Дата принятия: 07 сентября 2021г.
Номер документа: Ф10-3205/2021, А83-8280/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 сентября 2021 года Дело N А83-8280/2018
Резолютивная часть постановления объявлена 31 августа 2021 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 07 сентября 2021 года.
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
Председательствующего судьи
В.Н.Шелудяева
судей
Л.А.Крыжской
А.А.Якимова
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи
Е.А.Байдиной
при участии:
от заместителя прокурора Республики Крым - Бухштаб Д.С., прокурор, удостоверение N 288544;
от общества с ограниченной ответственностью "Ривьера" - Золотухин Е.Л., представитель по доверенности от 18.01.2021;
от иных лиц - представители не явились, извещены надлежаще,
рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Крым, кассационную жалобу заместителя прокурора Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 06.11.2020 и на постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2021 по делу N А83-8280/2018,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Республики Крым (далее - истец, прокурор) в интересах Муниципального образования городской округ Евпатория в лице Евпаторийского городского совета (далее - Евпаторийский городской совет), администрации города Евпатории Республики Крым (далее - администрация) обратился в Арбитражный суд Республики Крым с исковыми требованиями к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории (далее - Департамент, ДИЗО), обществу с ограниченной ответственностью "Ривьера" (далее - общество, ООО "Ривьера") о признании недействительным в силу ничтожности договора аренды земельного участка от 24.08.2016 N 302-п, заключенного между Департаментом имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории (арендодатель) и ООО "Ривьера" (арендатор) и применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде возложения обязанности на ООО "Ривьера" возвратить Муниципальному образованию городской округ Евпатория в лице Евпаторийского городского совета земельный участок, расположенный по адресу: ул. Аллея Дружбы, 3, пгт. Заозерное, г. Евпатория, Республика Крым.
Решением Арбитражного суда Республики Крым от 06.11.2020, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2021, в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с указанными судебными актами, заместитель прокурора Республики Крым обжаловал их в кассационном порядке.
Изучив материалы дела и доводы заявителя кассационной жалобы, заслушав объяснения представителей прокуратуры и ООО "Ривьера", судебная коллегия считает, что обжалуемые решение арбитражного суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции по настоящему делу подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, между Заозерненским сельским советом (арендодатель) и ООО "Ривьера" (арендатор) 16.04.2007 заключен договор аренды земельного участка, по условиям которого обществу предоставлены в аренду сроком на 49 лет два земельных участка общей площадью 211 439 кв. м, расположенные по адресу: город Евпатория, село Заозерное, ул. Аллея Дружбы, 3, в том числе: земельный участок площадью 13, 9499 га с кадастровым номером 0110945300:01:002:0010 (целевое назначение - коммерческое), а также земельный участок площадью 7,1940 га с кадастровым номером 0110945300:01:002:0033 (целевое назначение - рекреация).
После вхождения Автономной Республики Крым в состав Российской Федерации вышеуказанные земельные участки были поставлены на государственный кадастровый учет под кадастровыми номерами 90:18:020102:2 (участок площадью 139499 кв. м) и 90:18:020102:3 (участок площадью 71 940 кв. м) с видом разрешенного использования "развлечения" (код 4.8).
В целях переоформления ранее возникших прав между Департаментом имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории (арендодатель) и ООО "Ривьера" (арендатор) были заключены: договор аренды от 16.05.2016 N 196-п, по условиям которого арендатору предоставлен во владение и пользование земельный участок площадью 139 499 кв. м (кадастровый номер 90:18:020102:2), и договор аренды от 24.08.2016 N 302-п, по условиям которого арендатору предоставлен земельный участок площадью 71 940 кв. м (кадастровый номер 90:18:020102:3).
Сторонами осуществлена государственная регистрация вышеуказанных сделок.
Прокурор, полагая, что договор аренды земельного участка от 24.08.2016 N 302-п не соответствует требованиям действующего законодательства, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
В обоснование заявленных исковых требований прокурор сослался на нахождение на спорном земельном участке водного объекта общего пользования - озера Малое Ялы-Майнакское, а также вхождение в состав арендуемого земельного участка территорий общего пользования - пляжей и озелененных территорий города.
Отказывая в удовлетворении требований прокурора, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций исходил из того, что прокурором не доказан факт вхождения территорий общего пользования в состав спорного земельного участка. Наличие водного объекта на территории арендуемого земельного участка, как указал суд, не исключает данный земельный участок из оборота для целей предоставления его в аренду. При этом суд также учитывал, что по условиям договора аренды от 24.08.2016 N 302-п на арендатора возлагалась обязанность не осуществлять препятствия доступа неограниченного круга лиц к водному объекту.
