Дата принятия: 19 августа 2021г.
Номер документа: Ф10-3319/2021, А83-9472/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 августа 2021 года Дело N А83-9472/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 17 августа 2021 года
Постановление в полном объеме изготовлено 19 августа 2021 года
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи
Смолко С.И.
судей
Бессоновой Е.В.
Стрегелевой Г.А.
при участии в судебном заседании:
от заявителя: общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Инновация" (295043, Республика Крым, г.Симферополь, ул.Киевская, д.122, ИНН: 9102253053 ОГРН: 1199112003804) - не явились;
от заинтересованного лица: инспекция по жилищному надзору Республики Крым (295006, Республика Крым, г.Симферополь, ул.Павленко, д.18, ОГРН: 1149102018691, ИНН: 9102012996) - не явились;
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Инновация" на решение Арбитражного суда Республики Крым от 19.10.2020 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2021 по делу N А83-9472/2020,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Инновация" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании недействительным предписания инспекции по жилищному надзору Республики Крым (далее - жилищная инспекция) от 13.03.2020 N 160к.
Решением суда от 19.10.2020 в удовлетворении заявления отказано.
Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2021 решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе общество просит состоявшиеся судебные акты отменить, ссылаясь на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, нарушение судами норм материального права.
Участвующие в деле лица надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, но их представители в судебное заседание не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие представителей общества и жилищной инспекции в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).
Проверив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела и установлено судами, на основании приказа руководителя жилищной инспекции от 28.02.2020 N 362, изданного в связи с обращением жильца квартиры N 199 многоквартирного дома (МКД) N 5 по ул. Лермонтова г.Симферополя Хвостенко А.Г. по вопросу ненадлежащего содержания управляющей компанией общего имущества дома, должностными лицами инспекции проведена внеплановая выездная проверка в отношении общества, осуществляющего управление указанным МКД в силу договора управления от 27.10.2019, по результатам которой составлен акт проверки N 269 от 13.03.2020.
В акте отмечено, что при проверке выявлены нарушения в части содержания общего имущества МКД: на кровле дома имеется строительный мусор, на водоприемных воронках нет ограждающих устройств, в подъездах NN 2 и 3 дома выход на кровлю свободный, дверь не закрыта; лестничные клетки и марши всех 6-ти подъездов имеют очаговые отслоения окрасочного и штукатурного слоя стен, на стенах - вандальные надписи, на потолках верхних этажей - следы потеков воды; на лестничных клетках подъездов и входах в подъезды отсутствует освещение, в подъездах - бытовой мусор, паутина и грязь в оконных проемах и на лестничных клетках, уборка в лифтовых кабинах не производится, в оконных заполнениях - разбитые стекла окон, оконные рамы не закрыты и негерметичны, что способствует потере тепловой энергии в период отопительного сезона, под оконными проемами - следы потеков воды; на лестничных клетках подъездов электрические щитки открыты, в щитках требуется ревизия сетей и изоляция оголенных проводов, на лестничных клетках имеются хаотично расположенные электрические провода и слаботочные сети Интернет-провайдеров, имеются оголенные электрические провода в местах точек освещения подъездов; на стенах входных групп всех подъездов - хаотично расклеенные объявления, стендов для размещения объявлений нет, информационные стенды управляющей организации имеются, но сведения отсутствуют или неактуальны; на придомовой территории непосредственно около входных групп подъездов и фасада - бытовой мусор (т.1 л.д.63-64).
