Дата принятия: 25 августа 2021г.
Номер документа: Ф10-3292/2021, А64-4671/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 августа 2021 года Дело N А64-4671/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 25 августа 2021 года.
Постановление в полном объёме изготовлено 25 августа 2021 года.
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего
Крыжскoй Л.А.,
судей
Серокуровой У.В.,
Шелудяева В.Н.,
при ведении протокола
судебного заседания:
помощником судьи Шишкиной Д.И.,
при участии в заседании:
от заявителя жалобы:
от иных участвующих
в деле лиц:
Серегин С.А. - индивидуальный предприниматель, лично, паспорт;
Попова О.О. - представитель акционерного общества "Тамбовская сетевая компания", доверенность 25.12.2020 N 006/452, диплом, паспорт;
Залозный В.А. - представитель акционерного общества "Тамбовская сетевая компания", доверенность 01.06.2022 N 006/085, диплом, паспорт;
рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Тамбовской области кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Серегина Сергея Алексеевича на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 12.01.2021 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2021 по делу N А64-4671/2020,
УСТАНОВИЛ:
Акционерное общество "Тамбовская сетевая компания" в лице Мичуринского филиала (далее - АО "ТСК", истец, компания, региональный оператор), уточнив заявленные требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Серегину Сергею Алексеевичу (далее - ИП Серегин С.А., ответчик, предприниматель) с требованием о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с января по октябрь 2019 года в размере 12 819, 62 руб., а также пени в размере 4,19 руб., начисленные за один день нарушения сроков оплаты оказанных услуг.
Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 12.01.2021 (судья Истомин А.В.) исковые требования удовлетворены полностью.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2021 (судьи: Сурненков А.А., Маховая Е.В., Семенюта Е.А.) решение суда области оставлено без изменений.
Полагая вышеуказанные судебные акты незаконными и необоснованными, предприниматель (далее - заявитель, кассатор) обратился в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Тамбовской области от 12.01.2021 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2021 отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд области в ином составе судей.
В обоснование жалобы заявитель указывает, что суды первой и апелляционной инстанций, разрешая требования по существу, не приняли во внимание те обстоятельства, что в приложении к направленному предпринимателю региональным оператором экземпляру предлагаемого к подписанию договора на предоставление услуг (или типового договора), не указано место сбора (площадка накопления) твердых бытовых отходов. Так, в приложениях к проекту договора вместо конкретного места приема и погрузки отходов указана ул. Интернациональная с. Петровское, протяженность которой составляет более 3 км, без указания конкретного адреса.
Кассатор полагает, что арбитражным судом не дана оценка доводам и доказательствам, представленным ответчиком, в связи с чем была исключена возможность правильно определить обстоятельства, имеющие значение для дела, что в свою очередь повлекло неправильное применение норм материального права.
Более того, заявитель ссылается на его ненадлежащее извещение о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции. Так, им не было получено определение о принятии жалобы к производству после оставления ее без движения.
В судебном заседании суда округа представитель кассатора поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.
Представители общества возразили против доводов жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.
Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Центрального округа приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов, исходя из следующего.
Как установлено судебными инстанциями и следует из материалов дела, с 01.01.2019 АО "ТСК" приступило к деятельности в качестве регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории Тамбовской области.
Региональным оператором 11.11.2019 в адрес ИП Серегина С.А. сопроводительным письмом направлена типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами N 65-По на 2019 год.
В обоснование исковых требований о взыскании долга в размере 12 819, 62 руб. за оказанные услуги по вывозу ТКО в объеме 22,160 куб.м., подтвержденном счетами-фактурами, за период с января по октябрь 2019 года, компания сослалась на тот факт, что потребителем услуг не был представлен согласованный с его стороны договор, в связи с чем оказание услуг истцом было продолжено на условиях типового договора, согласно условиям которого региональный оператор обязуется принимать ТКО, обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, а потребитель, в свою очередь, обязуется оплачивать услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца следующего за месяцем, в котором была оказана услуга, по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (п. п. 1, 6 договора).
