Дата принятия: 11 августа 2021г.
Номер документа: Ф10-3225/2021, А84-4415/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 августа 2021 года Дело N А84-4415/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 09 августа 2021 года.
Постановление в полном объёме изготовлено 11 августа 2021 года.
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего
Крыжскoй Л.А.,
судей
Власова Е.В.,
Шелудяева В.Н.,
при ведении протокола
судебного заседания
при участии в заседании:
помощником судьи Панковой О.М.,
от заявителя жалобы:
от иных участвующих в деле лиц:
Айкина А.В. - представитель ООО "Балаклава Марин Сервисез", доверенность N 36 от 15.06.2022, копия диплома, паспорт;
Куку А.Т. - представитель Департамента природных ресурсов и экологии города Севастополя, доверенность N 25 от 01.03.2021, копия диплома, паспорт;
рассмотрев в открытом судебном заседании посредством использования системы видеоконференц-связи при содействии Двадцать первого арбитражного апелляционного суда кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Балаклава Марин Сервисез" на решение Арбитражного суда города Севастополя от 28.12.2020 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2021 по делу N А84-4415/2020,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Балаклава Марин Сервисез" (далее - ООО "БМС", общество) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением о понуждении Департамента природных ресурсов и экологии города Севастополя (далее - департамент, ответчик) возобновить процедуру организации аукциона на право заключения договора аренды лесных участков, расположенных в г. Севастополе, Балаклавский район, Севастопольское лесничество, Чернореченское участковое лесничество, урочище "Аязьма", с кадастровым номером 91:01:00000:37 площадью 10 075 кв.м (квартал 37 (выдел 35, 36, 41), квартал 54 (выдел 19, 20) (далее - лесной участок 00:37) и с кадастровым номером 91:01:058001:421 площадью 1 773 кв.м (квартал 54 (выдел 19, 20) (далее - лесной участок 01:421) (вместе далее - лесные участки, земельные участки, спорные участки).
Решением Арбитражного суда города Севастополя от 28.12.2020 (судья Е.Н. Юрина) в удовлетворении исковых требований отказано.
Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2021 (судьи: Градова О.Г., Лазарев С.Г., Карев А.Ю.) решение суда города оставлено в силе.
Полагая решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции незаконными и необоснованными, общество (далее - кассатор) обратилось в суд с кассационной жалобой, в обоснование которой указывает на несоответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, фактическим обстоятельствам дела, а также на неприменение закона, подлежащего применению. Указывает, что истец на протяжении длительного периода времени за свой счет осуществлял действия, направленные на организацию аукциона на право заключения договора аренды спорных участков, вместе с тем, ответчик незаконно и необоснованно приостановил данную процедуру.
В судебном заседании суда округа представитель общества доводы кассационной жалобы поддержала в полном объеме.
Представитель департамента полагает кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, указывая на законность состоявшихся по делу судебных актов.
Иные участвующие в деле лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили. Учитывая надлежащее извещение участвующих в деле лиц о времени и месте проведения судебного заседания, кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Центрального округа приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов, исходя из следующего.
Судами двух инстанций установлено и из материалов дела следует, что 11.09.2019 общество с целью проведения аукциона на право заключения договора аренды подало в Главное управление природных ресурсов и экологии города Севастополя (Севприроднадзор) заявления NN АХОи-6/19 и АХОи-7/19 об утверждении схемы раздела спорных участков, приложив соответствующие схемы раздела.
В ответ на обращение общества Севприроднадзором 03.10.2019 изданы приказы N ПР/400 и N ПР/401 об утверждении схем раздела лесных участков, копии которых 07.10.2019 направлены ООО "БМС".
По заказу общества в рамках заключенного договора возмездного оказания услуг N ДУ-1/09/19 государственным автономным учреждением "Севастопольский лесхоз" разработаны схемы раздела земельных участков; услуги оплачены истцом.
