН 1025005336564, ИНН 5042059767)
не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Центральной акцизной таможни на решение Арбитражного суда Калужской области от 04.03.2021 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2021 по делу N А23-5147/2020,
УСТАНОВИЛ:
Центральная акцизная таможня (далее - таможня, таможенный орган) обратилась в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Фольксваген Груп Рус" (далее - ООО "Фольксваген Груп Рус", общество) о взыскании суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере 956 800 руб.
Решением Арбитражного суда Калужской области от 04.03.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2021 решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе таможенный орган просит решение и постановление судов отменить, как принятые с нарушением норм материального и процессуального права, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении его требований.
Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.
Как установлено судами и следует из материалов дела, ООО "Фольксваген Групп Рус" в качестве проб и образцов для проведения сертификационных исследований и испытаний ввезло и поместило под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по таможенным декларациям NN 10009199/070240/0001955, 10009199/070420/0001956, 10009140/240320/0000331, 10009140/300320/0000342 4 транспортных средства: легковые автомобили - "Volkswagen Teramont", 2019 года выпуска, "Volkswagen Touareg", 2020 года выпуска, грузовые автомобили - "Volkswagen SZN 2Z Crafter", 2020 года выпуска, "Volkswagen SYN 1E Crafter", 2020 года выпуска.
Указанные товары выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуск для внутреннего потребления.
Таможенный орган, после выпуска транспортных средств посчитав, что в отношении ввезенного обществом товара подлежит уплате утилизационный сбор, направил в адрес общества уведомления о необходимости уплаты утилизационного сбора от 08.04.2020 N 39-13/016, от 14.04.2020 N 39-13/017, от 23.04.2020 N 45-05-12/1269 и N 45-05-12/1270 на общую сумму 956 800 руб.
Поскольку общество не уплатило утилизационный сбор, таможня обратилась в арбитражный суд с указанным выше заявлением.
Отказывая в удовлетворении требования, суды исходили из доказанности обществом отсутствия обязанности по уплате утилизационного сбора, поскольку спорные товары (автомобили) не были предназначены для эксплуатации в качестве транспортных средств, а представляли собой образцы для проведения сертификационных исследований и испытаний продукции, не могли участвовать в дорожном движении и после проведения испытаний были утилизированы. Следовательно, исходя из фактических обстоятельств дела, не подтверждены ни первый (эксплуатационный) элемент утилизационного сбора, поскольку эксплуатация автомобилей с помощью двигателя не осуществлялась, ни второй элемент утилизационного сбора (затрат бюджета на фактическую утилизацию отходов).
Выводы судов являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства.
Согласно пункту 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) утилизационный сбор за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.
При установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств (пункт 5 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ).
Из содержания данных законоположений, определяющих цель взимания утилизационного сбора, его объект обложения и правила стоимостной оценки объекта, вытекает, что при решении вопроса о возникновении обязанности по уплате данного сбора во внимание должен приниматься тот факт, предназначен ли ввозимый (изготовленный) товар для эксплуатации в качестве транспортного средства (самоходной машины), утилизация или иное обращение с отходами которого после окончания эксплуатации будет необходимо для исключения вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, то есть потребует несения соответствующих затрат.
Принимая во внимание, что утилизационный сбор не является таможенным платежом, отнесение ввозимого товара к тому или иному коду ТН ВЭД, само по себе не является основанием для взимания данного сбора, если в отношении ввозимого товара не выполняется совокупность условий, предусмотренных пунктами 1 и 5 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ (Определение Верховного Суда РФ от 13.05.2019 N 301-ЭС19-157).
Обязательным условием уплаты утилизационного сбора, по смыслу положений Закона N 89-ФЗ и постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", является выпуск в обращение транспортного средства на территории Российской Федерации.
Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 018/2011 "О безопасности колесных транспортных средств", утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 877, определяет понятие "выпуск в обращение" как разрешение заинтересованным лицам без ограничений использовать и распоряжаться транспортным средством (шасси) или партией компонентов на единой таможенной территории Таможенного союза (пункт 6 ТР ТС 018/2011), что соотносится с целью установления утилизационного сбора, предусмотренной статьей 24.1 Закона N 89-ФЗ - обеспечение экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.
В соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации получению разрешительных документов предшествует процедура проведения исследований и испытаний продукции, для которой необходим ввоз в Российскую Федерацию проб и образцов.
В совместных рекомендациях ФТС России и Росаккредитации о порядке совершения таможенных операций, связанных с ввозом в Российскую Федерацию товаров в качестве проб и образцов для целей проведения исследований и испытаний продукции указано, что для целей оценки соответствия серийно выпускаемой продукции предварительно должен быть осуществлен ввоз в Российскую Федерацию ее проб и образцов (технические регламенты ЕАЭС (Таможенного союза), Решение Комиссии Таможенного союза от 07.04.2011 N 621 "О Положении о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза", Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 18.04.2018 N 44 "О типовых схемах оценки соответствия").
Суды первой и апелляционной инстанций, всесторонне, полно, объективно исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статей 64, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в том числе ДТ и приложенные к ним документы, письма общества, органа по сертификации, одобрения типа транспортного средства (ОТТС), договор на утилизацию с приложениями, и т.д.), принимая во внимание правовую позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.07.2019 N 30-П, нормы Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 N 257 "Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций", Положение о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденные Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 N 294, Технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 877, установили, что ввезенные ООО "Фольксваген Груп Рус" транспортные средства имели ограничения на использование и распоряжение, в связи с чем их ввоз не может считаться выпуском в обращение; спорные транспортные средства не были допущены к дорожному движению на территории Российской Федерации в силу отсутствия у них паспортов транспортных средств, доставлялись эвакуаторами на полигон для проведения испытаний. Спорные транспортные средства после исследований и сертификационных испытаний были утилизированы, ввиду утраты ими своих потребительских свойств, за счет общества специализированной организацией, имеющей все лицензии и разрешения.
Доказательств обратного материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах, суды пришли к правомерному выводу об отсутствии у общества в рассматриваемом случае обязанности по уплате утилизационного сбора. Данные выводы также согласуются с выводами, изложенными в Определениях Верховного Суда РФ от 31.08.2020 N 307-ЭС20-11623 по делу N А56-75927/2019 и от 07.07.2021 N 310-ЭС21-6778 по делу N А23-2259/2019.
Иные доводы кассационной жалобы, повторяющие позицию таможни, изложенную в судах первой и апелляционной инстанций, не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального и процессуального права, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не допускается при рассмотрении жалобы в суде кассационной инстанции.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, не установлено
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Калужской области от 04.03.2021 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2021 по делу N А23-5147/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу Центральной акцизной таможни - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий Е.А.Радюгина
Судьи С.И.Смолко
Е.Н.Чаусова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