При этом, предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для АО "ТСК" на первое полугодие 2019 года установлен приказом Управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 19.12.2018 N 186-В "Об установлении предельного единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами" и составляет 580, 29 руб./куб.м с НДС, на второе полугодие 2019 года установлен приказом Управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 13.06.2019 N 44-В в размере 575,83 руб./куб.м с НДС.
Неисполнение предпринимателем требований направленной в его адрес компанией претензии от 11.11.2019 послужило основанием для обращения последней в суд с настоящим иском.
Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 307, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ), Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства РФ от 25.08.2008 N 641" (далее - Правила N 1156), установив, что в рассматриваемом случае договор на оказание услуг по обращению с ТКО был заключен на условиях типового договора, исходили из правомерности заявленного иска.
У суда округа отсутствуют правовые основания не согласиться с указанными выводами судов предыдущих инстанций в связи со следующим.
В силу положений статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.
Как верно указано в обжалуемых судебных актах, в рассматриваемом случае обязательства сторон возникли при заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях типового договора, утвержденного Постановлением Правительства от 12.11.2016 N 1156.
Правилами N 1156 предусмотрено, что региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации (п. 8 (17).
Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.
Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) настоящих Правил.
В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Судами двух инстанций установлено, что договор, разработанный с учетом условий типового договора, региональным оператором своевременно, а именно 28.12.2018 размещен на официальном сайте компании, а также в средствах массовой информации. Между тем, в период до ноября 2019 года от предпринимателя не поступило заявок на заключение договора, ввиду чего региональным оператором в его адрес 11.11.2019 направлен типовой договор на оказание услуг по обращению с ТКО N 65-ПО на 2019 год.
Учитывая положения пункта 8 (12) Правил N 1156, суды предыдущих инстанций пришли к верному выводу о том, что в рассматриваемом случае ввиду непредставления предпринимателем по истечении 15 рабочих дней со дня получения проекта договора мотивированного отказа от его подписания или подписанного экземпляра договора, последний считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, согласно которому на потребителя возлагается обязанность по оплате услуг по обращению с ТКО до 10-го числа месяца следующего за месяцем, в котором была оказана услуга.
Принимая во внимание доказательства подтверждения факта оказанных услуг, с учетом положений статей 329, 330 ГК РФ, а также пункта 9.4 типового договора, суды двух инстанций пришли к верному выводу об удовлетворении исковых требований о взыскании задолженности за период с января по октябрь 2019 года в размере 12 819, 62 руб. и пени в размере 4,19 руб.
Довод кассационной жалобы об отсутствии в приложении к направленному предпринимателю региональным оператором экземпляру предлагаемого к подписанию договора на предоставление услуг (или типового договора), не указано место сбора (площадка накопления) твердых бытовых отходов, не может быть принят судом округа во внимание в качестве основания для отмены состоявшихся по делу судебных актов.
Так, в соответствии с п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра от 31.08.2018 N 1039, органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.
В соответствии с абзацем 5 п. 5.1. приказа от 21.10.2019 N 125 "О внесении изменений в приказ Управления топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области от 02.03.2017 N 19 "Об утверждении Территориальной схемы Тамбовской области по обращению с твердыми коммунальными отходами" и утверждении Территориальной схемы Тамбовской области в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в. ряде населенных пунктов Тамбовской области, применяется бестарная система - вывоз отходов при помощи специализированной техники без использования контейнеров для отходов. При этом заезд мусоровывозящей техники к определенному объекту осуществляется по установленному органами местного самоуправления в соответствии с Правилами благоустройства муниципального образования графику. В приложении к Территориальной схеме "Таблица А.6 Сведения о расположении (планируемом расположении) мест накопления твердых коммунальных отходов", в котором указаны сведения об адресах расположения места накопления отходов по адресам: с. Петровское, ул. Интернациональная, возле домов 35, 53, 54 указаны под N 9618, N 9619, N 9620, соответственно. Территориальная схема и приложения к ней размещены на сайте gkh.tmbreg.ru/form/TBO/oglavl_sxema_2019.htm в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Постановлением главы Петровского сельсовета Петровского района Тамбовской области от 29.12.2018 N 328 "Об определении точек сбора твердых коммунальных отходов на территории Петровского сельсовета" также определено, что сбор и вывоз ТКО осуществляется бестарным способом согласно определенному реестру мест (площадок) накопления ТКО.