ООО "БМС" 25.12.2019 в лице Рещикова Д.О. на основании выданной 19.12.2019 Севприроднадзором доверенности N 117 в Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Севастополе подало пакеты документов для государственной регистрации земельных участков 00:37 и 01:421.
Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя уведомлениями от 10.01.2020 и 13.01.2020 приостановило осуществление государственного кадастрового учета.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО "БМС" с настоящим иском в суд.
По мнению суда округа, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды обеих инстанций обоснованно исходили из следующего.
Так, согласно положениям статьи 78 ЛК РФ решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений (далее также - аукцион) принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ, в том числе по заявлениям граждан и юридических лиц о проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка для заготовки древесины или договора купли-продажи лесных насаждений, заключаемого в соответствии с частью 4 статьи 29.1 ЛК РФ (далее - заявление о проведении аукциона).
В случае получения заявления о проведении аукциона решение о проведении аукциона или об отказе в проведении аукциона принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления в течение одного месяца со дня получения такого заявления.
Заявление о проведении аукциона подается на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок и способы подачи заявления о проведении аукциона, а также требования к его формату, если оно подается в форме электронного документа, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Приказом Минприроды России от 29.06.2018 N 302 (зарегистрирован в Минюсте России 15.11.2018 N 52701) утверждены "Порядок и способы подачи заявления о проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора купли-продажи лесных насаждений, заключаемого в соответствии с частью 4 статьи 29.1 ЛК РФ, согласно приложению 1" (далее - Порядок N 302) и "Требования к формату заявления о проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора купли-продажи лесных насаждений, заключаемого в соответствии с частью 4 статьи 29.1 ЛК РФ, для заготовки древесины при подаче его в электронной форме, согласно приложению 2".
Пунктом 2 Порядка N 302 установлен перечень сведений, необходимых к указанию в заявлении о проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.
В обоснование заявленных требований общество полагает, что направленными в адрес ответчика заявлениями N АХОи-6/19 и N АХОи-7/19 от 11.09.2019 об утверждении схемы раздела земельных участков 00:37 и 01:421, а также заявлением на получение доверенности с целью постановки на кадастровый учет и регистрации спорных участков согласно приказам Севприроднадзора от 03.10.2019 N ПР/400 и N ПР/401, истец по сути инициировал процедуру проведения аукциона.
По мнению суда округа, проанализировав вышеприведенные нормы права, суды обеих инстанций пришли к верному выводу о том, что истцом заявление о проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в понимании статьи 78 ЛК РФ не подавалось, в связи с чем основания для понуждения ответчика возобновить процедуру организации аукциона на право заключения договора аренды отсутствуют.
При этом судами первой и апелляционной инстанций обоснованно принята во внимание последующая отмена 06.05.2020 Севприроднадзором приказов от 03.10.2019 NN ПР/400, ПР/401 по разделу спорных лесных участков на основании частей 3 и 5 статьи 11.10 ЗК РФ, согласно которым подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными ст. 39.2 ЗК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей, а также подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка может быть обеспечен гражданином или юридическим лицом, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельных участков, расположенных в границах субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя или в границах населенных пунктов.
Доводы кассационной жалобы не ставят под сомнение правильность такого разрешения дела судами предыдущих инстанций.
Само по себе несогласие кассатора с результатами оценки арбитражным судом имеющихся в материалах дела доказательств и выводами, сделанными на их основе, достаточным основанием для отмены судебных актов являться не может, поскольку такая позиция кассатора по сути направлена на переоценку имеющихся в деле доказательств и установленных судом фактических обстоятельств, что в силу положений статьи 286 АПК РФ в суде кассационной инстанции недопустимо.
С учетом изложенного, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда города Севастополя от 28.12.2020 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2021 по делу N А84-4415/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня вынесения в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, установленном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий Л.А. Крыжскaя
Судьи Е.В. Власов
В.Н. Шелудяев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
