Дата принятия: 13 октября 2020г.
Номер документа: Ф10-3190/2020, А62-8932/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 октября 2020 года Дело N А62-8932/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 13.10.2020.
Постановление изготовлено в полном объёме 13.10.2020.
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего
Л.В.Леоновой
судей
М.Н. Ермакова
С.И. Смолко
при участии в заседании:
от заявителя:
общество с ограниченной ответственностью "СмоленскКлининг" ОГРН 1106732000759
ИНН 6732000747
не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом;
от заинтересованного лица:
Главное управление "Государственная жилищная инспекция Смоленской области" ОГРН 1066731117353
ИНН 6730067200
от третьего лица:
Винник Евгений Евгеньевич
не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом;
не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "СмоленскКлининг" на решение Арбитражного суда Смоленской области от 18.12.2019 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2020 по делу N А62-8932/2019,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "СмоленскКлининг" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к главному управлению "Государственная жилищная инспекция Смоленской области" (далее - инспекция) о признании недействительным предписания от 05.07.2019 N 0610/69/2019.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Винник Евгений Евгеньевич (далее - третье лицо).
Решением Арбитражного суда Смоленской области от 18.12.2019 в удовлетворении заявления отказано.
Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2020 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции, ООО "СмоленскКлининг" обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить обжалуемые судебные акты, принять новый судебный акт.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции.
Как следует из материалов дела, обществу предоставлена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 15.05.2015 N 101. В реестр лицензий Смоленской области внесен многоквартирный дом, расположенный в г. Смоленск, ул. Нормандия-Неман, д. N 9 (далее - МКД), управление которым осуществляет общество.
По обращению третьего лица (собственник жилого помещения N 314 в МКД) и в соответствии с приказом от 14.06.2019 N 1349/ИП инспекцией в период с 17.06.2019 по 05.07.2019 проведена внеплановая документарная проверка деятельности общества, связанная с соблюдением лицензиатом лицензионных требований в части расчета размера платы за горячее водоснабжение, в ходе которой выявлено несоблюдение обществом положений пункта 61 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354).
Результаты проверки оформлены актом от 05.07.2019 N 1349/69.
По итогам проверки инспекция выдала обществу предписание от 05.07.2019 N 0610/69/2019, которым обязала его в срок до 12.08.2018 произвести корректировку размера платы за горячее водоснабжение по квартире N 314 МКД исходя из показаний прибора учета за период с марта 2017 года по январь 2019 года и отразить корректировку размера платы за горячее водоснабжение в платежном документе, представив данный платежный документ инспекции.
Не согласившись с указанным предписанием, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.
Рассматривая спор по существу суды исходили из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)" ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
На основании части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Частью 1 статьи 155 ЖК РФ определено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с Федеральным законом о таком кооперативе.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом.
Из материалов дела следует, что расположенное в указанном МКД жилое помещение оборудовано индивидуальным прибором учета горячего водоснабжения, который допущен в эксплуатацию на основании акта повторного допуска от 07.11.2013 на срок с 07.11.2013 по 04.10.2018 с учетом свидетельства о поверке ФБУ "Смоленский ЦСМ" от 04.10.2013 N 8659В/218.
Указанный прибор учета поверен 16.01.2019 с показаниями 327 куб. м. По результатам поверки прибор признан соответствующим установленным метрологическим требованиям и пригодным к применению до 15.01.2024.
Данный прибор учета введен в эксплуатацию обществом с 16.01.2019 по 15.01.2024.
Показания индивидуального прибора учета горячего водоснабжения по квартире N 314 МКД за период с марта 2017 года по январь 2019 года передавались в общество третьим лицом в марте 2017 года (за февраль 2017 года; начальные показания - 288 куб. м, конечные показания - 290 куб. м), и в мае 2017 года (за апрель 2017 года; начальные показания - 290 куб. м, конечные показания - 292 куб. м).
В письме общества от 20.05.2019 N 163 содержится расчет начислений третьему лицу по услуге "горячее водоснабжение" за период с 01.01.2017 по апрель 2019 года.
Третьему лицу в марте 2019 года произведен перерасчет (доначисление) услуги "горячее водоснабжение" за период с 01.03.2017 по 31.07.2018 на сумму 31 872 рублей 72 копеек: за март 2017 года - май 2017 года (по средней) в размере - 1850 рублей 58 копеек; в июне 2017 года горячая вода отсутствовала весь месяц; за июль 2017 года (горячая вода отсутствовала 388,5 ч.) - 1328 рублей; за август 2017 года - апрель 2018 года - 25 013 рублей 52 копеек; за май 2018 года (горячая вода отсутствовала 423 ч.) - 1199 рублей 12 копеек; в июне 2018 года горячая вода отсутствовала весь месяц; за июль 2018 года (горячая вода отсутствовала 99 ч.) -2481 рубля 50 копеек.
Указанный перерасчет отражен в платежном документе за март 2019 года в графе "перерасчет".
Обществом отказано в перерасчете за период с марта 2017 года по январь 2019 года по заявлению третьего лица ввиду того, что индивидуальный прибор учета в связи с окончанием срока поверки 04.10.2018 являлся нерасчетным до 16.01.2019.
Согласно пункту 80 "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" N 354 (далее - Правила N 354) учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.
К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Информация о соответствии прибора учета утвержденному типу, сведения о дате первичной поверки прибора учета и об установленном для прибора учета межповерочном интервале, а также требования к условиям эксплуатации прибора учета должны быть указаны в сопроводительных документах к прибору учета.
В соответствии с пунктом 81 вышеуказанных правил, исполнитель в силу закона должен обладать сведениями о наличии в жилых помещениях приборах учета коммунальных ресурсов, а также о сроках поверки таких приборов учета.
Судом установлено, что в период с марта 2017 года по сентябрь 2018 года обществом третьему лицу начислена плата за коммунальную услугу "горячее водоснабжение" исходя из норматива потребления коммунальной услуги в связи с непередачей показаний прибора учета горячей воды (с учетом перерасчета, отраженного в платежном документе за март 2019).
Вместе с тем, показания прибора учета, срок поверки которого не истек, переданные третьим лицом 10.05.2017, обществом не учтены.
В связи с истечением 04.10.2018 поверочного периода по счетчику горячего водоснабжения третьему лицу произведено начисление платы за горячее водоснабжение по нормативу за период с октября 2018 года по январь 2019 года, которое отражено в соответствующих квитанциях.
В рассматриваемом случае акт от 07.11.2013 ввода в эксплуатацию прибора учета горячей воды, заводской номер 0052907, подписан лично потребителем (третьим лицом) и исполнителем. В акте отражено, что сроки поверки установленных в квартире приборов учета горячего водоснабжения истекают 04.10.2018.
Согласно акту ввода приборов учета в эксплуатацию от 16.01.2019, подписанному представителем общества и третьим лицом, спорный прибор учета со сроком поверки 15.01.2024 повторно введен в эксплуатацию, а его показания на момент допуска составили 327 куб. м.
Свидетельство о поверке от 16.01.2019 N YB1373 спорного счетчика горячей воды выданое обществом с ограниченной ответственностью "Стандарт-С" указывает, что на момент поверки 16.01.2019 прибор учета СВ-15Г зав. N М 0052907 полностью исправен и не имеет каких-либо внешних дефектов.
В подпункте "б" пункта 59 Правил N 354 указано, что в случае непредставления потребителем показаний индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета за расчетный период в сроки, установленные настоящими правилами, или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, или решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, - начиная с расчетного периода, за который потребителем не представлены показания прибора учета до расчетного периода (включительно), за который потребитель представил исполнителю показания прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд.
В силу пункта 61 вышеуказанных правил, если в ходе проводимой исполнителем проверки достоверности предоставленных потребителем сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и (или) проверки их состояния исполнителем будет установлено, что прибор учета находится в исправном состоянии, в том числе пломбы на нем не повреждены, но имеются расхождения между показаниям проверяемого прибора учета (распределителей) и объемом коммунального ресурса, который был предъявлен потребителем исполнителю и использован исполнителем при расчете размера платы за коммунальную услугу за предшествующий проверке расчетный период, то исполнитель обязан произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу и направить потребителю в сроки, установленные для оплаты коммунальных услуг за расчетный период, в котором исполнителем проведена проверка, требование о внесении доначисленной платы за предоставленные потребителю коммунальные услуги либо уведомление о размере платы за коммунальные услуги, излишне начисленной потребителю. Излишне уплаченные потребителем суммы подлежат зачету при оплате будущих расчетных периодов.
Перерасчет размера платы должен быть произведен исходя из снятых исполнителем в ходе проверки показаний проверяемого прибора учета.
Если потребителем не будет доказано иное, объем (количество) коммунального ресурса в размере выявленной разницы в показаниях считается потребленным потребителем в течение того расчетного периода, в котором исполнителем была проведена проверка.
Из вышеизложенного следует, что:
- в ходе проверки 16.01.2019 прибора учета горячего водоснабжения в жилом помещении третьего лица и принятия решения о повторном вводе его в эксплуатацию не выявлено нарушений целостности прибора учета и контрольных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета;
- в период с октября 2018 года по январь 2019 года прибор учета находился в исправном состоянии и мог являться расчетным;
- актом о повторном вводе прибора учета в эксплуатацию от 16.01.2019 зафиксированы показания указанного прибора учета.
При таких обстоятельствах, суд пришел к обоснованному выводу о наличии у общества обязанности по перерасчету размера платы за коммунальную услугу на основании пункта 61 Правил N 354 и признал оспариваемое предписание законным и не нарушающим права и законные интересы общества.
Принимая во внимание, что нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судом первой инстанции и апелляционной инстанций при вынесении обжалуемых судебных актов и влекущих их отмену, судебной коллегией не установлено, а обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, были предметом исследования и надлежащей правовой оценки суда, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 АПК РФ
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Смоленской области от 18.12.2019 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2020 по делу N А62-8932/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу- без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 291.1 АПК РФ.
Председательствующий Л.В. Леонова
Судьи М.Н. Ермаков
С.И. Смолко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
