Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 11 сентября 2020 года №Ф10-3143/2020, А83-9638/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 сентября 2020 года Дело N А83-9638/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 09.09.2020.
Постановление изготовлено в полном объёме 11.09.2020.
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего
Л.В.Леоновой
судей
Е.В. Бессоновой
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи
Г.А. Стрегелевой
Н.А. Мельниковой
при участии в заседании:
от заявителя:
Общество с ограниченной ответственностью "ДЮН"
ОГРН 1149102061371
ИНН 9105001520
Белашова Л.В. - представитель по доверенности от 03.02.2020;
Иванченко С.В, - представитель по доверенности от 03.02.2020;
от заинтересованного лица:
Администрация города Джанкоя Республики Крым
ОГРН 1149102101280
ИНН 9105003968
от третьих лиц:
Джанкойский городской совет Республики Крым
Управление архитектуры, градостроительства, земельных отношений и муниципальной собственности Администрации г. Джанкой Республики Крым
не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом;
не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом;
не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
рассмотрев в открытом судебном заседании проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Двадцать первого арбитражного апелляционного суда кассационную жалобу Администрации города Джанкоя Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 05.11.2019 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2020 по делу N А83-9638/2019,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "ДЮН" (далее - заявитель, общество, ООО "ДЮН") обратилось в арбитражный суд с заявлением, о признании незаконным отказа Администрации города Джанкоя Республики Крым (далее - Администрация), оформленного письмом от 22.05.2019 N 02.3-14/3747/2, в предоставлении преимущественного права общества на приобретение арендуемого недвижимого имущества, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Джанкой Республики Крым: 88/100 частей здания гостиницы, общей площадью 1582,7 кв. м, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Джанкой, ул. Крымская, 37, а также о понуждении совершить действия по отчуждению спорного имущества, предусмотренные частью 3 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 159-ФЗ) (с учетом уточненных требований).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены - Джанкойский городской совет Республики Крым, Управление архитектуры, градостроительства, земельных отношений и муниципальной собственности Администрации г. Джанкой Республики Крым (далее - Управление архитектуры).
Решением Арбитражного суда Республики Крым от 05.11.2019 заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2020 решение суда первой инстанции изменено в части удовлетворения требований. Заявленные требования удовлетворены. Признан незаконным отказ Администрации города Джанкоя Республики Крым, оформленный уведомлением от 22.05.2019 N 02.3-14/3747/2, в предоставлении обществу с ограниченной ответственностью "ДЮН" преимущественного права выкупа арендуемого объекта недвижимого имущества, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Джанкой Республики Крым: здания гостиницы, общей площадью 1582,7 кв. м, кадастровый номер 90:17:011572:324, расположенного по адресу: Республика Крым, город Джанкой, улица Крымская, 37. Администрация города Джанкоя Республики Крым обязана совершить в отношении арендуемого обществом с ограниченной ответственностью "ДЮН" объекта недвижимого имущества, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Джанкой Республики Крым (здания гостиницы, общей площадью 1582,7 кв. м, кадастровый номер 90:17:011572:324, расположенного по адресу: Республика Крым, город Джанкой, улица Крымская, 37) действия, связанные с реализацией преимущественного права на приобретение указанного спорного объекта в собственность, в порядке, предусмотренном статьей 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и в двухмесячный срок обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости спорного объекта недвижимости; в двухнедельный срок с даты принятия отчета об оценке спорного объекта недвижимости принять решение об условиях приватизации спорного объекта недвижимости; в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации спорного объекта недвижимости направить в адрес общества с ограниченной ответственностью "ДЮН" проект договора купли-продажи спорного объекта недвижимости.
Не согласившись с вышеуказанными судебными актами, Администрация города Джанкоя Республики Крым обратилась в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить обжалуемые судебные акты, принять новый судебный акт.
Заинтересованное лицо и третьи лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем размещения информации о движении дела на официальном сайте Арбитражного суда Центрального округа и официальном сайте Верховного Суда Российской Федерации, в суд не прибыли, явку своих представителей не обеспечили.