13 марта 2020 г. в адрес общества вынесено предписание N 160, которым общество обязывалось: 1. выполнять мероприятия по сухой и влажной уборке подъездов, лестничных клеток и маршей МКД, производить уборку придомовой территории МКД - согласно графику; 2. обеспечить надлежащее освещение мест общего пользования в подъездах и входных группах МКД; 3. по согласованию с советом МКД (по решению ОСС МКД) рассмотреть вопрос и утвердить план-график (определить подъезды, требующие первоочередного ремонта, рассмотреть вопрос восстановления и ремонта почтовых ящиков) текущего ремонта стен и потолка лестничных маршей и площадок подъездов МКД (восстановить окрасочный, побелочный слой стен, потолка). В случае непринятия решения выполнить мероприятия по текущему ремонту стен и потолка лестничных маршей и площадок подъезда N 1 МКД (восстановить окрасочный, побелочный слой стен, потолка, устранить следы залитий); 4. очистить кровлю МКД от строительного и бытового мусора; восстановить ограждающие устройства на водоприемных воронках системы водоотлива кровли; 5. провести мероприятия по ревизии слаботочных сетей Интернет-провайдеров, упорядочить сети и убрать в короба, провести ревизию сетей электроснабжения в подъездах МКД, заизолировать оголенные электрические провода, закрыть и ограничить доступ в электрические щитки лестничных клеток МКД; 6. принять меры к заключению договора управления МКД со всеми собственниками (100%) помещений (направить копии договоров управления с приложениями в адрес собственников); в установленном порядке ежемесячно направлять собственникам помещений платежные документы за жилищные услуги; 7. принять исчерпывающие меры к информированию собственников помещений МКД по вопросам управления обществом (в системе ГИС ЖКХ, на сайте управляющей организации и на информационных стендах МКД. Дополнить информацию на информационных стендах на входных группах МКД. Раскрыть сведения в системе ГИС ЖКХ до 100%; 8. принять исчерпывающие меры к выполнению работ и мероприятий согласно договору управления и оформлению данных работ актами/сметами согласно требованиям приказа Минстроя РФ N 761/пр. Срок исполнения мероприятий, указанных в пунктах 2-8 - до 20.05.2020 (т.1 л.д.22).
Полагая, что предписание является незаконным и нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Придя к выводу, что факт допущенных обществом нарушений жилищного законодательства при управлении МКД N 5 нашел свое подтверждение в суде, а поэтому предписание выдано обоснованно, суд первой инстанции отказал обществу в удовлетворении его заявления.
Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.
Суд кассационной инстанции согласен с принятыми судебными актами.
В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Из положений частей 1.1, 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) следует, что управляющая организация должна осуществлять надлежащее содержание общего имущества МКД, она несет ответственность перед собственниками помещений дома за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила N 491).
Согласно пункту 10, подпунктам "г" и "з" пункта 11 названных Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей); содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также, в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества, текущий и капитальный ремонт.
Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее - Правила N 170), которыми установлены обязанности управляющей организации по обеспечению исправного содержания общего имущества МКД (уборка, надлежащее состояние стен, потолков, окон подъездов, придомовой территории, текущий ремонт и т.д.).
Установив факт допущенных обществом нарушений жилищного законодательства в части содержания общество имущества МКД N 5, а именно: положений статей 161, 161.1 ЖК РФ, Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416, Правил NN 491, 170, Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290, суд пришел к выводу о законности вынесенного в адрес общества предписания.
Довод кассационной жалобы, что приказ о проведении проверки в нарушение пункта 16 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" не был вручен за 24 часа до проверки, был предметом исследования суда второй инстанции и отклонен как несостоятельный.
Из акта проверки следует, что представитель общества Баценко А.А., действующая по доверенности, ознакомлена с приказом о проведении проверки в день проведения проверки (т.1 л.д.62).
Частью 3 статьи 196 ЖК РФ установлено, что внеплановая проверка в связи с поступлением в орган государственного жилищного надзора обращений, заявлений граждан проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления лицензиата о проведении внеплановой проверки.
Общество как управляющая организация осуществляет свою деятельность по управлению многоквартирным домом на основании лицензии N 268 от 25.07.2019 со сроком действия до 25.07.2024.
Довод кассационной жалобы об исполнении обществом части указанных в предписании пунктов в день вынесения предписания не заслуживает внимания, так как не свидетельствует о незаконности предписания. Кроме того, данный довод ранее обществом не заявлялся и судами не исследовался, а поэтому не подлежит оценке судом кассационной инстанции.
Исходя из изложенного, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Крым от 19.10.2020 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2021 по делу N А83-9472/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев в порядке, предусмотренном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья С.И. Смолко
судьи Е.В. Бессонова
Г.А. Стрегелева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
