Дата принятия: 19 августа 2021г.
Номер документа: Ф10-3315/2021, А83-22094/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 августа 2021 года Дело N А83-22094/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 12 августа 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 19 августа 2021 года.
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи Лукашенковой Т.В.,
судей Леоновой Л.В., Смолко С.И.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жаркиной М.А.,
при участии представителей:
от акционерного общества "Санитарно-курортное объединение ФНПР "Профкурорт" (г. Москва, ул. Обручева, д. 36, корпус 2, ОГРН 1047706001606, ИНН 7706404167): Печенкин Д.Н. (доверенность от 05.02.2021);
от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Республике Крым: Сорокин О.Н. (доверенность от 14.05.2021);
от Управления Федеральной налоговой службы по Республике Крым: Сорокин О.Н. (доверенность от 25.08.2020);
от Управления Судебного департамента в Республике Крым: Марков Б.Г. (доверенность от 19.01.2021);
от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Республике Крым: не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Двадцать первого арбитражного апелляционного суда, кассационную жалобу акционерного общества "Санаторно-курортное объединение ФНПР "Профкурорт" на постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 20 мая 2021 года по делу N А83-22094/2019,
УСТАНОВИЛ:
Акционерное общество "Санаторно-курортное объединение ФНПР "Профкурорт" (далее - АО "СКР ФНПР "Профкурорт", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Республике Крым (далее - инспекция, регистрирующий орган) по внесению 05.06.2019 в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) записи об исключении Федерального государственного бюджетного учреждения "Санаторий Фемида" Управления Судебного департамента в Республике Крым (ФГБУ "Санаторий "Фемида", учреждение).
Дело рассмотрено с участием в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной налоговой службы по Республике Крым (далее - УФНС по Республике Крым), Управления Судебного департамента в Республике Крым (далее - УСД в Республике Крым), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Республике Крым.
Решением Арбитражного суда Республики Крым от 10 февраля 2021 года заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 20 мая 2021 года решение суда первой инстанции отменено, принят новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции, АО "СКР ФНПР "Профкурорт" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит его отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции. В обоснование кассационной жалобы ее заявитель ссылается на неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
Инспекция, УФНС по Республике Крым, УСД в Республике Крым в отзывах на кассационную жалобу просили оставить обжалуемый судебный акт без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании представитель АО "СКР ФНПР "Профкурорт" поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, представители инспекции, УФНС по Республике Крым, УСД в Республике Крым возражали против удовлетворения кассационной жалобы.
Законность судебного акта проверена кассационной инстанцией по правилам статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в кассационной жалобе и отзывах на нее, выслушав пояснения принявших участие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции приходит к следующему.
Как установлено судами и следует из материалов дела, ФГБУ "Санаторий "Фемида" было зарегистрировано в качестве юридического лица 11.12.2014.
10.06.2019 инспекцией принято решение N 1036 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ФГБУ "Санаторий "Фемида" как недействующего юридического лица. 11.06.2019 данное решение опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации", часть 2 N 23 (739).
11.06.2019 в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН N 2199112178087 о принятом решении о предстоящем исключении недействующего юридического лица.
15.07.2019 и 27.08.2019 АО "СКО ФНПР "Профкурорт" поданы возражения против предстоящего исключения ФГБУ "Санаторий "Фемида" из ЕГРЮЛ, мотивированные наличием непогашенной задолженности по заключенным договорам NN 124-6/652-2015, 124-6/352-2017 и подачей в арбитражный суд иска о взыскании задолженности.
26.09.2019 регистрирующим органом ФГБУ "Санаторий "Фемида" исключено из единого государственного реестра юридических лиц как недействующее путем внесения в ЕГРЮЛ соответствующей записи (регистрационный номер 2199112289407).
Полагая, что указанные действия инспекции являются незаконными и нарушают права АО "СКО ФНПР "Профкурорт" как кредитора учреждения, общество обратилось в арбитражный суд с рассмотренными в рамках настоящего дела требованиями.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что обществом в установленный срок были поданы мотивированные возражения относительно исключения ФГБУ "Санаторий "Фемида" из ЕГРЮЛ, которые незаконно не приняты во внимание инспекцией, чем нарушены права АО "СКО ФНПР "Профкурорт" как кредитора учреждения.
Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд апелляционной инстанции признал действия регистрирующего органа соответствующими требованиям закона и не нарушающими права кредитора и исходил при этом из того, что федеральное государственное бюджетное учреждение было создано не уполномоченным на это лицом, в связи с чем для прекращения правоспособности незаконно созданного федерального государственного бюджетного учреждения регистрирующий орган принял и совершил единственно предусмотренные действующим законодательством решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ как недействующего (при наличии всех признаков недействующего юридического лица) и действие по внесению записи о прекращении юридического лица.
Суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого постановления, исходя из следующего.
В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ, Закон о государственной регистрации).
Как установлено судами, 11.12.2014 ИФНС России по г. Симферополю по заявлению УСД в Республике Крым о создании ФГБУ "Санаторий "Фемида" было принято решение N 18640А и в ЕГРЮЛ внесены сведения о юридическом лице ФГБУ "Санаторий "Фемида" с присвоением ОГРН 1149102127130.
Впоследствии 15.12.2017 решением УФНС по Республике Крым N 06-26/16454 названное решение ИФНС России по г. Симферополю отменено.
Данное решение УФНС по Республике Крым принято во исполнение вступившего в законную силу решения Железнодорожного районного суда города Симферополя от 04.07.2017 по делу N 2а-1197/2017, которым признано незаконным и отменено решение УФНС по Республике Крым от 08.02.2016 об оставлении жалобы без рассмотрения и на УФНС по Республике Крым возложена обязанность устранить нарушения и осуществить в установленном федеральным законодательством порядке действия, направленные на отмену государственной регистрации юридического лица ФГБУ "Санаторий "Фемида".
27.12.2017 инспекцией на основании решения УФНС по Республике Крым N 06-26/16454 в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН N 2179102416733 о признании государственной регистрации юридического лица ФГБУ "Санаторий "Фемида" недействительной.
Между тем, полагая, что правоспособность ФГБУ "Санаторий "Фемида" не прекратилась, и учитывая наличие у учреждения всех признаков недействующего юридического лица, регистрирующий орган принял решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ и впоследствии совершил оспариваемые действия по внесению записи о прекращении юридического лица.
Суд округа исходит из следующего.
Согласно пункту 1 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц; данные государственной регистрации включаются в государственный реестр, открытый для всеобщего ознакомления. Юридическое лицо считается созданным со дня внесения соответствующей записи в государственный реестр (пункт 2 статьи 51).
Исходя из статьи 1 Федерального закона N 129-ФЗ законодательство Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона о государственной регистрации и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Применительно к юридическим лицам законодательство о государственной регистрации регулирует отношения, возникающие в связи с их созданием, реорганизацией и ликвидацией, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением государственного реестра.
Системное толкование норм законодательства о государственной регистрации дает основания для вывода о том, что регистрационные записи должны отражать фактические данные, а сведения - соответствовать документам, которые являются основанием для внесения таких записей в государственный реестр.
Из статьи 51 ГК РФ следует, что под государственной регистрацией юридического лица понимается внесение соответствующей записи в государственный реестр. Юридическое лицо считается созданным со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.
Следовательно, признание недействительной записи, внесенной в государственный реестр, о государственной регистрации юридического лица, означает, что такое юридическое лицо не является действующим.
В соответствии с пунктом 3 статьи 49 ГК РФ правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.
В рассматриваемом случае в ЕГРЮЛ внесена запись о признании государственной регистрации учреждения недействительной, вследствие чего юридический факт, с которым закон связывает возникновение правоспособности юридического лица, отсутствует.
При указанных обстоятельствах юридическое лицо ФГБУ "Санаторий "Фемида" не может считаться действующим.
Как установлено судом апелляционной инстанции, для прекращения правоспособности незаконно созданного федерального государственного бюджетного учреждения и учитывая наличие у учреждения всех признаков недействующего юридического лица, регистрирующий орган принял решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ и совершил оспариваемые действия по внесению записи о прекращении юридического лица.
Между тем, с учетом вышеизложенного совершение инспекцией оспариваемых действий является избыточным, однако не противоречит требованиям о достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений и не свидетельствует о нарушении прав и законных интересов общества, которое не лишено возможности защищать их иными предусмотренными законом способами.
На основании изложенного суд округа приходит к выводу об отсутствии совокупности условий, предусмотренных статьей 201 АПК РФ, необходимых для удовлетворения заявленных требований.
При таких обстоятельствах постановление суда апелляционной инстанции, которым отказано в удовлетворении заявленных обществом требований, не подлежит отмене.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ основанием для безусловной отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.
Расходы по уплате государственной пошлины по кассационной жалобе на основании статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на заявителя кассационной жалобы.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 20 мая 2021 года по делу N А83-22094/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Т.В. Лукашенкова
Судьи Л.В. Леонова
С.И. Смолко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