Арбитражный суд Центрального округа полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие вышеуказанных лиц, на основании ч. 3 ст. 284 АПК РФ.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей общества, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены постановления суда апелляционной инстанции.
Как следует из материалов дела Управление архитектуры, градостроительства, земельных отношений и муниципальной собственности администрации города Джанкой 16.11.2016 передало по договору аренды N 48 в арендное пользование обществу на срок до 02.12.2019 88/100 частей здания гостиницы, общей площадью 1582,7 кв. м, расположенного по адресу: г. Джанкой, ул. Крымская, 37, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Джанкой Республики Крым.
Имущество передано в аренду с целью предоставления гостиничных услуг, иного (пункт 1.2). В соответствии с пунктом 2.2 договора вступление арендатора во владение и пользование имуществом наступает одновременно с подписанием сторонами договора и акта приема-передачи указанного имущества (пункт 2.2 договора). Соответствующий акт приема передачи-имущества подписан сторонами договора 16.11.2016. Договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав 30.12.2016.
Согласно представленной справке от 07.02.2020 N 134, выданной обществу Управлением архитектуры (арендодатель), задолженность по договору аренды от 16.11.2016 N 48 отсутствует.
Материалами дела также подтверждается, что заявитель относится к субъектам малого и среднего предпринимательства. Из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, который на территории Крыма впервые сформирован 01.08.2016 на основе сведений за предшествующий 2015 календарный год, следует, что ООО "ДЮН" включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 01.08.2016 с категорией субъекта предпринимательства - малое предприятие.
До истечения срока действия договора общество обратилось в уполномоченный орган с заявлением от 04.04.2019 исх. N 155, в котором сообщило о намерении реализовать преимущественное право приобретения арендуемого имущества на основаниях и в порядке Закона N 159-ФЗ.
В ответ на указанное заявление Администрация письмом N 02.3-14/3747/2 от 22.05.2019 уведомила заявителя о том, что в 2019 году не запланирована приватизация арендуемого обществом имущества, отметив, что субъекты малого и среднего предпринимательства пользуются преимущественным правом на приобретение арендуемого ими муниципального имущества при условии, что уполномоченный орган местного самоуправления принял решение о возмездном отчуждении арендуемого имущества из муниципальной собственности путем включения этого имущества в план (программу) приватизации муниципального имущества; решением Джанкойского городского совета от 23.11.2018 N 1007 утвержден план (программа) приватизации имущества, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Джанкой на 2019 год, в который не включено имущество, арендуемое обществом, что не позволяет провести процедуру продажи указанного имущества. Дополнительно Администрация сообщила обществу, что вопрос о включении арендуемого имущества будет рассматриваться при формировании проекта плана (программы) приватизации на 2020 год.
Общество, расценив указанное письмо как решение об отказе в реализации преимущественного права на приобретение арендованного имущества, полагая такой отказ не соответствующим требованиям Закона N 159-ФЗ и нарушающим его права в сфере предпринимательской деятельности, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Рассматривая спор по существу суд первой инстанции в полном объеме удовлетворил заявленные требования.
Изменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не согласился с выводом суда первой инстанции о преимущественном праве на приобретенение заявителем доли в здании, поскольку по мнению суда апелляционной инстанции, данный вывод не соответствует фактическим обстоятельствам дела и входят в противоречие с нормой ст. 250 ГК РФ, исходя из положений которой арендатором части имущества в праве общей долевой собственности не может быть единолично реализовано преимущественное право на выкуп арендуемой части спорного помещения в порядке, предусмотренном ч.3 ст. 9 Закона N 159-ФЗ.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона N 159-ФЗ (в редакции от 03.07.2018, действовавшей на дату обращения общества с требованием о выкупе) предоставляет субъектам малого и среднего предпринимательства преимущественное право на приобретение арендуемого имущества из государственной или муниципальной собственности по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при наличии определенных в законе условий и соблюдении порядка его выкупа.
Такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что: арендуемое имущество на день подачи заявления находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона; отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 или частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления; арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона; сведения о субъекте малого и среднего предпринимательства на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества не исключены из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.