Судебная коллегия считает, что выводы арбитражного суда первой и апелляционной инстанций в этой части не основаны на полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств дела, имеющих значение для правильного разрешения спора.
В частности, как следует из материалов дела, до обращения прокурора в суд с настоящим иском администрацией города Евпатории Республики Крым было принято постановление от 10.04.2018 N 677-п о снятии с государственного кадастрового учета земельных участков, принадлежащих ООО "Ривьера" на праве аренды, в том числе и спорного земельного участка с кадастровым номерам 90:18:020102:3.
На основании указанного ненормативного правового акта 18.07.2018 были сняты с государственного кадастрового учета вышеуказанные земельные участки, из Единого государственного реестра недвижимости исключены сведения о государственной регистрации права муниципальной собственности на эти земельные участки, а также сведения о государственной регистрации договоров аренды, заключенных с ООО "Ривьера".
За счет арендуемых ООО "Ривьера" земельных участков, в том числе и земельного участка с кадастровым номером 90:18:020102:3 было сформировано 15 новых земельных участков, которые поставлены на кадастровый учет с присвоением кадастровых номеров - 90:18:020102:376; 90:18:020102:371; 90:18:020102:381; 90:18:020102:374; 90:18:020102:369; 90:18:020102:375; 90:18:020102:372; 90:18:020102:383; 90:18:020102:377; 90:18:020102:382; 90:18:020102:379; 90:18:020102:378; 90:18:020102:370; 90:18:020102:373; 90:18:020102:380.
При этом, соглашение о расторжении оспариваемого договора аренды от 24.08.2016 N 302-п сторонами не заключалось.
Договоры аренды на предоставление ООО "Ривьера" вновь сформированных земельных участков сторонами также не заключались.
Согласно статье 164 ГК РФ в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации.
В соответствии со статьей 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.
Согласно статье 166 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.
Как указано выше, земельный участок с кадастровым номером 90:18:020102:3, предоставленный обществу на основании оспариваемого договора аренды от 24.08.2016 N 302-п, на дату рассмотрения иска прокурора, как объект гражданских прав, снят с кадастрового учета, государственная регистрация данного договора была прекращена.
Вместе с тем, арбитражным судом первой и апелляционной инстанции вышеизложенные обстоятельства исследованы не были, правовая оценка им не дана и не установлено порождает ли оспариваемый договор юридические последствия, в том числе для третьих лиц, в интересах которых заявлен данный иск.
Кроме того, как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 90:18:020102:3 площадью 71940 кв. м предоставлялся обществу с разрешенным видом использования - "развлечения", код 4.8.
Вместе с тем, администрацией города Евпатория приняты: постановление от 12.02.2018 N 198-п и постановление от 1.04.2018 N 677-п, в соответствии с которыми произведен раздел принадлежащих ООО "Ривьера" на праве аренды земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером 90:18:020102:3, образовано за счет указанных участков 15 новых земельных участков и утверждена документация по планировке территории (в составе проекта планировки и проекта межевания территории) для целей строительства на вновь образованных земельных участках многофункционального, рекреционно-развлекательного и жилого комплекса.
Изложенные обстоятельства судом исследованы не были и оценка им не дана.
Давая правовую оценку оспариваемого договора аренды земельного участка по основаниям нахождения на данном земельном участке водного объекта, судом также не учитывались вышеизложенные обстоятельства, связанные с изменением вида разрешенного использования территории, на которой располагался земельный участок с кадастровым номером 90:18:020102:3.
В соответствии со статьями 11.12 Водного кодекса Российской Федерации пользование поверхностными водными объектами осуществляется на основании договоров водопользования.
Как следует из материалов дела, в границах спорного земельного участка находится водный объект.
На основании договора аренды земельного участка от 24.08.2016 N 302-п во владение и пользование ООО "Ривьера" передавалась, в том числе и та часть земельного участка, которая занята водным объектом.
Изложенные обстоятельства судом также исследованы не были и оценка им не дана на предмет правомерности передачи обществу, наряду с земельным участком, водного объекта.
При таких обстоятельствах спора судебная коллегия считает необходимым отменить обжалуемые судебные акты и дело направить на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.
При новом рассмотрении настоящего дела, в случае возникновения необходимости, исследовать и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения заявленного спора.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Республики Крым от 06.11.2020 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2021 по делу N А83-8280/2018 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Крым.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, непревышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья
Судьи
В.Н.Шелудяев
Л.А.Крыжская
А.А.Якимов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