В приложении к проекту договора адресом места (площадки) накопления ТКО указана ул. Интернациональная с. Петровское Петровского района, на которой расположен объект (магазин) предпринимателя.
Таким образом, довод кассационной жалобы о том, что протяженность ул. Интернациональной составляет более 3 км, а конкретное место накопления ТКО в договоре не указано, не опровергает факта оказания услуги по обращению с ТКО в соответствии с установленными способом и графиком, по адресам, указанным в Территориальной схеме.
Ссылка предпринимателя на неверное указание судами первой и апелляционной инстанций адреса местонахождения его торгового помещения (ул. Советская) не могут служить самостоятельным основанием для отмены судебных актов в порядке кассационного обжалования.
Довод кассационной жалобы о ненадлежащем извещении предпринимателя о судебном заседании в суде апелляционной инстанции окружной коллегией отклоняется ввиду следующего.
В силу пункта 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" (далее - Постановление N 12) согласно части 1 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта.
При применении данного положения судам следует исходить из части 6 статьи 121, части 1 статьи 123 АПК РФ, в соответствии с которыми арбитражный суд к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия должен располагать сведениями о получении лицом, участвующим в деле, иным участником арбитражного процесса копии первого судебного акта по делу либо иными сведениями, указанными в части 4 статьи 123 АПК РФ.
Первым судебным актом, в частности, для лица, участвующего в деле, является определение о принятии искового заявления (заявления) к производству и возбуждении производства по делу (часть 6 статьи 121 АПК РФ).
В силу пункта 5 Постановления N 12 при наличии в материалах дела уведомления о вручении лицу, участвующему в деле, либо иному участнику арбитражного процесса копии первого судебного акта по рассматриваемому делу либо сведений, указанных в части 4 статьи 123 АПК РФ, такое лицо считается надлежаще извещенным при рассмотрении дела судом апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, при рассмотрении судом первой инстанции заявления по вопросу о судебных расходах, если судом, рассматривающим дело, выполняются обязанности по размещению информации о времени и месте судебных заседаний, совершении отдельных процессуальных действий на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 АПК РФ.
Копия определения о принятии к производству апелляционной либо кассационной жалобы, определения о передаче дела для пересмотра оспариваемого судебного акта в порядке надзора, определения о принятии к производству заявления по вопросу о судебных расходах направляется судом лицам, участвующим в деле, на основании положений части 3 статьи 261, части 3 статьи 278, части 5 статьи 299 АПК РФ.
При этом отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих получение лицами, участвующими в деле, названных документов, не может расцениваться как несоблюдение арбитражным судом правил Кодекса о надлежащем извещении.
В соответствии с частью 6 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.
Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда лицами, участвующими в деле, меры по получению информации не могли быть приняты в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.
В рассматриваемом случае материалы дела свидетельствуют о надлежащем извещении предпринимателя о начале судебного процесса, что позволило ему участвовать в суде первой инстанции и обратиться с апелляционной жалобой.
С учетом изложенных обстоятельств, суд округа не усматривает наличия правовых оснований для отмены состоявшихся судебных актов обеих инстанций.
Само по себе несогласие кассатора с результатами оценки арбитражным судом имеющихся в материалах дела доказательств и выводами, сделанными на их основе, достаточным основанием для отмены состоявшихся по делу судебных актов являться не может, поскольку такая позиция кассатора по сути направлена на переоценку имеющихся в деле доказательств и установленных судом фактических обстоятельств, что в силу положений статьи 286 АПК РФ в суде кассационной инстанции недопустимо.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 12.01.2021 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2021 по делу N А64-4671/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня вынесения в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, установленном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий Л.А. Крыжскaя
Судьи У.В. Серокурова
В.Н. Шелудяев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