Из указанного следует, что арендатору, который относится к категории субъектов малого и среднего предпринимательства, предоставляется преимущественное право на приобретение арендуемого имущества при одновременном выполнении перечисленных выше условий.
Согласно материалам дела, заявитель на день подачи заявления в уполномоченный орган пользовался арендуемым имуществом непрерывно более двух лет, задолженности по арендной плате за это имущество, неустойкам (штрафам, пеням) не имеет, соответствует требованиям, предъявляемым к субъектам малого и среднего предпринимательства согласно положениям Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", в свою очередь, арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.
В этой связи, суд обоснованно пришел к выводу о том, что ООО "ДЮН" соответствует установленным статьей 3 Закона N 159-ФЗ требованиям и имеет преимущественное право на приобретение арендуемого им объекта муниципального имущества.
Судом апелляционной инстанции установлено, что арендуемые нежилые помещения в установленном порядке сформированы в самостоятельный объект недвижимого имущества, в отношении которого по правилам Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" осуществлен государственный кадастровый учет, 06.12.2016 нежилое здание гостиницы площадью 1582,70 кв. м, с кадастровым номером 90:17:011572:324, количество этажей 4, поставлено на кадастровый учет, о чем свидетельствует кадастровый паспорт здания, и 30.12.2016 произведена государственная регистрация права муниципального образования городской округ Джанкой Республики Крым, о чем свидетельствует соответствующая выписка из ЕГРН от 22.01.2020.
Сведения о государственной регистрации права общей долевой собственности за иными участниками долевой собственности на это здание в ЕГРН отсутствуют.
Собственником помещений в литере "А" на первом этаже здания, площадью 178,5 кв. м (кадастровый номер 90:17:010101:126), является банк РНКБ (ПАО), право собственности которого зарегистрировано в ЕГРН 21.04.2016 как на индивидуально-определенный объект, без какого-либо указания на отношения долевой собственности.
Общих помещений в спорном здании гостиницы, которые находились бы в общем пользовании не имеется. Встроенные помещения банка являются самостоятельным объектом права, принадлежат на праве собственности Банку РНКБ (ПАО), индивидуальная собственность которого на эти помещения Администрацией признается и не оспаривается.
Таким образом, требования общества заявлены в отношении нежилых помещений здания, которые составляют самостоятельный объект и могут быть предметом договора купли-продажи, заключаемого в порядке реализации права на основании положений статей 3, 9 Федерального закона N 159-ФЗ.
Из указанного следует, что отношения долевой собственности не возникли и фактически отсутствуют. По договору аренды от 16.11.2016 обществу фактически передано на условиях аренды индивидуально-определенное имущество, само по себе указание в предмете договора аренды на долю (88/100) в отсутствие установленного законом основания ее возникновения не свидетельствует о том, что имеют место отношения долевой собственности.
Доказательства, которые опровергали бы указанные обстоятельства, Администрацией не представлены.
Также суд обоснованно отклонил доводы Администрации об отсутствии у общества преимущественного права приобретения арендуемого имущества в собственность ввиду реализации им подакцизных товаров, поскольку не имеют документального подтверждения и основаны только на сведениях ЕГРЮЛ, в котором в числе возможных дополнительных видов деятельности общества содержатся виды деятельности по реализации подакцизных товаров.
Кроме того, из материалов дела следует, что по состоянию на 10.01.2020 дополнительные виды деятельности по реализации подакцизных товаров исключены из ЕГРЮЛ, осуществление таких видов деятельности обществом никогда не велось, доказательств обратного суду не представлено.
В связи с вышеизложенным, суд правомерно удовлетворил заявленные требования заявителя.
Поскольку все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана правильная оценка, судом не допущены нарушения норм материального и процессуального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, оснований для пересмотра в порядке кассационного производства обжалуемого судебного акта, установленных в статьей 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом округа не установлено.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены постановления суда апелляционной инстанции, не установлено.
Руководствуясь п.1ч.1 ст.287, ст.289 АПК РФ
ПОСТАНОВИЛ:
постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2020 по делу N А83-9638/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу- без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 291.1 АПК РФ.
Председательствующий Л.В. Леонова
Судьи Е.В. Бессонова
Г.А. Стрегелева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка