Дата принятия: 29 июля 2021г.
Номер документа: Ф10-3264/2021, А14-5177/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 июля 2021 года Дело N А14-5177/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 22.07.2021
Постановление изготовлено в полном объеме 29.07.2021
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи Власова Е.В.,
судей Шелудяева В.Н., Смирнова В.И.
при участии в судебном заседании:
от Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Чумакова Виктора Александровича (Воронежская обл., Новохоперский р-он, пос. Терновский, ОГРНИП 317366800031580, ИНН 361703147414): Хлыстова С.М. по доверенности от 28.01.2021 б/н;
от Чумаковой Любови Ивановны (Воронежская обл., Новохоперский р-он, пос. Терновский): Хлыстова С.М. по доверенности от 28.01.2021 б/н;
от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (г. Воронеж, ул. Донбасская, д. 2, ОГРН 1043600196254 ИНН 3664062360): не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом;
от Кузнецова Валерия Семеновича (Воронежская обл., Новохоперский р-он, пос. Терновский, ул. Центральная, д.12): не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Чумакова Виктора Александровича и Чумаковой Любови Ивановны на решение Арбитражного суда Воронежской области от 02 декабря 2020 года и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 апреля 2021 года по делу N А14-5177/2020,
УСТАНОВИЛ:
Глава крестьянского фермерского хозяйства Чумаков Виктор Александрович (далее - Глава КФХ Чумаков В.А.) и член крестьянского фермерского хозяйства Чумакова Любовь Ивановна (далее - Чумакова Л.И.) обратились в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (далее - управление Росреестра по Воронежской области, управление, регистрирующий орган) в осуществлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении земельного участка площадью 670116 кв. м, расположенного по адресу: Воронежская область, Новохоперский район, Терновское сельское поселение, северная часть кадастрового квартала 36:17:7200009, изложенного в письменном уведомлении от 31.03.2020 N PKPVDMFC-2019-12-16-124790. Заявители просили возложить обязанность на управление осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав в отношении земельного участка площадью 670116 кв. м, расположенного по адресу: Воронежская область, Новохоперский район, Терновское сельское поселение, северная часть кадастрового квартала 36:17:7200009, на основании заявления от 16.12.2019 N КУВД-001/2019-16242354.
В деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, участвовал Кузнецов В.С.
Решением Арбитражного суда Воронежской области от 02.12.2020, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2021, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов, как не соответствующих требованиям закона.
Представитель Чумакова В.А. и Чумаковой Л.И. в судебном заседании доводы кассационной жалобы поддержал.
Иные участники процесса, извещенные о судебном разбирательстве, в суд округа не явились, что не препятствует рассмотрению кассационной жалобы в их отсутствие в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, выслушав участника процесса, суд округа приходит к следующему.
Судами при рассмотрении дела установлено, что арендатором земельного участка с кадастровым номером 36:17:0000000:168 из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в долевой собственности, является Кузнецов В.С.
Также судами установлено, что Чумаков В.А. и Чумакова Л.И., являющиеся участниками долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 36:17:0000000:168, выразили согласие на заключение договора аренды этого земельного участка с Кузнецовым В.С.
В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ (далее - Закон N 101-ФЗ) при отсутствии предусмотренного пунктом 3 данной статьи решения общего собрания участников долевой собственности собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.
Пунктом 7 статьи 13.1 Закона N 101-ФЗ предусмотрено, что извещение о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.
Как видно из материалов дела, в газете "Воронежский курьер" N 33 (3839) за 13-19 августа 2019 года было размещено извещение кадастровым инженером о согласовании проекта межевания земельного участка, выделяемого в счет земельных долей в праве общей долевой собственности на исходный земельный участок с кадастровым номером 36:17:0000000:168 в Новохоперском районе Воронежской области. Также указано, что заказчиком подготовленного проекта межевания земельного участка выступил Чумаков В.А.; приведена информация о подаче в срок 30 дней возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого участка.
В последующем, 16.12.2019, Чумаков В.А. и Чумакова Л.И. обратились в установленном порядке в Управление Росреестра по Воронежской области по вопросу осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении земельного участка площадью 670116 кв. м., расположенного по адресу: Воронежская область, Новохоперский район, Терновское сельское поселение, северная часть кадастрового квартала 36:17:7200009, образующегося из земельного участка 36:17:0000000:168, представив, в частности, следующие документы: проект межевания земельных участков от 13.08.2019 в отношении земельного участка площадью 648 000 кв. м в счет 9 земельных долей; межевой план от 16.12.2019; письменное согласие от 13.08.2019 Кузнецова В.С., являющегося арендатором земельного участка с кадастровым номером 36:17:0000000:168.
В материалах дела имеется копия с оттиском печати Кузнецова В.С. представлявшегося в регистрирующий орган вышеуказанного заявления, в котором от имени Кузнецова В.С. выражено согласие на образование земельного участка из состава земельного участка с кадастровым номером 36:17:0000000:168 в счет принадлежащих Чумакову В.А. и Чумаковой Л.И. долей в праве общей собственности на этот участок.
Пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Управлением 30.12.2019 со ссылкой, в том числе на пункт 5 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ, было принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на земельный участок, в котором указано, что образующийся земельный участок 36:17:0000000:168:ЗУ1 не полностью входит в границу кадастрового квартала 36:17:0000009 и пересекает кадастровый квартал 36:17:0000008. Также указано, что в межмуниципальный отдел управления Росреестра по Воронежской области (Новохоперский сектор) поступило заявление Кузнецова В.С. о том, что он не согласовывал выдел земельного участка в счет девяти земельных долей, принадлежащих Чумакову В.А. и Чумаковой Л.И. на праве общей долевой собственности в земельном участке с кадастровым номером 36:17:0000000:168.
Как видно из материалов дела и установлено судами, на запрос управления Кузнецов В.С. 20.01.2020 повторно сообщил, что согласие на образование земельного участка, выделяемого в счет долей в праве на землю, принадлежащих Чумакову В.А. и Чумаковой Л.И., он не давал.
Судами установлено, что 31.01.2020 в Управление Росреестра по Воронежской области заявителями дополнительно был предоставлен на регистрацию доработанный межевой план.
Уведомлением от 04.02.2020 управление известило заявителей о невозможности возобновления кадастрового учета и государственной регистрации прав из-за возражений арендатора земельного участка с кадастровым номером 36:17:0000000:168 Кузнецова В.С.
В соответствии с частью 1 статьи 27 Закона N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 данного Федерального закона.
Управление 31.03.2020 в письменном уведомлении N PKPVDMFC-2019-12-16-124790 сообщило заявителям об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении земельного участка площадью 670116 кв. м, расположенного по адресу: Воронежская область, Новохоперский район, Терновское сельское поселение, северная часть кадастрового квартала 36:17:7200009, по документам, представленным 16.12.2019, на основании статьи 27 Закона N 218-ФЗ, поскольку основания приостановления осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, предусмотренные в законе (пункт 5 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ), не устранены - отсутствует необходимые согласие арендатора земельного участка с кадастровым номером 36:17:0000000:168 Кузнецова В.С.
Чумаков В.А., Чумакова Л.И., оспаривая отказ в государственной регистрации права и в осуществлении кадастрового учета, обратились в суд с заявлением по настоящему делу, которое судами двух инстанций оставлено без удовлетворения.
Суд округа не находит оснований для отмены по существу правильных решения и постановления судов по доводам кассационной жалобы.
Пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится проверка действительности поданных документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти.
В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав проводится правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом N 218-ФЗ оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
В силу положений пункта 5 статьи 14 Закона N 101-ФЗ в данном случае для целей выделения Чумаковым В.А., Чумаковой Л.И. в счет земельных долей земельного участка из состава земельного участка с кадастровым номером 36:17:0000000:168, арендуемого Кузнецовым В.С., должно было быть получено согласие последнего и представлено в регистрирующий орган, который вправе был применительно к указанным положениям статей 3, 29 Закона N 218-ФЗ, а также положениям пунктов 221, 223 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 07.06.2017 N 278, при поступлении такого согласия в письменном виде проверить, что этот документ действительно выдан Кузнецовым В.С., в связи с чем вправе был уведомить его о поступлении такого документа.
Поскольку в данном случае Кузнецовым В.С. с определенностью было заявлено о том, что представленное Чумаковым В.А., Чумаковой Л.И. для целей государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав письменное согласие им не выдавалось, у регистрирующего органа на момент принятия решения по поданным 16.12.2019 документам имелась информация, исходящая от арендатора земельного участка, о том, что его согласие на выдел из арендуемого земельного участка с кадастровым номером 36:17:0000000:168 земельного участка в счет принадлежащих заявителям долей отсутствует.
При таких обстоятельствах регистрирующий орган, располагая исходящей от арендатора информацией о том, что он своего согласия на выдел земли в счет долей в праве на землю заявителям не давал, применительно к требованиям пункта 5 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ правильно приостановил, а в дальнейшем на основании статьи 27 Закона N 218-ФЗ правильно отказал в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав по поступившим от заявителей 16.12.2019 документам.
В данном случае предметом судебной проверки по поданному в суд Чумаковым В.А., Чумаковой Л.И. заявлению являлось соответствие оспариваемого решения регистрирующего органа требованиям законодательства, регламентирующего действия управления при поступлении заявления об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации.
Приводимые в кассационной жалобе доводы, в частности, относительно действительности письменного согласия от имени Кузнецова В.С. от 13.08.2019, представленного в регистрирующий орган, о злоупотреблении правом со стороны указанного лица, сами по себе не ставят под сомнение то, что регистрирующий орган в ситуации, когда им были получены данные об отсутствии необходимого в силу пункта 5 статьи 14 Закона N 101-ФЗ условия для осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации по обращению заявителей от 16.12.2019, не должен был осуществлять государственный кадастровый учет и государственную регистрацию до внесения определенности в вопрос относительно наличия согласия арендатора.
Каких-либо доводов, которые бы давали основания усомниться в законности оспариваемого отказа регистрирующего органа и могли бы свидетельствовать о том, что при разрешении спора была допущена судебная ошибка, кассационная жалоба не содержит.
Процессуальные нарушения, безусловно в силу закона влекущие отмену судебных актов, при рассмотрении настоящего дела не допущены.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Воронежской области от 02 декабря 2020 года и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 апреля 2021 года по делу N А14-5177/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Е.В. Власов
Судьи В.Н. Шелудяев
В.И. Смирнов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
