Определение Арбитражного суда Центрального округа от 31 июля 2020 года №Ф10-3271/2020, А83-17017/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 июля 2020 года Дело N А83-17017/2019
Судья Арбитражного суда Центрального округа Стрегелева Г.А., рассмотрев вопрос о принятии к производству кассационной жалобы муниципального унитарного предприятия "Петровское производственное управление жилищно-коммунального хозяйства" на решение Арбитражного суда Республики Крым от 11.02.2020 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2020 по делу N А83-17017/2019, ходатайство о приостановлении действия оспариваемого ненормативного акта,
УСТАНОВИЛ:
Решением Арбитражного суда Республики Крым от 11.02.2020, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного суда от 16.06.2020, в удовлетворении требования муниципального унитарного предприятия "Петровское производственное управление жилищно-коммунального хозяйства" (далее - предприятие) о признании незаконным и отмене предписания Инспекции по жилищному надзору Республики Крым от 02.08.2019 N 1053/1 отказано.
Предприятие обратилось в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой на решение суда от 11.02.2020 и постановление суда апелляционной инстанции от 16.06.2020.
При этом заявитель жалобы ходатайствует о приостановлении действия оспоренного по настоящему делу предписания Инспекции по жилищному надзору Республики Крым от 02.08.2019 N 1053/1 на срок до принятия арбитражным судом кассационной инстанции постановления по результатам рассмотрения кассационной жалобы.
В силу части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого акта, решения.
Исходя из пункта 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13 августа 2004 года N 83 "О некоторых вопросах, связанных с применением части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" (далее - Информационное письмо N 83) в главе 24 Кодекса не установлены особенности рассмотрения ходатайств о приостановлении действия ненормативного правового акта, решения, в связи с чем в указанном случае необходимо учитывать соответствующие положения главы 8 Кодекса, в том числе об основаниях обеспечительных мер и о порядке рассмотрения заявления об обеспечении иска.
Согласно пункту 3 Информационного письма N 83 необходимо иметь в виду, что недопустимо приостановление действия актов, решений государственных и иных контролирующих органов, если есть основания полагать, что приостановление действия акта, решения может нарушить баланс интересов заявителя и интересов третьих лиц, публичных интересов, а также может повлечь за собой утрату возможности исполнения оспариваемого акта, решения при отказе в удовлетворении требования заявителя по существу спора.
Пунктом 4 Информационного письма N 83 разъяснено, что под приостановлением действия ненормативного правового акта, решения понимается не признание акта, решения недействующим в результате обеспечительной меры суда, а запрет исполнения тех мероприятий, которые предусматриваются данным актом, решением. Если действия, предусмотренные ненормативным правовым актом, решением уже исполнены либо их исполнение началось (внесены изменения в публичный реестр, списаны средства со счета и тому подобное), судам необходимо выяснять, насколько испрашиваемая обеспечительная мера фактически исполнима и эффективна. При этом в пункте 5 указанного информационного письма Высший Арбитражный Суд Российской Федерации обратил внимание на то, что при вынесении определения о приостановлении действия оспариваемого акта, решения в порядке части 3 статьи 199 АПК РФ необходимо, чтобы такое определение не приводило к фактической отмене мер, направленных на будущее исполнение оспариваемого ненормативного правового акта, решения.
Из ходатайства предприятия следует, что срок исполнения предписания Инспекции по жилищному надзору Республики Крым от 02.08.2019 N 1053/1 наступил 02.10.2019, что свидетельствует о наступлении срока о его добровольном исполнении заявителем ходатайства и наступлении соответствующих последствий для муниципального унитарного предприятия "Петровское производственное управление жилищно-коммунального хозяйства".
С ходатайством предприятие обратилось вместе с кассационной жалобой 10.07.2020 (кассационная жалоба вместе с делом поступила в суд округа 31.07.2020).
Таким образом, приостановление исполнения оспоренного ненормативного акта на стадии кассационного обжалования не отвечает критерию эффективности и не сможет повлечь исполнимость истребуемой обеспечительной меры.
Суд округа с учетом вышеизложенного не усматривает оснований для удовлетворения ходатайства муниципального унитарного предприятия "Петровское производственное управление жилищно-коммунального хозяйства" о приостановлении действия предписания Инспекции по жилищному надзору Республики Крым от 02.08.2019 N 1053/1.
Руководствуясь ст. ст. 184, 199, 278 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Принять кассационную жалобу к производству Арбитражного суда Центрального округа.
2. Дело назначить к разбирательству в судебном заседании на 15 сентября 2020 года на 10 часов 00 минут в помещении Арбитражного суда Центрального округа по адресу: 248001, г.Калуга, ул.Кирова, д.4, зал N 801.
3. Отказать муниципальному унитарному предприятию "Петровское производственное управление жилищно-коммунального хозяйства" в удовлетворении ходатайства о приостановлении исполнения Инспекции по жилищному надзору Республики Крым от 02.08.2019 N 1053/1.
Определение в части отказа в приостановлении действия оспариваемого ненормативного акта может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в порядке, установленном статьей 291 АПК РФ.
4. В соответствии со ст.279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Инспекции по жилищному надзору Республики Крым, Ключникову А.И. предоставить отзывы на кассационную жалобу.
При явке представителей лиц, участвующих в деле, необходимо подтвердить полномочия, оформленные в соответствии со ст.ст. 59, 61, 62 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Информацию о движении дела можно получить на официальном Интернет-сайте Арбитражного суда Центрального округа по адресу http://fasco.arbitr.ru. Телефон отдела делопроизводства суда: (4842)71-33-11, (4842)22-28-09, факс (4842) 22-28-08; e-mail: info@fasco.arbitr.ru.
Судья Г.А. Стрегелева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка