Дата принятия: 03 августа 2021г.
Номер документа: Ф10-3165/2021, А83-19346/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 августа 2021 года Дело N А83-19346/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 27 июля 2021 года
Постановление изготовлено в полном объеме 3 августа 2021 года
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи
судей
В.И. Смирнова
У.В. Серокуровой
А.Н. Шульгиной
при участии в заседании
от истца:
Администрации города Ялта Республики Крым
от ответчика:
индивидуального предпринимателя Варданяна Армена Серёжаевича
не явились, извещено надлежащим образом;
Репкин С.В. - представитель по доверенности от 10.12.2020 N 8;
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Администрации города Ялты на постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2021 по делу N А84-19346/2019,
УСТАНОВИЛ:
Администрация города Ялта Республики Крым (далее - Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Варданяну Армену Серёжаевичу (далее - ответчик, предприниматель) об обязании снести самовольно выстроенное одноэтажное строение павильона - кафе литер "А" площадью 45, 1 м?, расположенное по адресу: Республика Крым, г.Ялта, пгт.Охотничье, ул.Бахчисарайское шоссе, 25, а в случае невыполнения ИП Варданяном А.С., решения суда, в сроки установленные для добровольного исполнения, предоставить Администрации города Ялта право самостоятельно снести одноэтажное строение павильона - кафе литер "А" площадью 45,1 м? по адресу: Республика Крым, г.Ялта, пгт.Охотничье, ул.Бахчисарайское шоссе, 25, с последующим взысканием расходов с ответчика.
Решением Арбитражного суда Республики Крым от 30.11.2020 требования удовлетворены, суд обязал предпринимателя снести капитальное, самовольно выстроенное одноэтажное строение: литер "А" площадью 45, 1 м? по адресу: Республика Крым, г.Ялта, пгт Охотничье, ул.Бахчисарайское шоссе, 25. В случае невыполнения ответчиком решения суда, предоставить Администрации право самостоятельно снести капитальное, самовольно выстроенное одноэтажное строение: литер "А" площадью 45,1 м? по адресу: Республика Крым, г.Ялта, пгт Охотничье, ул.Бахчисарайское шоссе, 25, с последующим взысканием расходов с Варданяна А.С. Так же суд взыскал с предпринимателя в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 рублей.
Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2021 решение Арбитражного суда Республики Крым от 30.11.2020 отменено, принят по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказано, судом взысканы с Администрации в пользу предпринимателя судебные расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в размере 3 000 рублей.
Не согласившись с постановлением, Администрация города Ялты обратилась с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановление, оставив в силе решение суда первой инстанции, ссылаясь, что ответчиком не представлено доказательств владения земельным участком, указанный участок относится к землям МО ГО Ялта. Постройка возведена на участке, не предоставленном в установленном законом порядке и без получения соответствующих разрешений - строения являются самовольными и должны быть снесены.
ИП Варданян А.С. в отзыве просит отказать в удовлетворении кассационной жалобы.
Представитель ответчика в судебном заседании подержал доводы отзыва.
Администрация в судебное заседание представителя не направляла, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, что в силу положений части 3 статьи 284 АПК РФ не препятствует рассмотрению кассационной жалобы.
Изучив материалы дела, доводы указанные в жалобе, отзыв на неё, выслушав представителя ответчика, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ законность постановления, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела, 25.06.2001 межу ИП Варданян А.С. и Исполкомом Ливадийского поселкового совета был заключён договор на право размещения торгового павильона по адресу: город Ялта, п. Охотничье, в районе Метеостанции.
В соответствии с пунктом 1.1 данного договора, Исполком Ливадийского поселкового совета передаёт, а ИП Варданян А.С. приобретает исключительное право на размещение торгового павильона по адресу: город Ялта, п.Охотничье, в районе Метеостанции, на срок до 31.12.2025.
В соответствии с пунктом 2.1.3 договора, Исполком Ливадийского поселкового совета обязался в трёхмесячный срок с момента подписания договора, представить на рассмотрение Ливадийского поселкового совета проект отвода земельного участка, расположенного под торговым павильоном ИП Варданяна А.С.
В соответствии с пунктом 2.3.2 договора, Исполком Ливадийского поселкового совета также принял на себя обязательство после изготовления проекта отвода земельного участка, расположенного под торговым павильоном ИП Варданяна А.С., ходатайствовать перед Ливадийским поселковым советом о предоставлении его в пользование ИП Варданяну А.С.
На основании вышеуказанного договора на размещение торгового павильона от 25.06.2001, индивидуальным предпринимателем Варданян А.С. был возведён одноэтажный павильон - кафе лит. "А" с общей площадью 45, 1 м? по адресу: ул.Бахчисарайское шоссе, 25, пгт.Охотничье, г.Ялта.
Согласно справке ГУП РК "БТИ" города Ялты от 23.03.2020 N 1606, нежилое здание спорного торгового павильона кафе является некапитальным строением (т.1, л.д. 127).
09.06.2015 Управлением муниципального контроля Администрации города Ялты была проведена проверка, в ходе которой выявлено, что по адресу: ул.Бахчисарайское шоссе, 25, пгт.Охотничье, г.Ялта, ИП Варданян А.С. самовольно выстроил одноэтажный павильон - кафе лит. "А" общей площадью 45, 1 м?.
При проведении проверки было установлено отсутствие правоустанавливающих документов на право собственности или пользования земельным участком, расположенным под указанным павильоном.
На основании указанной проверки 21.08.2015 Администрацией города Ялты было принято постановление N 1703-п "О сносе капитального, самовольно выстроенного строения ИП Варданян А.С. по адресу: Республика Крым, г.Ялта, пгт.Охотничье, ул.Бахчисарайское шоссе, 25", которым предложено Варданян А.С., снести капитальное, самовольно выстроенное одноэтажное строение: литер "А" площадью 45, 1 м? по адресу: Республика Крым, г.Ялта, пгт.Охотничье, ул.Бахчисарайское шоссе, 25 в срок до 05.09.2015.
В случае невыполнения указанного предложения, юридическому управлению Администрации города Ялты поручено обратиться с исковым заявлением в суд о сносе указанного строения.
Полагая, что возведя указанный павильон кафе, предприниматель самовольно занял земельный участок, Администрация города Ялты Республики Крым обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с требованием о признании спорного павильона самовольной постройкой и о сносе этой постройки на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).
Решением Арбитражного суда Республики Крым от 30.11.2020 требования удовлетворены, суд обязал предпринимателя снести капитальное, самовольно выстроенное одноэтажное строение: литер "А" площадью 45, 1 м? по адресу: Республика Крым, г.Ялта, пгт Охотничье, ул.Бахчисарайское шоссе, 25. В случае невыполнения ответчиком решения суда, предоставить Администрации право самостоятельно снести капитальное, самовольно выстроенное одноэтажное строение: литер "А" площадью 45,1 м? по адресу: Республика Крым, г.Ялта, пгт Охотничье, ул.Бахчисарайское шоссе, 25, с последующим взысканием расходов с Варданяна А.С. Так же суд взыскал с предпринимателя в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 рублей.
Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2021 решение Арбитражного суда Республики Крым от 30.11.2020 отменено, принят по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказано, судом взысканы с Администрации в пользу предпринимателя судебные расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в размере 3 000 рублей.
Не согласившись с постановлением, Администрация города Ялты обратилась с кассационной жалобой.
Суд округа отказывает в удовлетворении кассационной жалобы.
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.
Таким образом, самовольной постройкой может быть признан исключительно объект недвижимости (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 19.07.2016 N 18-КГ16-61).
При рассмотрении настоящего дела судами на основании положений статьи 130 ГК РФ, пункта 10 статьи 1, подпунктов 2, 3 пункта 17 статьи 51 ГК РФ, из технического паспорта спорного павильона усматривается, что указанный объект не обладает признаками объекта недвижимости и имеет следующие характеристики: фундамент - бетонная площадка, стены - металлические остеклённые, перекрытие - металл, крыша - металл, пол - дерево. Кроме того, согласно справке ГУП РК "БТИ" города Ялты от 23.03.2020 N 1606, нежилое здание спорного торгового павильона кафе является некапитальным строением (т.1, л.д.127).
Следовательно, спорное здание павильона кафе ни в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 ГК РФ), ни в силу прямого указания закона (абзац второй пункта 1 статьи 130 ГК РФ) не являются объектом недвижимого имущества, существует техническая возможность его перемещения без несоразмерного ущерба его назначению.
При этом, как верно отмечено судами, правоотношения сторон относительно возведения предпринимателем спорного некапитального павильона, регулируются Договором на право размещения торгового павильона от 25.06.2001 и нормами гражданского и земельного законодательства Российской Федерации. Уполномоченным органом - Исполнительным комитетом Ливадийского поселкового совета, на основании Договора на право размещения торгового павильона от 25.06.2001, ответчику было согласовано и предоставлено исключительное право на возведение на земельном участке торгового павильона по адресу: г.Ялта, п.Охотничье, в районе Метеостанции, на срок до 31.12.2025.
С учётом положений статьи 12 закона N 6-ФКЗ, Договор на право размещения торгового павильона от 25.06.2001, заключённый Исполнительным комитетом Ливадийского поселкового совета с ИП Варданян А.С., является действующим до окончания срока его действия - 31.12.2025 и не требующим какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, в связи с чем спорное строение павильона - кафе, расположенного по адресу: г.Ялта, п.Охотничье, в районе Метеостанции, по мнению судебной коллегии, нельзя признать размещённым самовольно.
Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенных прав истца (пункт 1 статьи 1 ГК РФ).
Поскольку Администрацией города Ялта выбран неверный способ защиты нарушенного права, суд апелляционной инстанции пришёл к правильному выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований по статье 222 ГК РФ не имеется.
Доводы кассационной жалобы не опровергают правильности принятого по делу судебного акта, сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, что в силу положений статей 286, 287 АПК РФ выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.
При указанных обстоятельствах у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены обжалуемого постановления суда апелляционной инстанции, так как судом не допущено нарушений норм материального и процессуального права, в связи, с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьёй 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2021 по делу N А84-19346/2019 оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий В.И. Смирнов
Судьи У.В. Серокурова
А.Н. Шульгина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
